СМИ в период выборов. Законы, комментарии, рекомендации. М., 2003. 161 с

IX. Брошюра Центризбиркома...

не нарушать равенство кандидатов, политических партий, избирательных бло ков. Именно соблюдение этого принципа позволяет считать какой либо мате риал, размещенный в СМИ, информационным. Нарушение указанных прин ципов может повлечь за собой признание материала агитационным. К примеру, если информация о политической партии, избирательном блоке, кандидате яв ляется объективной, достоверной, но систематически подается односторонне, с целью побудить избирателей голосовать за или против какого либо одного кан дидата, какую либо одну партию или один блок, в то время как сведения о дру гих политических партиях, избирательных блоках, кандидатах замалчиваются, то распространение такой информации можно расценивать как предвыборную агитацию.

Агитационной следует считать, помимо деятельности по распростране нию прямых призывов голосовать (т.е. деятельности, имеющей целью побудить избирателей голосовать) за или против кандидата, избирательного объедине ния, избирательного блока, целенаправленную деятельность по систематичес кому распространению информации о политических партиях, избирательных блоках, кандидатах в основном позитивного (или в основном негативного) со держания, заведомо недостоверной информации, связанную с выборами, с уча стниками избирательного процесса информационную деятельность с использо ванием специальных приемов подачи информации, например таких, как сме шение информации и комментария, фактов и предположений и т.п.

В случае, если правоприменительный орган (избирательная комиссия, МПТР России) считает агитационным материал, распространенный с наруше нием правил предвыборной агитации, для решения вопроса о подтверждении данной оценки и привлечении к ответственности виновных лиц указанный ор ган вправе обратиться в суд.

4. Является ли предвыборной агитацией деятельность, имеющая целью побу дить или побуждающая избирателей к голосованию за гражданина в период избира тельной кампании, но до выдвижения его кандидатом?

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона об основных гарантиях предвы борной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избира тельной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него либо против всех кандидатов. Та ким образом, деятельность признается агитационной в случае ее направленно сти на позиционирование в сознании избирателей определенных лиц в качест ве кандидатов на соответствующих выборах и передачу избирателям информа ции о положительных либо отрицательных качествах таких лиц. В случае осу ществления такой деятельности до выдвижения гражданина в качестве канди дата и, соответственно, до создания избирательного фонда и при условии, что такая деятельность осуществлялась с финансовыми затратами, к кандидату на соответствующих выборах либо к иным виновным лицам могут быть примене ны предусмотренные законом меры ответственности за нарушение предусмот ренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий прове дения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций СМИ (ст. 5.8 КоАП), а также за финансирование избирательной

41

Обреченные на немоту?

кампании кандидата помимо средств избирательного фонда – вплоть до мер го сударственно правовой ответственности, выражающихся в отказе в регистра ции или отмене регистрации (если виновным лицом является кандидат).

Однако, если в действиях гражданина вышеуказанная направленность четко не выражена, деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании (то есть со дня официального опубликования решения уполномочен ного на то лица или органа о назначении выборов – п.19 ст. 2 Федерального за кона об основных гарантиях) и создающая в обществе определенное мнение о гражданине, даже если он впоследствии будет выдвинут кандидатом, не может считаться предвыборной агитацией, совершаемой вне агитационного периода. Иное означало бы признание незаконной в период избирательной кампании любой общественно значимой государственной, общественной деятельности лиц, которые в ходе указанной кампании могут быть выдвинуты кандидатами.

5.Является ли предвыборной агитацией деятельность по распространению политической рекламы политической партии, осуществляемая в период избира тельной кампании, но до выдвижения федерального списка кандидатов?

Исходя из определения политической партии как организации, основной целью которой является участие в выборах, со дня официального опубликова ния решения о назначении выборов любую политическую рекламу политичес ких партий следует рассматривать как предвыборную агитацию. В связи с этим при осуществлении такой деятельности необходимо соблюдать установленные законом сроки проведения предвыборной агитации.

6.Согласно подп. «д» п. 2 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях «распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его про фессиональной деятельностью и исполнением ... служебных обязанностей должно стных лиц...» может содержать в себе признаки агитации. Означает ли это, что журналист, узнав о членстве того или иного кандидата в спортивном клубе и сказав об этом публично, занимается агитацией? Только непонятно – «за» или «против»: для членов одного клуба – «за», а для членов остальных – «против». Содержит ли

всебе такая информация признаки предвыборной агитации?

