Матросов Ю.А. - Законодательство и стандартизация Европейского Союза по энергоэффективности здани
.pdfСтандартизация |
www.abok.ru |
Законодательство и стандартизация
Европейского Союза по энергоэффективности зданий
Ю.А. Матросов, НИИСФ РААСН
Вжурнале «АВОК» (2003, № 6) была опубликована статья г-на А. Люке «Новая директива ЕС по энергетическим показателям зданий. Возможный пример для России». Мы продолжаем разговор на эту тему и предлагаем вашему вниманию статью, в которой рассказывается об истории разработки законов Европейского Союза по повышению энергетической эффективности зданий, а также представлен анализ подходов, существующих в различных европейских странах, и дается их сравнение
сподходами, реализованными в российских территориальных строительных нормах в 44 регионах Российской Федерации.
|
вропейский Парламент и Со- |
- эффективная теплоизоляция вновь во- |
бления первичной энергии в зданиях по |
|
вет Европейского Союза раз- |
зводимых зданий; |
сравнению с ранее существовавшими |
|
работал для стран, входящих |
- регулярный осмотр и контроль отопитель- |
нормами. Нормативы установлены по |
|
в ЕС, ряд законов (дирек- |
ных котлов (мощностью свыше 15 кВт); |
суммарной потребности в первичной |
|
тив), предназначенных для |
- регулярный анализ статей расхода |
энергии на отопление и горячее водос- |
стандартизации строительных нормати- |
энергии в промышленных предприя- |
набжение. В этих нормах мероприятия |
|
Е |
|
||
вов по повышению энергоэффективно- |
тиях и повышение эффективности ис- |
по энергосбережению в отопительных |
|
сти зданий. |
пользования энергии; |
системах и системах теплоснабжения |
|
Основная мотивация разработки эт- |
- субсидирование на государственном |
приравниваются к мероприятиям по |
|
их законов – повышение эффективности |
уровне трети расходов, направленных |
сбережению энергии тепловой защитой |
|
использования естественных энергети- |
на экономию энергии. |
здания. На рис. 1 приведены нормативы |
|
ческих ресурсов. Ресурсы – нефтепро- |
В связи с успешной реализацией это- |
по суммарной удельной потребности в |
|
дукты, природный газ и твердые горю- |
го закона Европейским Парламентом и |
первичной энергии для жилых зданий |
|
чие ископаемые – являются не только |
Советом ЕС в феврале 2000 года было |
(т. е. на источнике). |
|
важнейшими источниками энергии, но |
принято решение о принятии долгосроч- |
Нормирование первичной удельной |
|
также и наиболее существенными источ- |
ной (с 1998 по 2002 год) программы со- |
потребности в энергии на отопление и |
|
никами выделений двуокиси углерода. |
действия энергоэффективности зданий |
горячее водоснабжение здания осу- |
|
Управление энергоэффективностью |
СЭЙФ (SAVE) [2]. Определялись следую- |
ществлено в зависимости от коэффици- |
|
зданий признается в качестве важней- |
щие пути содействия: |
ента компактности, представляющего |
|
шего инструмента, влияющего на гло- |
- стимулирование мер по энергоэффек- |
собой отношение площади наружных |
|
бальный энергетический рынок и безо- |
тивности зданий; |
ограждений здания к замкнутому в них |
|
пасность обеспечения энергией в бли- |
- поощрение инвестиций в энергосбере- |
объему. Для многоэтажных зданий зна- |
|
жайшей и долгосрочной перспективе. |
жение частными и общественными по- |
чение этого показателя около 0,2, для |
|
Государства – члены ЕС должны прини- |
требителями и в промышленности; |
зданий средней этажности – около 0,5, |
|
мать необходимые законы и стандарты |
- создание условий улучшения интен- |
и для малоэтажных зданий – около 1. |
|
(нормы) с целью воплощения в жизнь |
сивности энергопотребления в сфере |
Значение потребности в энергии |
|
этих общеевропейских законов. |
конечного потребления. |
(кВт•ч/(м2.год)), должно находиться в |
|
Первый закон такого рода под наз- |
Было подчеркнуто, что программа |
пределах от 68 до 142 кВт.ч/(м2•год) для |
|
ванием СЭЙФ (SAVE) был принят около |
должна быть открыта для участия в ней |
вновь возводимых зданий с нормальны- |
|
10 лет назад [1] с целью ограничения вы- |
центрально- и восточноевропейских стран. |
ми (19 оС) температурами внутреннего |
|
делений двуокиси углерода и других |
Этот закон и программа стимулиро- |
воздуха. В эти величины входят энерго- |
