ЗАКОН Об оценке соответствия
.pdfЭталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь (текст)
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 января 2004 г. № 269-З
ОБ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ
Принят Палатой представителей 9 декабря 2003 года Одобрен Советом Республики 18 декабря 2003 года
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы оценки соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения, используемые в
настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:
оценка соответствия - деятельность по определению соответствия
объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления
которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;
Система аккредитации Республики Беларусь - установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и
технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры аккредитации и функционирования системы в целом;
аккредитованный орган по сертификации - юридическое лицо,
аккредитованное для выполнения работ по подтверждению соответствия в определенной области аккредитации;
аккредитованная испытательная лаборатория (центр) - юридическое лицо, аккредитованное для проведения испытаний продукции в определенной области аккредитации;
область аккредитации - сфера деятельности, в которой аккредитованному
органу по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории
(центру) предоставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствия или проведение испытаний продукции;
аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий компетентность
юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации; подтверждение соответствия - вид оценки соответствия, результатом
осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
форма подтверждения соответствия - установленный порядок
документального удостоверения соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
схема подтверждения соответствия - установленная последовательность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств
соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь - установленная совокупность субъектов оценки соответствия,
нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила
и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом;
сертификация - форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации;
декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);
изготовитель (продавец) - юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство и (или) реализацию продукции;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие
объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им
продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
сертификат компетентности - документ, удостоверяющий профессиональную компетентность физического лица (далее - персонал) в выполнении определенных работ, услуг;
заявитель на аккредитацию - юридическое лицо, обратившееся с заявкой на аккредитацию;
заявитель на подтверждение соответствия - юридическое лицо, в том числе иностранное, индивидуальный предприниматель или персонал, обратившиеся с заявкой на сертификацию, либо юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявкой о регистрации принятой ими декларации о соответствии;
система управления качеством - часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность,
методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качества продукции и (или) услуг;
система управления окружающей средой - часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выполнение природоохранных требований;
реестр Системы аккредитации Республики Беларусь - совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, о выданных аттестатах аккредитации, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении срока их действия;
реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь - совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зарегистрированных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении срока их действия.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при оценке
соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при оценке соответствия в области здравоохранения, оказания юридических услуг, бухгалтерского учета и эмиссии ценных бумаг.
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь об оценке соответствия
Законодательство Республики Беларусь об оценке соответствия основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Цели оценки соответствия
Оценка соответствия осуществляется в целях:
обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;
повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия
в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Статья 5. Принципы оценки соответствия
Принципами оценки соответствия являются:
гармонизация с международными и межгосударственными (региональными) подходами в области оценки соответствия;
обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции отечественного и иностранного производства;
соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.
Статья 6. Объекты оценки соответствия
Объектами оценки соответствия являются: продукция;
процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;
оказание услуг; система управления качеством;
система управления окружающей средой;
компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;
профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;
иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.
Статья 7. Субъекты оценки соответствия
Субъектами оценки соответствия являются:
Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры); заявители на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия.
Статья 8. Виды оценки соответствия
Оценка соответствия осуществляется в виде: аккредитации; подтверждения соответствия.
Статья 9. Документы об оценке соответствия
К документам об оценке соответствия относятся: аттестат аккредитации; сертификат соответствия; декларация о соответствии;
сертификат компетентности.
Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь.
Статья 10. Знаки соответствия Системы аккредитации Республики
Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь
Знак соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь - знак, защищенный в установленном законодательством порядке, свидетельствующий
о проведении всех необходимых процедур аккредитации и о соответствии аккредитованного органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Знаки соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь - знаки, защищенные в установленном законодательством порядке, свидетельствующие о проведении всех необходимых процедур
подтверждения соответствия и о соответствии маркированных ими объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Описание и порядок применения знаков соответствия, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, определяются Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь. Применение этих знаков осуществляется на добровольной основе.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Статья 11. Государственное регулирование в области оценки
соответствия
Государственное регулирование в области оценки соответствия включает:
определение и реализацию единой государственной политики; координацию работ по оценке соответствия;
установление единых правил и процедур выполнения работ по оценке соответствия;
утверждение перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.
Статья 12. Органы, осуществляющие государственное регулирование и
управление в области оценки соответствия
Государственное регулирование и управление в области оценки соответствия осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и иными
государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 13. Полномочия Президента Республики Беларусь в области
оценки соответствия
Президент Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области оценки соответствия.