Федеральным законом об основных гарантиях установлено, что предвы борной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избиратель ной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к го лосованию за или против кандидата либо против всех кандидатов (подп. 4 ст. 2). Если передача информации, о которой говорится в вопросе, имеет именно та кую цель и распространяется в форме, указанной в подп. «д» п. 2 ст. 48 Феде рального закона об основных гарантиях (распространение информации о дея тельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей), такая инфор мация является агитационной. Об агитационной цели свидетельствует, напри мер, систематический характер распространения подобной информации. На пример, на практике имели место случаи выпуска специальных передач, филь мов, посвященных тому или иному кандидату, с целью позиционирования тако го кандидата и агитации за него или против него. Поскольку в соответствии с

42

IX. Брошюра Центризбиркома...

подп. «ж» п. 7 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях представите лям организаций СМИ при осуществлении ими профессиональной деятельно сти запрещается самостоятельно, без оплаты эфирного времени или печатной площади за счет средств избирательного фонда проводить предвыборную агита цию, то следует воздерживаться и от систематического распространения ин формации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной де ятельностью или исполнением служебных (должностных) обязанностей, на правленного на побуждение избирателей голосовать за или против кандидата.

7.Будет ли считаться предвыборной агитацией мнение телеведущего относи тельно одного или нескольких кандидатов, высказанное в эфире?

Федеральный закон об основных гарантиях закрепляет право журналис тов информировать граждан о кандидатах, избирательных объединениях, изби рательных блоках. В связи с этим в рамках информирования избирателей не ис ключается и анализ предвыборной деятельности кандидатов, а в рамках этого –

иоценка кандидатов со стороны журналиста. Исходя из этого следует рассмат ривать и положения п. 2 ст. 48, который содержит перечень форм проявления агитационной деятельности. В связи с этим надо оценивать и то, как выражает телеведущий свое мнение о тех или иных кандидатах: имеют ли его высказыва ния целью побудить или побуждают ли избирателей к голосованию за кандида та или против него либо против всех кандидатов. Высказывания телеведущего в эфире, содержащие определенную оценку кандидата или кандидатов и целена правленно, систематически создающие положительное или отрицательное от ношение избирателей к кандидату (кандидатам), согласно подп. «е» п. 2 ст. 48 являются предвыборной агитацией, а в соответствии с подп. «ж» п. 7 той же ста тьи представителям организаций СМИ при осуществлении ими профессио нальной деятельности (в данном случае – телеведущему в эфире) следует воз держиваться от такого рода действий.

8.Является ли призыв к неучастию в выборах предвыборной агитацией?

Деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к

неучастию в выборах, не является предвыборной агитацией (подп. 4 ст. 2 Феде рального закона об основных гарантиях). При определенных обстоятельствах такая деятельность может оцениваться как воспрепятствование осуществлению избирательных прав, если она, например, сопряжена с подкупом, насилием, ис пользованием должностного или служебного положения, что влечет привлече ние виновного лица (виновных лиц) к уголовной ответственности по ст. 141 УК.

43

Обреченные на немоту?

Организации СМИ и информирование избирателей

9.Прошу раскрыть содержание п. 4 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях: что подразумевается под «деятельностью организаций, осуществляю щих выпуск СМИ» и что означает «осуществляется свободно».

Согласно п. 46 ст. 2 Федерального закона об основных гарантиях под ор ганизациями, осуществляющими выпуск СМИ, понимаются организации, осу ществляющие теле и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий.

Принцип свободного информирования избирателей означает, что никто не вправе влиять на деятельность организаций СМИ, осуществляемую в соот ветствии с законом, вмешиваться в нее. Объемы, конкретное содержание мате риалов, содержащих информацию о выборах, время их выхода в свет (в эфир), их расположение в информационных блоках новостей и иные вопросы их рас пространения определяются организациями СМИ самостоятельно, а не в соот ветствии с предписаниями органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных субъектов. Данные материалы не могут подвергаться ка кой либо цензуре (ч. 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации).

10.Какие материалы о выборах можно публиковать со дня официального опубликования решения о назначении выборов и до официального начала предвы борной агитации, а какие – нельзя?

Избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва начнется со дня официального опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. С этого момента в СМИ могут публиковаться исклю чительно информационные материалы о выборах, а агитационные материалы зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков могут появиться в СМИ не ранее 7 ноября 2003 года, за 30 дней до дня голосо вания (п. 2 ст. 58 Федерального закона о выборах депутатов).