|
парниковых газов путем эффективного |
вали разработку принципиально новых |
затраты на горячее водоснабжение, при- |
|
использования энергии и осуществле- |
норм в Германии (VsVO-1995 и EnEV- |
нимаемые равными 12,5 кВт•ч/(м2•год). |
|
ния государствами – членами ЕС сле- |
2002), Франции (RT-2000), Нидерлан- |
Также учитываются дополнительные тре- |
|
дующих программ: |
дах (1998) и других странах. |
бования по ограничению величины годо- |
|
- разработка энергетических паспортов |
Поскольку инициатором разработки |
вой потребности в тепловой энергии, за- |
|
зданий; |
|
программы СЭЙФ (SAVE) была Герма- |
висящие от типа источника энергии. |
- определение фактических энергетиче- |
ния, то новые немецкие нормы EnEV- |
При проектировании зданий эти ве- |
|
ских расходов на отопление, кондици- |
2000 [3, 4] представляют наибольший |
личины должны быть подтверждены |
|
онирование воздуха и горячее водос- |
интерес. Главная цель новых норм – су- |
расчетом, а при эксплуатации зданий |
|
набжение зданий; |
щественное снижение (до 30 %) потре- |
данные об израсходованной энергии, |
2
АВОК № 8 2003 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ю. А. Матросов |
||||
полученные по показанию теплосчетчи- |
г) энергетической сертифи- |
|
|
150 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
ка, должны быть приведены к расчет- |
кации зданий; |
|
|
первичнойв |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
ч/мкВт• |
110 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
ным условиям. С этой целью составляет- |
д) регулярной |
инспекции |
|
2 |
140 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
130 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
ся энергетический паспорт здания. |
генераторов тепла и си- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
120 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Представляет интерес сопоставле- |
стем кондиционирова- |
Потребность |
энергии, |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
ние нормативов Германии и России по |
ния воздуха в зданиях и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
90 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
конечной удельной потребности в те- |
дополнительной оценки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
пловой энергии на отопление (рис. 2). |
отопительных |
устано- |
|
|
70 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Значение этого показателя в нормах Гер- |
вок, в которых генерато- |
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
0 |
0,2 |
0,4 |
0,6 |
0,8 |
1 |
|
1,2 |
||||||
мании находится в пределах от 40 до |
ры тепла эксплуатируют- |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
Коэффициент компактности, m-1 k |
=A/V |
e |
|
||||||||||
96 кВт•ч/(м2•год) при базовой системе |
ся свыше 15 лет. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
e |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
теплоснабжения. Величины конечного |
Эти основные требова- |
Рис. 1. Нормативы по удельному потреблению первичной энер- |
||||||||||||||
удельного энергопотребления на ото- |
ния государства – члены ЕС |
гии для жилых зданий |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
пление, установленные в территориаль- |
могут дифференцировать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
ных строительных нормах РФ и пересчи- |
по отношению к вновь во- |
|
•год) |
110 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
танные на климатические условия Гер- |
зводимым и |
существую- |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
вленных немецкими нормативами. |
нований. Данные требова- |
потребностьКонечная удельнойв энергии отопление,кВт•ч/(м |
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
мании, находятся в пределах от 55 до |
щим зданиям и к различ- |
|
2 |
|
90 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
105 кВт•ч/(м2•год). Очевидно, что новые |
ным категориям зданий и |
|
|
|
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
российские нормы для многоэтажных |
устанавливать их исходя из |
|
|
|
70 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
многоквартирных зданий приблизи- |
технических, функциональ- |
|
