Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Восточно-Сибирский филиал

__________________________________________________________________

А.В.Васянович, Н.А.Мирошина, Л.А.Чердакова

Практикум по земельному праву

Учебное пособие

Иркутск 2015

УДК 349.41

ББК 67.407

Рецензент:

Филатова У.Б., к.ю.н., доцент, доцент кафедры гражданского права ВСФ ФБГОУ ВПО «РГУП».

Васянович А.В., Мирошина Н.А., Чердакова Л.А. Практикум по земельному праву: Учебное пособие. - Иркутск: ВСФ «РГУП», 2015. – 112 с.

Рассматриваются ,,,

Издание подготовлено,,, Предназначено для студентов (специальность 030900.62 Юриспруденция), преподавателей вузов и всех интересующихся земельным правом.

Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 31.05.2015 г.

ISBN___________________

© Васянович А.В., 2015

© Мирошина Н.А., 2015

© Чердакова Л.А., 2015

© Российский государственный университет правосудия, 2015

Введение

Российское земельное законодательство имеет сложную историю. Не всегда его изменениям предшествует глубокий анализ ситуации и научно обоснованный прогноз их последствий; достаточно вспомнить деколлективизацию начала 90-х годов прошлого столетия, в результате которой значительная часть земель сельскохозяйственного назначения не используется.

Глобальную проблему землепользования в самом кратком виде можно сформулировать так: на Земле людей все больше, земельные ресурсы ограничены, качество почвы ухудшается.

Земельный вопрос в России, самой большой стране мира по площади, требует тщательно продуманной земельной политики и законодательства, обеспечивающих рациональное использование земель, сохранение плодородия почв, баланс интересов землепользователей и государства.

Сравнительно недавно земельные участки вовлечены в гражданский оборот, формируется земельный рынок, соответственно возрастает количество земельных споров и правонарушений, накапливаются материалы соответствующей судебной практики, возникает необходимость ее систематизации и совершенствования.

На высшем государственном уровне признана проблема коррупции в системе управления землепользованием, особенно в части предоставления земельных участков гражданам и хозяйствующим субъектам для различных целей. Земельное законодательство России и субъектов РФ динамично развивается, однако не лишено существенных противоречий, пробелов и недостатков, затрудняющих правоприменение в данной сфере.

До сих пор не проведено полное межевание земель, разграничение собственности на землю, на государственном уровне продолжается поиск оптимальной схемы распределения полномочий органов публичной власти в сфере землепользования и охраны земель, системы государственного управления в данной сфере, задаются различные варианты оценки земель и схемы налогообложения.

Предусмотренное законодательством территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, а также специальное экологическое зонирование Байкальской природной территории обуславливают необходимость комплексного изучения земельного и градостроительного законодательства, законодательства об охране озера Байкал.

Будет нерационально, даже расточительно, при подготовке соответствующих законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов не изучать положительный опыт территориального обустройства и планирования развития территорий, накопленный в различных странах.

Целями освоения дисциплины «Земельное право» являются формирование системного мировоззрения будущих юристов на основе изучения и усвоения студентами отрасли современного отечественного и международного права, регулирующей отношения, существующие или возникающие по поводу землепользования и охраны земель при взаимодействии общества и природы.

Дисциплина «Земельное право» включена в профессиональный цикл базовой (обязательной) части федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 04.05.2010 N 464 (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")"¹.

Для изучения дисциплины, необходимо освоение содержания дисциплин: «Теория государства и права», «Гражданское право» и других дисциплин профессионального цикла базовой (обязательной) части федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.