11.Есть такое понятие, как «информационная деятельность». В соответствии

сего определением мы должны освещать ход кампании, атмосферу, кандидатов и т.д. Но как быть в такой ситуации? Один кандидат сегодня провел в ходе кампании три встречи. Во время первой он пел и плясал с цыганами, во время второй – цело вал порнозвезду, во время третьей – нырял в прорубь. В этот день его конкурент провел пять встреч, но в ходе всех этих встреч бубнил с трибуны. Естественно, мы даем сюжет обо всех трех встречах первого кандидата, а о втором промолчим, так как видеоряд откровенно неинтересен. И тут мы нарушаем принцип равенства. Не будет ли здесь нарушен п. 5 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях?

В соответствии с п. 5 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях при осуществлении информирования избирателей не допускается оказывать предпочтение какому либо кандидату, в том числе по времени освещения его предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким со общениям. Это требование закона является императивным и обязательным для

44

IX. Брошюра Центризбиркома...

исполнения всеми организациями СМИ. Закон совершенно справедливо не ос тавляет в данном случае этим организациям права руководствоваться в инфор мировании избирателей своими субъективными предпочтениями. Если органи зация СМИ пренебрегает принципом равноправия кандидатов, как это показа но в приведенном примере (то есть при осуществлении агитационной деятель ности кандидатом обходит это событие вниманием), она нарушает закон и бу дет проигрывать судебные процессы, инициированные кандидатами, чьи права были нарушены.

12. На телевидении существует аналитическая программа, которую ведет чи новник высокого уровня. Она выходит с определенной периодичностью, причем он ее ведет, скажем, как частное лицо, как внештатный журналист. Начинается пред выборная кампания, и мы узнаем, что он зарегистрирован кандидатом в депутаты. Мы должны снять его как ведущего этой программы, вообще убрать программу с телевидения или есть какие то иные варианты?

Как установлено п. 7 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях, должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организа ций телерадиовещания, если указанные лица являются кандидатами, запреща ется участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации. Как вытекает из данного положения Федерального закона об ос новных гарантиях, запрет касается только избирательной тематики и не распро страняется на аналитические программы в случае, если в ней нет тем, связан ных с освещением избирательной кампании. Этот запрет должен соблюдаться ведущим телепрограммы с момента его выдвижения в качестве кандидата и до момента его регистрации кандидатом.

Если внештатный журналист одновременно является должностным ли цом, ему необходимо учитывать запрет на использование преимуществ должно стного или служебного положения, заключающихся в том числе в преимущест венном доступе к государственным и муниципальным средствам массовой ин формации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации (подп. «е» п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях).

Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях со дня регистрации кандидат, работающий в организации телерадиовещания в качест ве ведущего телепрограммы, должен быть освобожден от выполнения служеб ных обязанностей на время участия в выборах. В подтверждение данного факта не позднее чем через три дня со дня регистрации он обязан представить в изби рательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоря жения). Данная норма в силу ст. 52 Закона о СМИ в полной мере распространя ется как на тех авторов, которые связаны с редакцией средства массовой инфор мации трудовыми или иными договорными отношениями, так и на иных, при знаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при вы полнении ими поручений редакции.

45

Обреченные на немоту?

13.Допускает ли действующее законодательство размещение в эфире анали тических, юмористических передач, связанных с выборами (в том числе с обзором мероприятий по предвыборной агитации кандидатов), в период избирательной кам пании?

Действующее законодательство о выборах допускает выпуск аналитичес ких передач, посвященных избирательной кампании в период ее проведения. Однако эти передачи должны соответствовать принципам объективности и до стоверности, не нарушать равенство прав кандидатов. Вместе с тем, исходя из законодательства о выборах, не может считаться аналитической передача, в ря де выпусков которой систематически подается односторонняя (негативная или позитивная) информация об одном или нескольких кандидатах, замалчивается информация о других кандидатах, смешиваются факты и предположения, ин формация и комментарий к ней. Такая передача носит признаки предвыборной агитации.

Законодательство о выборах не регулирует вопросы выпуска юмористиче ских передач. По аналогии, для того, чтобы такие передачи не были признаны агитационными, они не должны нарушать принцип равенства кандидатов, по литических партий, избирательных блоков.

14.Допустимо ли давать какие либо комментарии при обнародовании опро сов общественного мнения?