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
тельно на 15 % выше значений, устано- |
ных и экономических обос- |
|
|
|
50 |
|
|
|
EnEV-2002 |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Новый закон [5] по энергоэффектив- |
ния должны учитывать ми- |
|
на |
|
|
|
|
|
TCH 1999/2002 |
|||||||
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ности зданий был принят в декабре |
кроклимат внутри помеще- |
|
|
|
0 |
0,2 |
0,4 |
0,6 |
0,8 |
|
1 |
|
1,2 |
|||
2002 года и вступил в силу в январе |
ний, с тем чтобы избежать |
|
|
|
|
Коэффициент компактности, m-1 k |
=A/V |
e |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
e |
|
|
||||||
2003 года. Этот закон устанавливает об- |
возможных |
негативных |
Рис. 2. Сравнение российских и немецких норм по конечной |
|
||||||||||||
щие принципы по энергоэффективности |
факторов, например, ди- |
потребности в удельной энергии на отопление – |
|
|
|
|
||||||||||
зданий для государств – членов ЕС. |
скомфортной вентиляции. |
территориальные строительные нормы РФ 1999/2002 и EnEV-2002 |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Предполагается, что детальное выполне- |
Закон обязывает госу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
ние этих принципов будет осуществлять- |
дарства члены – ЕС применять общие |
жденных стандартах в странах – членах |
||||||||||||||
ся каждым из государств на националь- |
принципы методологии расчета энерго- |
ЕС и обеспечивающие возможность по- |
||||||||||||||
ном или региональном уровнях с учетом |
эффективности зданий, учитывающие |
требителю сравнить и оценить энерго- |
||||||||||||||
конкретной ситуации. Государства – чле- |
следующие факторы: |
|
|
|
|
эффективность здания. Сертификат дол- |
||||||||||
ны ЕС должны скорректировать свои за- |
- теплотехнические |
характеристики |
жен быть дополнен рекомендациями по |
|||||||||||||
коны, нормы и административные тре- |
здания; |
|
|
|
|
|
|
экономически |
выгодным |
решениям |
||||||
бования в соответствии в этим законом |
- отопительные установки и горячее во- |
энергоэффективности. |
|
|
|
|
||||||||||
не позднее января 2006 года. |
доснабжение; |
|
|
|
|
|
|
|
Ожидается, что в ближайшие пять лет |
|||||||
Согласно закону, энергоэффектив- |
- механическую вентиляцию; |
|
|
|
новый закон поможет гармонизировать |
|||||||||||
ность здания – это фактически потреблен- |
- осветительные установки; |
|
|
|
национальные нормативы и процедуры, |
|||||||||||
ное или рассчитанное количество энер- |
- ориентацию здания; |
|
|
|
|
касающиеся энергопотребления зданий. |
||||||||||
гии, предназначенное для различных |
- климатические параметры; |
|
|
|
Это исключительно важно, поскольку в |
|||||||||||
нужд, связанных с обычным использова- |
- пассивные системы |
использования |
европейских странах существующая си- |
|||||||||||||
нием здания, включающее среди прочих |
солнечной радиации; |
|
|
|
|
туация очень разнообразна. Поэтому па- |
||||||||||
отопление, нагрев горячей воды, охлаж- |
- солнцезащиту; |
|
|
|
|
|
раллельно с разработкой этого закона |
|||||||||
дение, вентиляцию и освещение. Это ко- |
- естественную вентиляцию; |
|
|
|
шла работа по анализу национальных |
|||||||||||
личество энергии должно выражаться од- |
- параметры внутреннего микроклимата. |
норм стран – членов ЕС по энергоэффек- |
||||||||||||||
ним или несколькими численными пока- |
Согласно закону для вновь возводи- |
тивности зданий, процедур по оценке |
||||||||||||||
зателями, которые учитывают теплоизо- |
мых зданий площадью свыше 1 000 м2 |
уровня энергоэффективности и контролю |
||||||||||||||
ляцию, технические характеристики обо- |
должны быть рассмотрены и выбраны |
в процессе проектирования, возведения |
||||||||||||||
рудования, заданные согласно климати- |
до начала возведения здания следую- |
и эксплуатации зданий. В этой работе |
||||||||||||||
ческим параметрам, ориентации по отно- |
щие системы теплоснабжения: |
|
|
принимают участие 15 стран: Австрия, |
||||||||||||
шению к поступающей солнечной радиа- |
- децентрализованные; |
|
|
|
|
Бельгия, |
Великобритания, |
Германия, |
||||||||
ции, влиянию окружающих зданий, соб- |
- централизованные; |
|
|
|
|
Греция, Дания, Испания, Нидерланды, |
||||||||||
