- •Институт государства и права ран
- •41. 01 (075.8)
- •§ 2. Объект международно-правового регулирования
- •§ 3. Нормы международного права
- •§ 4. Субъекты международного права
- •§ 5. Источники международного права
- •§ 6. Ответственность в международном праве
- •§ 7. Системность международного права
- •§ 8. Структура международного права
- •Глава II история международного права § 1. Международное право в историческом развитии
- •Древние века
- •От падения Римской империи до Вестфальского мира
- •От Вестфальского мира до Гаагских конференций мира
- •От Гаагских конференций мира к созданию оон и формированию современного международного права
- •§ 2. Понятие современного международного права
- •Глава III толкование и применение норм международного права § 1. Общие положения
- •§ 2. Соблюдение, применение и толкование договоров
- •Часть III Венской конвенции о праве международных договоров 1986 г. Непосредственно связывает толкование положений договоров с их соблюдением и применением.
- •Глава IV основные принципы международного права § 1. Общие положения
- •§ 2. Принцип суверенного равенства государств
- •§ 3. Принцип неприменения силы или угрозы силой
- •§ 4. Принцип невмешательства
- •§ 5. Принцип мирного разрешения споров
- •§ 6. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
- •§ 7. Принцип сотрудничества государств
- •§ 8. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •Глава V государство согласно международному праву
- •1. Понятие государства
- •§ 2. Понятие и юридические признаки государственного суверенитета
- •§ 3. Несущественность внутреннего устройства государств
- •§ 4. Осуществление государством внешних сношений
- •Глава VI иммунитет государства от иностранной юрисдикции § 1. Иммунитет государства как принцип международного права
- •§ 2. Деяния государства в сфере иностранной юрисдикции
- •§ 3. Иммунитет государства — участника гражданско-правовых отношений
- •Глава VII наибольшее благоприятствование в межгосударственных отношениях § 1. Общие положения
- •§ 2. Клаузула о наибольшем благоприятствовании
- •§ 3. Режим наибольшего благоприятствования
- •§ 4. Применение норм о наибольшем благоприятствовании
- •§ 5. Исключения из положений о наибольшем благоприятствовании
- •Глава VIII правопреемство государств § 1. Общие положения
- •§ 2. Предмет правопреемства
- •§ 3. Принципиальные основы правопреемства
- •Глава IX ответственность государств § 1. Общие положения
- •§ 2. Виды международных обязательств государств
- •§ 3. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния государства
- •§ 4. Международные правонарушения и преступления государств
- •§ 5. Субъекты международных претензий
- •А.Ситуация международного правонарушения
- •Б. Ситуация международного преступления
- •§ 6. Международно-правовые санкции
- •§ 7. Юридическая природа международных санкций
- •Глава х объединения государств § 1. Общие положения
- •§ 2. Международные организации
- •§ 3. Конфедерации государств
- •Глава XI роль признания в международном общении § 1. Общие положения
- •§ 2. Признание государств
- •§ 3. Признание правительств
- •§ 4. Другие случаи признания
- •§ 5. Заключение
- •Глава XII территория согласно международному праву § 1. Понятие территории
- •§ 2. Государственная территория
- •§ 3. Негосударственная (международная) территория
- •§ 4. Международно-правовой статус и режим Антарктики
- •Глава XIII население согласно международному праву § 1. Общие положения
- •§ 2. Проблемы гражданства
- •§ 3. Правовое положение иностранцев
- •§ 4. Основные права и свободы человека
- •Глава XIV современная система международной безопасности § 1. Предпосылки послевоенного мирного устройства
- •§ 2. Разработка Устава оон
- •§ 3. Единогласие постоянных членов Совета Безопасности — основа Организации Объединенных Наций
- •§ 4. Заключение
- •Глава XV право внешних сношений § 1. Общие положения
- •§ 2. Дипломатическое право
- •А. Взаимоотношения между государствами
- •Б. Взаимоотношения государств с международными организациями
- •§ 3. Лица, пользующиеся международной защитой
- •§ 4. Консульское право
- •Глава XVI право международных договоров § 1. Общие положения
- •§ 2. Договоры между государствами
- •§ 2. Договоры между государствами и международными организациями или между международными организациями
- •Глава XVII международное морское право § 1. Понятие и пространственное действие