Согласно п.1 ст. 46 Федерального закона об основных гарантиях обнаро дование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей. Это означает, что на их обнародование распространяются все требования закона к информирова нию избирателей – объективность, достоверность, беспристрастность, соблю дение равенства прав кандидатов, политических партий, избирательных бло ков. Комментарий результатов опросов общественного мнения, сделанный в соответствии с этими принципами, не является предвыборной агитацией.

15.Подпадает ли под требования статьи 46 Федерального закона об основ ных гарантиях публикация суммарных (обобщенных) результатов опросов общест венного мнения, проведенных различными организациями?

Да, подпадает.

16.На улице прохожим задается вопрос: «За кого Вы будете голосовать на этих выборах?» – и ответы граждан выдаются в эфир. Относится ли такая форма опроса к опросам общественного мнения в смысле статьи 46 Федерального закона об основных гарантиях? Относится ли такая форма опроса к форме предвыборной агитации, предусмотренной подп. «б» п. 2 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях?

Указанный сюжет может присутствовать как в информационном, так и в агитационном материале. Если репортаж о предпочтениях избирателей носит объективный и беспристрастный характер, осуществляется в рамках аналитиче ской или информационной программы, признаки предвыборной агитации в нем отсутствуют.

46

IX. Брошюра Центризбиркома...

17.Можно ли приглашать в радиоэфир (вне рамок выделенного в соответст вии с законом для предвыборной агитации эфирного времени) общественно поли тического деятеля, который сам не участвует в выборах, для того чтобы он проком ментировал ход кампании с элементами критики или одобрения тех или иных пар тий?

Подобные действия, если они имеют целью информирование избирате лей и отвечают его принципам (п. 2 ст. 45 Федерального закона об основных га рантиях), вполне соответствуют требованиям избирательного законодательст ва. Если же таким образом ведется целенаправленная линия по формированию определенного отношения избирателей к кандидату, политической партии, из бирательному блоку, то подобные действия перейдут в категорию предвыбор ной агитации и могут быть квалифицированы как правонарушающая предвы борная агитация. Для того чтобы избежать подобной ситуации, рекомендуется перед эфиром ознакомить общественно политического деятеля с понятием и признаками предвыборной агитации (п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях).

18.Нарушается ли закон в случае, если в информационном блоке о кандида тах отсутствует информация о каком либо кандидате в связи с тем, что в освещае мый период времени он не проводил агитационных мероприятий?

В данном случае закон нарушен не будет.

19.В какой очередности должна даваться информация в информационных блоках о кандидатах?

Согласно п. 5 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях недопус тимо оказывать предпочтение тем или иным кандидатам при осуществлении информирования избирателей об их предвыборных мероприятиях. Однако за кон не устанавливает какой либо очередности освещения предвыборных меро приятий кандидатов, политических партий, избирательных блоков, подразуме вая лишь недопустимость замалчивания деятельности одних кандидатов и чрез мерное освещение деятельности других.

20.П. 5 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях содержит требо вания к сообщениям о проведении предвыборных мероприятий в информационных программах. Должно ли соблюдаться это требование в других телепередачах СМИ, не носящих информационный характер, например в аналитических?

Аналитические передачи, информирующие о выборах, должны быть объ ективными, достоверными, в них должно соблюдаться равенство кандидатов, политических партий, избирательных блоков. Сообщаемая в такой передаче информация должна быть четко отделена выступающим в данной передаче от комментария к этой информации. Вместе с тем, если цикл аналитических пере дач, даже с соблюдением этих требований, будет целенаправленно и системати чески положительно характеризовать одного кандидата и замалчивать инфор мацию о других кандидатах (либо целенаправленно характеризовать их отрица тельно), деятельность по выпуску этих передач может быть расценена как аги тационная.

47

Обреченные на немоту?

21.Входит ли в понятие «информирование» освещение служебной деятельно сти депутатов Государственной Думы, Президента Российской Федерации?

Согласно п. 2 и 3 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях депу таты Государственной Думы, Президент Российской Федерации в период изби рательной кампании не слагают с себя полномочия и остаются при исполнении своих обязанностей. Аккредитованные в парламенте корреспонденты могут по казывать, что происходит в ходе принятия законов Государственной Думой, в том числе освещать позицию депутата по тому или иному закону, что является информированием. Освещение официальной деятельности Президента Рос сийской Федерации, например государственного визита в период избиратель ной кампании, также будет информированием. Отметим, что такого рода ин формация вообще не относится к информированию избирателей о выборах и не регулируется законодательством о выборах, если только в данной информации не будет указываться, что соответствующее должностное лицо является канди датом.

