- •Сперанский м. М.План государственного преобразования(введение к Уложению государственных законов 1809 г.)Москва, типо-литография товарищества и. Н. Кушнерев и к. Пимен., 1905 г.
- •Введение к уложению государственных законов (1809 г.) *(1) (План вcеобщего гоcударcтвенного образования)
- •Отделение первое. О плане уложения
- •I. О свойстве законов государственных
- •II. О свойстве государственных коренных законов
- •III. Предметы коренных законов
- •Отделение первое. О державной власти.
- •Отделение второе. О законе.
- •Отделение третье. О правах подданных.
- •Отделение четвертое. Законы органические.
- •Отделение второе. О разуме государственного уложения
- •I. Об общем разуме преобразования
- •II. О разуме законов в державной власти
- •III. О разуме государственного уложения в составлении закона
- •IV. О разуме законов в правах поданных
- •I Права состояний. Права дворянства.
- •Состав дворянства.
- •II Права среднего состояния.
- •Состав среднего состояния.
- •III Права народа рабочего.
- •Состав сего класса.
- •О разуме законов органических
- •I. Порядок законодательный. Степень первая.
- •Степень вторая.
- •Степень третья.
- •Степень четвертая.
- •II. Порядок судный.
- •III. Порядок исполнительный.
- •I. Министерство.
- •II. Губернское управление
- •III. Управление окружное
- •Государственный совет
- •I. Основание коренных законов, определяющих совет.
- •II. Основания к учреждениям совета.
- •Об установлениях, при совете состоящих Комиссия законов.
- •Статс-секретари.
- •Аудиторы.
- •IV. Государственная канцелярия.
- •Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России (1803 г.) *(42)
- •Часть первая. О составе частей государственного управления
- •I. О полиции
- •О полиции исполнительной Предметы полиции исполнительной
- •О полиции смирительной (coercitive)
- •О полиции предохранительной или благочиния
- •II. О суде
- •О следствии
- •III. О государственной экономии
- •Часть II. О составе (организации) управления
- •О сословии законодательном. О связи его с частию исполнительной и порядке ответственности
- •II. Настоящее положение губернской системы и недостатки ее
- •III. Каким образом можно приступить к усовершению системы государственного управления?
- •IV. Какие части управления могут прежде всего быть исправлены?
- •V. О составе государственных мест.
- •Состав и образование сената законодательного.
- •Состав и образование сената исполнительного
- •Устав канцелярского обряда
- •Примечания на образование государственного управления
- •Состав всей системы управления. Литера в.
- •III. О государственных установлениях *(96) Период первый. От 1710-1726
- •I. Совет
- •II. Сенат
- •III. Коллегии
- •IV. Порядок докладов
- •Период второй. От 1726-1775 год
- •I. Совет
- •II. Сенат
- •III. Коллегии
- •IV. Порядок докладов
- •Период третий. С 1775 по 1797 год
- •I. Совет
- •II. Сенат
- •III. Коллегии
- •IV. Порядок докладов
- •Период четвертый. С 1797 по 1802 год
- •I. Совет
- •II. Сенат
- •III. Коллегии
- •IV. Порядок докладов
- •Период пятый. С 1802 по настоящее время
- •I. Совет
- •II. Министерства
- •Состав Министерств.
- •III. Сенат
- •IV. Порядок докладов
- •О крепостных людях *(159)
- •Пермское письмо Сперанского к Императору Александру I *(160)
- •Всемилостивейший Государь,
- •(Государственный закон
IV. Порядок докладов
Порядок докладов оставался прежний, с той только разностью: 1) что Генерал-Прокурор, соединяя в лице своем звания Министра Юстиции, Министра Финансов, Государственного Казначея и Государственного Контролера, по всем сим частям непосредственно подносил доклады, и 2) что дела Генерал-Рекетмейстерские восходили под конец сего периода чрез бывших тогда особенных докладчиков, а не чрез Генерал-Рекетмейстера.
Период четвертый. С 1797 по 1802 год
I. Совет
Совет оставался в прежнем положении.
II. Сенат
В Сенате введены следующие важные перемены:
От прошедшего царствования осталось множество дел нерешенных, как в Сенате, так и по докладам к Государыне Императрице внесенным; посему признано было нужным:
1) для ускорения производства дел в Сенате учредить Временные Департаменты, т. е. к шести прежним прибавить еще четыре.
2) для преграждения излишних докладов и для доставления Сенату способов решить дела окончательно, положено переменить прежнее правило единогласных решений и ввести новое, на простом большинстве голосов основанное.
Сколько от сих двух мер течение дел ускорилось, столько или еще более оно затруднилось от трех следующих того же времени постановлений:
1) Решения Палат в тяжебных делах, по силе Учреждений, с самого их введения по 1797 год, т. е. в течение с лишком 20 лет, приводимы были в исполнение, несмотря на перенос их в Сенат. В 1797 году велено вместе с переносом остановлять и исполнение. Посему все почти дела, кроме самых маловажных, начали переходить в Сенат, и число их ежегодно возрастало, так что, сравнивая количество входящих с исходящими, в 1801 г. само учреждение Временных Департаментов признано было недостаточным.
2) В 1797 году открыт свободный и почти неограниченный путь к жалобам Государю. По сим жалобам, большей частью к Генерал-Прокурору отсылаемым, собрав сведения и сделав предварительный доклад о состоянии дела, он весьма часто получал и объявлял Сенату повеления или о решении дел без очереди, или о переносе в Общее Собрание, или вообще об ускорении. По всем сим повелениям дела не могли уже получать окончательного в Сенате решения; но должны были поступать прежде на Высочайшее усмотрение рапортами. Сей длинный путь впоследствии сделался путем обыкновенным. Ничто почти не решалось окончательно порядком установленным. Власть Генерал-Прокурора утвердилась в виде постоянной и необходимой инстанции. 3) Все тяжебные дела между казной и частными людьми доселе производимы были тем же общим порядком, как и тяжбы частные, с тем только различием, что тяжбы казенные по крепостям входили во 2-й Департамент Сената, а по договорам в 1-й, частью же в 3-й и 5-й. Сей столетний порядок в 1799 году изменился, и для тяжб сего рода учреждено особое многосложное судопроизводство. В Палатах не могли они быть решаемы без участия Казенной Палаты, в Сенате без участия Правительства и нигде без именного указа. Отсюда возник обширный и многосложный ряд дел, из коих ни одно - ни большое, ни малое - не могло в обыкновенном судебном порядке получить окончания. Впоследствии в самом Сенате учреждена в сих делах особая инстанция: все они должны были переходить в Общее Собрание, а потом, хотя бы решение Общего Собрания и было единогласно, хотя бы даже и сам Управляющий тою частию, к коей принадлежит спорное имущество, признал оное правильным, дело должно было поступить в Сенат и оттуда к Государю. Можно с достоверностью сказать, что самая большая часть всех тяжебных дел изъята из общего судебного порядка, и изъятие сие сделалось равно почти самому правилу. До какой степени сие установление могло быть полезно в финансовых отношениях, сие может быть предметом другого отдельного вопроса; но то достоверно, что сим затруднился ход дел и чрезмерно умножилось их количество.