- •§ 2. Правовой статус и режим морских пространств
- •§ 3. Урегулирование споров
- •Глава XVIII международное воздушное право § 1. Общие положения
- •§ 2. Международные полеты и их регулирование
- •Глава XIX международное космическое право § 1. Общие положения
- •§ 2. Источники международного космического права
- •§ 3. Основные принципы космической деятельности
- •§ 4. Некоторые особые условия космической деятельности
- •Глава XX право окружающей среды § 1. Общие положения
- •§ 2. Внутригосударственное регулирование
- •§ 3. Международно-правовое регулирование
- •§ 4. Дальнейшая перспектива
- •Глава XXI международное экономическое и социальное сотрудничество § 1. Общие положения
- •§ 2. Цели международного социально-экономического права и органы, их осуществляющие
- •§ 3. Принципы международного социально-экономического права
- •§ 4. Специализированные учреждения оон
- •§ 5. Целенаправленность международного социально-экономического права
- •Глава XXII уголовные преступления международного характера § 1. Общие положения и терминология
- •§ 2. Уставы Международных военных трибуналов
- •§ 3. Универсальные международные конвенции
- •Глава XXIII право вооруженных конфликтов § 1. Общие положения
- •§ 2. Международное гуманитарное право
- •§ 3. Дальнейшая перспектива
- •Николай Александрович Ушаков международное право Учебник
- •Оглавление
§ 4. Дальнейшая перспектива
Правовое регулирование охраны окружающей среды — внутригосударственное и международно-правовое — стало развиваться лишь в последние десятилетия, когда было осознано, что это одна из главнейших глобальных проблем современности, если не самая главная. И такое правовое регулирование должно усиленно развиваться.
В то же время, как уже отмечалось, это проблема не столько юридическая, сколько научно-техническая. Во-первых, в научно-техническом плане это задача мониторинга окружающей среды, что ныне вполне осуществимо, в частности с помощью спутников, запускаемых в космос. Во-вторых, это поиск и использование альтернативных источников энергии (например, водородного топлива) и сырья, безвредных или менее вредных для окружающей среды, что требует много времени и объединения научного потенциала человечества.
Наконец, это, возможно, проблема регулирования численности населения Земли, поскольку безудержный рост числа землян наша планета вряд ли выдержит. Примером такого регулирования служат, в частности, меры, предпринимаемые в этом плане Китайской Народной Республикой.
Глава XXI международное экономическое и социальное сотрудничество § 1. Общие положения
Название настоящей главы повторяет название гл. IX Устава ООН. Применительно к современному международному праву речь, следовательно, должна идти о международно-правовом регулировании сотрудничества государств и иных субъектов международного права в широкой сфере их социально-экономических взаимоотношений.
В научном и практическом плане можно поэтому выделить отрасль международного права, именуемую социально-экономическим правом.
Соответственно, социально-экономическое право — это совокупность и система международно-правовых норм, регулирующих взаимоотношения государств и иных субъектов международного права в сфере их социально-экономических взаимоотношений.
Необходимо при этом иметь в виду, что, во-первых, это отрасль современного общего международного права и, во-вторых, что эта отрасль сложилась и развивается после Второй мировой войны и принятия Устава ООН. Ранее социально-экономические отношения между субъектами международного права на уровне общего международного права не регулировались, хотя многочисленные международные договоры между государствами в различных сферах их социально-экономических взаимоотношений заключались.
Однако в современных условиях такие договоры должны соответствовать требованиям непротиворечия основным принципам общего международного права, имеющим императивный характер, соответствовать целям и принципам международного экономического и социального сотрудничества государств и иных субъектов международного права, изложенным в гл. IX Устава ООН.
Между тем в последние десять-пятнадцать лет в отечественной международно-правововой доктрине и в учебниках по международному праву традиционным стало выделение в качестве специальной отрасли, именуемой «международное экономическое право».