Статья 14. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области оценки соответствия
Совет Министров Республики Беларусь в области оценки соответствия: обеспечивает проведение единой государственной политики; координирует, направляет и контролирует работу республиканских
органов государственного управления; утверждает перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов
оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, устанавливает сроки введения обязательного
подтверждения соответствия в отношении указанных в этом перечне объектов оценки соответствия, вносит в него изменения и (или) дополнения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 15. Полномочия Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь в области оценки соответствия
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь в области оценки соответствия:
реализует единую государственную политику;
участвует в установленном порядке в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам оценки соответствия;
обеспечивает создание и функционирование Системы аккредитации Республики Беларусь;
осуществляет аккредитацию, выдает аккредитованным органам по сертификации и (или) аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) аттестаты аккредитации, предоставляет право на применение знака соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь;
осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
обеспечивает создание и функционирование Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;
определяет форму, содержание, срок действия документов об оценке соответствия, порядок их выдачи, регистрации, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, отмены, прекращения, продления срока их действия, а также порядок подтверждения наличия документов об оценке соответствия; определяет порядок признания документов
об оценке соответствия и протоколов испытаний продукции, полученных за пределами Республики Беларусь, за исключением случаев, когда порядок признания этих документов установлен международными договорами;
разрабатывает на основе предложений государственных органов проект перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия,
подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, изменения и (или) дополнения к нему;
устанавливает номенклатуру показателей, контролируемых при
выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
осуществляет контроль за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших подтверждение соответствия, удостоверенного соответствующими документами об оценке соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
утверждает трудоемкость выполнения работ по подтверждению соответствия;
представляет в пределах своих полномочий Республику Беларусь в международных и межгосударственных (региональных) организациях, занимающихся вопросами оценки соответствия;
заключает в пределах своих полномочий международные договоры межведомственного характера;
ведет реестр Системы аккредитации Республики Беларусь и реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 16. Полномочия иных государственных органов в области оценки
соответствия
Государственные органы в пределах своих полномочий в области оценки соответствия:
участвуют в реализации единой государственной политики;
разрабатывают предложения по включению объектов оценки соответствия в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 17. Финансирование работ по оценке соответствия
Источниками финансирования работ по оценке соответствия являются средства республиканского и местных бюджетов, средства заявителей на подтверждение соответствия, а также иные не запрещенные законодательством источники.
Статья 18. Контроль в области оценки соответствия
Контроль за выполнением аккредитованными органами по сертификации и аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) требований
Системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь осуществляют должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.
Контроль за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших подтверждение соответствия, удостоверенного соответствующими документами об оценке соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов
в области технического нормирования и стандартизации осуществляют должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а также аккредитованных органов по сертификации.
Контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или персоналом требований законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия, касающихся обязательного подтверждения соответствия, осуществляют Комитет по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и иные государственные органы в пределах своих полномочий.
Государственные органы, осуществляющие контроль за выполнением
требований законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия в соответствии с частью третьей настоящей статьи, имеют право вносить в Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете
Министров Республики Беларусь предложения о приостановлении либо запрещении реализации продукции, оказания услуг, деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете
Министров Республики Беларусь имеет право приостанавливать либо запрещать деятельность аккредитованных органов по сертификации и (или) аккредитованных испытательных лабораторий (центров) при нарушении ими требований Системы аккредитации Республики Беларусь и (или) Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, а также реализацию продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь либо прошедших добровольную сертификацию, не соответствующих требованиям
технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, осуществляющие
контроль за выполнением требований законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия, имеют право свободного доступа в служебные и
производственные помещения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, с учетом режима их работы.
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики
Беларусь об оценке соответствия
Нарушение законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия влечет ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
АККРЕДИТАЦИЯ
Статья 20. Цели и принципы аккредитации
Аккредитация осуществляется в целях:
подтверждения компетентности юридических лиц в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации;
обеспечения доверия изготовителей (продавцов) и потребителей продукции (услуг) к деятельности аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
создания условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на международном уровне.
Принципами аккредитации являются: добровольность;
открытость и доступность правил и процедур аккредитации; обеспечение равных условий для заявителей на аккредитацию; недопустимость ограничения конкуренции при аккредитации.
Статья 21. Порядок осуществления аккредитации
Порядок осуществления аккредитации устанавливается в Системе аккредитации Республики Беларусь.
Аккредитацию осуществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.
Положительные результаты аккредитации удостоверяются аттестатом аккредитации, который выдается аккредитованным органам по сертификации и аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.
Статья 22. Права и обязанности заявителей на аккредитацию
Заявители на аккредитацию имеют право в установленном порядке обжаловать в суд неправомерные действия (бездействие) Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь по вопросам, связанным с прохождением процедур аккредитации.
Заявители на аккредитацию обязаны:
выполнять требования Системы аккредитации Республики Беларусь; создавать должностным лицам Комитета по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь необходимые условия для выполнения работ по аккредитации.
ГЛАВА 4
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Статья 23. Цели и принципы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг). Принципами подтверждения соответствия являются:
открытость и доступность правил и процедур подтверждения соответствия;
независимость аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителей на подтверждение соответствия;
минимизация сроков исполнения и затрат заявителей на подтверждение соответствия на прохождение процедур подтверждения соответствия;
защита имущественных интересов заявителей на подтверждение соответствия, в том числе путем соблюдения конфиденциальности в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия;
недопустимость ограничения конкуренции при выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции.
Статья 24. Порядок выполнения работ по подтверждению соответствия
Порядок выполнения работ по подтверждению соответствия устанавливается в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь.
Положительные результаты подтверждения соответствия удостоверяются сертификатом соответствия или сертификатом компетентности,
выдаваемыми аккредитованным органом по сертификации заявителю на подтверждение соответствия, либо зарегистрированной аккредитованным органом по сертификации декларацией о соответствии, принятой заявителем на подтверждение соответствия.
Статья 25. Формы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: обязательной сертификации; декларирования соответствия.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Статья 26. Обязательное подтверждение соответствия
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.