ственную выработку энергии и другие |
- районные или квартальные; |
|
|
|
Норвегия, Португалия, Россия, Финлян- |
|||||||||||
факторы, включая внутренний микрокли- |
- теплонасосные (если они возможны). |
дия, Франция, Швейцария и Швеция. |
||||||||||||||
мат, влияющие на потребность в энергии. |
Что касается существующих зданий |
|
Основной принцип нормирования |
|||||||||||||
Новый закон устанавливает основ- |
площадью свыше 1 000 м2, то в случае их |
энергоэффективности зданий |
можно |
|||||||||||||
ные требования к следующим аспектам: |
основной реконструкции их энергетиче- |
представить в виде формулы: |
|
|
|
|||||||||||
а) общим границам методологии расчета |
ская эффективность должна быть дове- |
|
EP≤Epmax, |
|
|
|
|
|
|
|||||||
энергоэффективности зданий в целом; |
дена до минимальных требований по |
|
где ЕР – рассчитанная или измерен- |
|||||||||||||
б) применимости минимальных требо- |
энергоэффективности, |
устанавливае- |
ная величина энергопотребления здания |
|||||||||||||
ваний по энергоэффективности для |
мых государствами – членами ЕС. |
|
|
или рассчитанный показатель выделе- |
||||||||||||
новых зданий; |
Законом усиливается роль сертифи- |
ний двуокиси углерода; |
|
|
|
|
||||||||||
в) применимости минимальных требова- |
ката энергоэффективности зданий. Сер- |
|
Epmax – максимальная величина |
|||||||||||||
ний по энергоэффективности для суще- |
тификат энергоэффективности здания |
энергопотребления здания или макси- |
||||||||||||||
ствующих зданий, которые являются |
должен включать контрольные величи- |
мальный показатель выделений двуоки- |
||||||||||||||
предметом основной реконструкции; |
ны, имеющиеся в существующих утвер- |
си углерода. |
|
|
|
|
|
|
3
Стандартизация |
www.abok.ru |
Величина Epmax устанавливается на национальном уровне стандартизации в зависимости от технических, экономических и политических условий страны. Величина EP рассчитывается или измеряется на основе процедур, учитывающих теплотехнические характеристики зданий и расчетные условия.
На национальном уровне стандартизации энергоэффективности зданий в странах – членах ЕС существует два подхода.
Большинство стран, за исключением Бельгии и Франции, придерживаются подхода, когда проектировщик готовит проект здания с учетом требований норм. Процедура соответствия требованиям норм может включать расчеты потребности в энергии или расчеты некоторых параметров, например, коэффициентов теплопередачи, теплопоступлений и пр. Проект здания должен быть одобрен официальным государственным органом, дающим разрешение на строительство. В процессе возведения здания или по окончании строительства официальный государственный орган может выполнить проверку на соответствие требованиям норм.
Во втором подходе, которого придерживаются во Бельгии и Франции, проектировщик имеет специальный документ (лицензию), дающий ему право на проектирование и обязывающий соблюдать требования норм. Официальные государственные органы могут выполнить контроль, когда здание возведено. В случае несоответствия возведенного здания требованиям норм, этот проектировщик может лишиться лицензии.
Нормирование энергоэффективности зданий в странах – членах ЕС применяется ко всем жилым и нежилым зданиям (за исключением Великобритании, где это нормирование применяется только к вновь возводимым жилым зданиям). Что касается существующих зданий, то за исключением Германии и Дании нормирование энергоэффективности зданий пока не применяется. Однако для существующих зданий в случае их основной реконструкции требования по энергоэффективности зданий применяются в Германии, Греции, Нидерландах, Норвегии, Португалии, Финляндии и Швеции; эти требования не применяются в Австрии, Великобритании, Испании и Франции.
Несмотря на различие в подходах, процедура расчета энергоэффективности зданий является обязательной во всех странах, за исключением Ирландии. Расчеты энергоэффективности зданий и проверка соответствия требованиям норм на стадии проектирования является ответственностью как проектировщика, так и будущего собственника (инвестора) здания, заказавшего про-
ект. В Австрии, Бельгии, Германии, Греции и Испании расчеты энергоэффективности зданий должны выполнять только эксперты, имеющие соответствующие лицензии.