Так, в учебнике «Международное право»* говорится, что международное экономическое право принято характеризовать как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.
* См.: Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатепко. М., 1995. С. 388.
Существенная специфическая черта международных экономических отношений, по мнению авторов учебника, — это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности таких отношений: 1) межгосударственные — универсального или локального, в том числе двустороннего характера; 2) между государствами и международными организациями (органами); 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам, и между-народными (транснациональными) хозяйственными объединениями; 5) между юридическими и физическими лицами различных государств.
Неоднородность отношений и их участников, говорится в учебнике, порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующую о переплетении в этой отрасли международного публичного и международного частного права.
Однако такое широкое, всеобъемлющее понимание международного экономического права вряд ли целесообразно, ибо не позволяет четко отделить ту область экономического сотрудничества между государствами и иными субъектами международного права, которая регулируется исключительно международным правом, от области экономических отношений между субъектами гражданского права, которая регулируется внутренним правом того или иного государства, а в необходимых случаях также нормами международного частного права этого государства.
При этом следует также иметь в виду, что международное частное право данного государства должно учитывать соответствующие международные обязательства этого государства, касающиеся обращения с иностранными физическими и юридическими лицами, что, в частности, и составляет существо международного частного права данного государства его коллизионные (отсылочные) нормы.
В свою очередь, в «Курсе международного права» говорится, что международное экономическое право как отрасль международного публичного права представляет собой совокупность принципов и иных норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений . *
* См.: Курс международного права: В 7 т. М., 1990. Т. 4. С. 213.
В то же время здесь подчеркивается, что отношения имущественного характера, складывающиеся между физическими и юридическими лицами, регулируются не международным правом, а национально-правовыми нормами, устанавливаемыми или санкционируемыми государствами автономно или в силу принятых ими международных обязательств. Участниками гражданских имущественных отношений могут быть также государства и иные субъекты международного права, выступающие в таких случаях в качестве субъектов гражданского права особого рода. Международные имущественные отношения гражданско-правового характера и способы их правового регулирования (коллизионный и материально-правовой) изучаются наукой международного частного права.
Все это, безусловно, справедливо. Однако возникает вопрос: почему в данном и в других подобных случаях в отечественной литературе и в учебных курсах международного права специально и последовательно речь идет только о «международном экономическом праве» как отрасли международного публичного права? Иными словами, почему речь идет только о межгосударственных экономических отношениях, а также об экономических отношениях между государствами и международными (межгосударственными) организациями или между последними?
Нам представляется, что это не вполне корректно. Межгосударственные экономические отношения, например, что бы ни вкладывалось в это понятие, есть лишь часть сферы социально-экономического сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН и современным общим международным правом.
Именно поэтому в начале настоящей главы социально-экономическое право, которому она посвящена, определено как совокупность и система международно-правовых норм, регулирующих взаимоотношения государств и иных субъектов международного права в сфере их социально-экономических взаимоотношений.
Конечно, в конкретном случае, для целей конкретного исследования из общей сферы социально-экономического права можно выделить, например, область торгово-экономических взаимоотношений или кредитно-финансовых взаимоотношений между государствами или любую иную интересующую государства и исследователя такую область, что часто и наблюдается. Однако все это при условии ясного понимания того, что общими условиями такого международно-правового регулирования являются соответствующие положения социально-экономического права в целом.
Далее, очевидно, что участниками международного социально-экономического оборота являются также физические и юридические лица. Но их правовое положение в рамках национально-правовых систем государств во многом определяется обязательствами государств в их пользу в соответствии с положениями общего международного права, а также в соответствии с двусторонними или локальными международными соглашениями, их уточняющими или развивающими.
Кроме того, международное экономическое право, рассматриваемое и изучаемое в контексте сложного конгломерата соответствующих межгосударственных взаимоотношений, имеет явно социальную направленность — обеспечить населению заинтересованных государств наилучшие экономические условия его бытия.
Наконец, нельзя считать, что избранное нами понятие «международное социально-экономическое право», как оно определено выше, является наилучшим. Возможно, конечно, и иное наименование.