А.П. Солдатов в.А. Мельников административное право российской федерации

Рекомендовано Евразийской Академией административных наук в качестве учебника для юридических высших и средних специальных учебных заведений

"Феникс" - 2006, 347 стр.

Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. 2006.

Рецензенты:

Юсупов В.А. заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Денисенко В.В. доктор юридических наук, профессор.

Учебник подготовлен в соответствии с программой дисциплины «Административное право» на основании положений Конституции Российской Федерации 1993 года и действующего российского законодательства.

В нем освещаются вопросы общей части предмета, а также административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами в условиях проводимой в настоящее время административной реформы.

Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Содержание:

Оглавление………………..

Предисловие……………….

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ I. Административное право в правовой системе Российской федерации……………………….

Глава 1. Административное право как отрасль права……….

§ 1. Предмет административного права……………..

§ 2. Метод административного права………………..

§ 3. Система административного права……………..

§ 4. Понятие и виды источников административного права……

§ 5. Понятие административно-правовой нормы, особенности ее содержания и структуры………

Глава 2. Административно-правовые отношения…………….

§ 1. Понятие и структура административно-правовых отношений……

§ 2. Основные черты административно-правовых отношений………..

§ 3. Виды административно-правовых отношений…………………...

РАЗДЕЛ II. Субъекты административного права...

Глава 1. Граждане как субъекты административно-правовых отношений

§ 1. Понятие индивидуальных субъектов административно-правовых отношений

§ 2. Понятие и элементы административно-правового статуса граждан…….

§ 3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан…………

§ 4. Содержание и виды административно-правового статуса граждан……

Глава 2. Общественные объединения……….…………………

§ 1. Понятие и виды объединений граждан…………

§ 2. Понятие и основы административно-правового статуса общественных объединений…

§ 3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений…….….

Глава 3. Президент Российской Федерации.………………….

§ 1. Президент РФ в системе государственной власти...

Глава 4. Органы исполнительной власти………………………

§ 1. Понятие и основы правового статуса органа исполнительной власти…

§ 2. Виды органов исполнительной власти………….

§ 3. Система органов исполнительной власти……...

Глава 5. Предприятия и учреждения……………………………

§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений…….

§ 2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений

Глава 6. Государственная служба……………………………….

§ 1. Понятие и принципы государственной службы..

§ 2. Понятие и виды государственных служащих…..

РАЗДЕЛ III. Административно-правовые формы и методы…………………………………………...

Глава 1. Формы и методы государственного управления…..

§ 1. Формы государственного управления…………..

§ 2. Методы государственного управления………….

Глава 2. Правовые акты управления……………..…………….

§ 1. Понятие и основные черты правовых актов управления…………

§ 2. Виды правовых актов управления……………….

Глава 3. Административное принуждение………..……………

§ 1. Понятие административного принуждения…….

§ 2. Виды мер административного принуждения…..

РАЗДЕЛ IV. Ответственность по административному праву…

Глава 1. Дисциплинарная ответственность………………..….

§ 1. Понятие дисциплинарной ответственности…....

§ 2. Основания дисциплинарной ответственности…

§ 3. Субъекты дисциплинарной ответственности….

§ 4. Дисциплинарные взыскания………………………

§ 5. Порядок наложения дисциплинарных взысканий…………….

Глава 2. Материальная ответственность по административному праву……

§ 1. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву…………………….

Глава 3. Административная ответственность…..…………….

§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности………

§ 2. Основания административной ответственности…

§ 3. Административные наказания…………………….

§ 4. Субъекты административной ответственности..

§ 5. Производство по делам об административных правонарушениях……

Глава 4. Понятие и содержание административного процесса…………

§ 1. Понятие и содержание административного процесса……………………..

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. ОТРАСЛЕВЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАЧАЛА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

§ 1. Отрасли и сферы государственного управления

§ 2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления

§ 3. Функции, методы и формы управления в современных условиях

§ 4. Административная реформа как механизм совершенствования форм и методов государственного управления

§ 5. Межотраслевые начала в государственном управлении

§ 6. Субъекты и организация межотраслевого государственного управления

Глава 2. ОТРАСЛЕВЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАЧАЛА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

§ 1. Отрасли и сферы государственного управления

§ 2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления

§ 3. Функции, методы и формы управления в современных условиях

§ 4. Административная реформа как механизм совершенствования форм и методов государственного управления

§ 5. Межотраслевые начала в государственном управлении

§ 6. Субъекты и организация межотраслевого государственного управления

Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ

§ 1. Управление экономическим развитием и торговлей

§ 2. Управление промышленностью и энергетикой

§ 3. Управление региональным развитием

§ 4. Управление сельским хозяйством

§ 5. Управление коммуникациями

§ 6. Управление информационными технологиями и связью

§ 7. Управление использованием и охраной природных ресурсов

§ 8. Управление финансами и кредитом

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ

§ 1. Управление наукой и образованием

§ 2. Организационные формы управления здравоохранением и социальным развитием

§ 3. Управление культурой

Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

§ 1. Основы организации государственного управления в административно-политической сфере

§ 2. Организационно-правовые формы управления обороной

§ 3. Управление безопасностью

§ 4. Управление внутренними делами

§ 5. Управление в чрезвычайных ситуациях

§ 6. Управление иностранными делами

§ 7. Управление юстицией

§ 8. Управление делами Президента РФ

Приложение

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебная дисциплина "Административное право" предусматривает изучение административно-правовых норм и регулируемых ими общественных отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности "Юриспруденция" расположил административное право в разделе общепрофессиональные дисциплины (федеральный компонент).

В условиях проводимых реформ, связанных с развитием рыночных отношений, значение административного права возрастает, так как его нормами регламентируются, и охраняется значительная часть общественных отношений, возникающих между органами (должностными лицами) исполнительной власти и гражданами, юридическими лицами, предпринимателями, в процессе реализации их прав, обязанностей, свобод и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.

Традиционно административное право делится на общую и особенную части. Цель учебного пособия - оказать помощь студентам и другим заинтересованным лицам в изучении основных понятий, положений и институтов административного права на современном этапе развития нашего государства. Уже длительное время в стране действует принципиально новая трехзвенная структура органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства), утвержденная указом Президента Российской Федерации. Однако до настоящего времени учебной литературы по административному праву, с учетом прошедших изменений в органах исполнительной власти, издано недостаточно.

Учебник подготовлен на основе положений Конституции Российской Федерации и действующего законодательства. В нем освещаются вопросы общей части дисциплины, а также административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами в условиях проводимой административной реформы. В работе отражены отраслевые и территориальные начала в государственной управлении, с учетом произошедших в последнее время изменений. Рассмотрены отрасли и сферы государственного управления, соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления, функции, методы и формы управления в современных условиях, а также субъекты и организация межотраслевого государственного управления.

Предлагаемый учебник структурно построен таким образом, чтобы дать основные знания по общей части дисциплины и ознакомить обучаемых лиц с принципиальными положениями особенной части административного права. Для более глубокого изучения предмета следует ознакомиться с нормативно-правовыми актами и литературой, указанными в данном издании. Нормативные акты и специальная литература, рекомендуемые к использованию в период изучения дисциплины, даны по состоянию на 10 февраля 2006 г. О последующих изменениях и дополнениях, обучаемые будут ставиться в известность в процессе проведения лекций и семинаров, а также путем переиздания настоящего учебника.

Доктор юридических наук,

профессор А.П. Солдатов