ВДании, Ирландии, Португалии и Швеции, результаты расчетов представляются в виде годового потребления зданием конечной энергии. В Германии, Греции, Нидерландах и Франции – в виде годового потребления зданием первичной энергии. В Испании и Финляндии – в виде коэффициента теплопередачи для отдельных компонентов ограждающих конструкций здания. В Норвегии результаты расчетов представляются в виде потребления энергии и в виде коэффициентов теплопередачи.
Контроль расчетов осуществляется по трем схемам. В первой схеме контроль отсутствует (в Норвегии). Во второй – осуществляется выборочный контроль официальными государственными органами (в Великобритании, Португалии, Финляндии), в третьей – осуществляется контроль официальными государственными органами каждого проекта (в Австрии, Германии, Греции, Дании, Испании и Нидерландах).
На стадии возведения зданий проводятся инспекции и возлагаются штрафы или другие санкции в случае несоответствия с нормами по энергоэффективности зданий. В некоторых странах (в Швеции и Норвегии) существует документируемый самоконтроль лицом, назначаемым будущим собственником (инвестором) здания. Обязательный или добровольный контроль существует в Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Нидерландах, Португалии и Финляндии. В Великобритании, Испании
иФранции контроль не осуществляется. Ответственность за соблюдение норм по энергоэффективности зданий возлагается на строителя в Дании и Норвегии, на собственника (инвестора) – в Германии, Греции, Швеции. А в Великобритании, Испании, Португалии, Нидерландах и Франции на стадии строительства никто не несет ответственности за соблюдение норм по энергоэффективности зданий.
Вбольшинстве стран ЕС системы маркировки построенных зданий по энергоэффективности не существует. Однако в Дании и Франции такие системы существуют, и они себя хорошо зарекомендовали. В Австрии и Греции такие системы разрабатываются.
Французская система маркировки возведенных зданий состоит из четырех групп. Первая и третья группы относятся к энергоэффективности зданий. В первой группе представлено две маркировки по отношению к нормируемому уровню: высокая энергоэффективность и очень высокая энергоэффективность.
Третья группа касается энергоэффективности при использовании электроэнергии на отопление зданий. Остальные группы касаются качества зданий в целом и их отдельных компонентов.
Сопоставительный анализ российских территориальных строительных норм по энергоэффективности зданий [6], норм, существующих в странах – членах ЕС, а также директив ЕС показал, что принципиальные подходы к нормированию очень близки. Причем российские территориальные российские нормы наиболее близки к немецким EnEV. Главные требования директив ЕС по энергоэффективности зданий и, в частности, новой директивы, за исключением требований по отопительным котлам, практически уже реализованы в российских территориальных строительных нормах. Поэтому можно с уверенностью констатировать, что российские территориальные строительные нормы по энергоэффективности зданий гармонизированы с требованиями европейской стандартизации.
Литература
1.Council Directive 93/76/EEC of 13 September 1993 to Limit Carbon Dioxide Emissions by Improving Energy Efficiency (SAVE) //
Official Journal. L 237. 22.09.1993, С.
28–30. (Директива 93/76/ЕС по ограничению выделений двуокиси углерода путем улучшения энергетической эффективности (СЭЙФ).
2.Decision No 647/2000 EC of the European
Parliament and of the Council of 28 February 2000 adopting a multiannual program for the promotion of energy efficiency (SAVE, 1998–2002). (Решение 647/2000/ЕС о многолетней программе содействия
энергетической эффективности (СЭЙФ,
1998–2002).
3.Verordnung uber energiesparenden Warmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebauden (Energieeinsparverordung – EnEV). 2001. vom 16. November.
(Постановление EnEV об энергосберегающей тепловой защите и энергосберегающих отопительных установках здания).
4.Ю. А. Матросов. Сравнительный анализ
новых территориальных норм России по
энергоэффективности жилых зданий и
нового постановления Германии // Энергосбережение. 2002. № 3; № 4.
5.Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December
2002 on the Energy Performance of Buildings // Official Journal. 04.01.2003. C. 65–70. (Директива 2002/91/ЕС по энер-
гетической эффективности зданий // АВОК. 2003. № 1).
6.Ю. А. Матросов. Современное состояние нормативной базы энергоэффективности
зданий в России: Бюлл. ЦЭНЭФ. 2001. № 31.
Тел. (095) 482-3710
4