В связи с этим, например, фильм о кандидате – должностном лице, в ко тором рассказывается его биография, включая факты служебной деятельности

впрошлом, следует расценивать как агитационный материал, который должен распространяться с соблюдением требований к распространению агитацион ных материалов.

22.В последний день предвыборной агитации СМИ становится известна до стоверная информация о наличии судимости у потенциального кандидата в депута ты, которую тот скрыл. Чем должны руководствоваться СМИ, чтобы не нарушить закон и довести эту информацию до избирателя?

В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях информа ция о судимостях кандидата включается в избирательный бюллетень (п. 7 ст. 63), а также размещается на информационном стенде в помещении для голосования (п. 4 ст. 61) и таким образом доводится до избирателей избирательными комис сиями. Делается это на основании сведений о судимостях, представленных кан дидатом в порядке ст. 33 Федерального закона об основных гарантиях в письмен ном заявлении о согласии баллотироваться по конкретному округу. Непредстав ление, т.е. сокрытие, кандидатом сведений о судимостях является нарушением действующего законодательства. Поэтому организация СМИ, которой стала из вестна достоверная информация о судимости кандидата, которую последний скрыл, вправе довести эту информацию до организующей выборы избиратель ной комиссии, чтобы она успела отреагировать должным образом.

Избирательная комиссия обязана провести проверку поступившего к ней сообщения о недостоверности представленных кандидатом сведений и при вы явленных фактах недостоверности передать данную информацию в СМИ. Именно в данном случае СМИ могут и должны довести до избирателей эту ин формацию.

23.Является ли выдвижение региональным отделением политической партии кандидата на должность руководителя высшего исполнительного органа государст венной власти субъекта Российской Федерации или кандидата в депутаты законо дательного (представительного) органа государственной власти субъекта Россий

48

IX. Брошюра Центризбиркома...

ской Федерации основанием для ограничения права политической партии распро странять на каналах общероссийских организаций телерадиовещания информацию о партии, не связанную с участием региональных отделений партии в региональных выборах?

Выдвижение региональным отделением политической партии кандидата на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или кандидата в депутаты законода тельного (представительного) органа государственной власти субъекта Россий ской Федерации не является основанием для ограничения права политической партии распространять на каналах общероссийских организаций телерадиове щания информацию о партии, не связанную с участием региональных отделе ний партии в региональных выборах.

Эту деятельность политическая партия вправе осуществлять в силу поло жений п. 1 и 3 ст. 8, а также подп. «а» и «ж» ст. 26 Федерального закона «О поли тических партиях».

Организации СМИ – участники избирательного процесса

24.Какие СМИ на предстоящих федеральных выборах могут участвовать в избирательной кампании?

Участвовать в избирательной кампании, информируя избирателей, могут любые организации СМИ независимо от формы собственности, территории распространения их продукции и любых иных обстоятельств.

Участвовать в избирательной кампании путем предоставления эфирного времени, печатной площади могут только те организации СМИ, которые не по зднее чем через тридцать дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов опубликовали свои расценки на эфирное время, печатную площадь и уведомили об этом соответствующую избирательную комиссию.

Обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь государствен ные организации СМИ, если они в соответствии с законом не освобождены от этой обязанности.

Негосударственные организации СМИ (за исключением учрежденных из бирательными объединениями) могут предоставлять свои услуги зарегистриро ванным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам только в том случае, если они учреждены (зарегистрированы) не менее чем за один год до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

25.Накануне выборов появляется довольно много новых негосударственных периодических печатных изданий и организаций телерадиовещания, создаваемых специально «под выборы». Могут ли такие СМИ участвовать в избирательной кам пании?

В данном случае определяющим является ответ на вопрос, кем были уч реждены негосударственные организации СМИ. Согласно общему правилу, ус тановленному п. 4 ст. 50 Федерального закона об основных гарантиях, негосу дарственные организации СМИ, учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании, не вправе предоставлять зарегистрированным канди датам, избирательным объединениям, избирательным блокам эфирное время,

49

Обреченные на немоту?

печатную площадь. Исключение предусмотрено только для тех негосударствен ных организаций СМИ, которые были учреждены самими избирательными объединениями.

Освещать избирательную кампанию, производить и распространять ана литические, информационные передачи о выборах вправе любые организации СМИ независимо от времени их учреждения.

26.Если организация СМИ учреждена более чем за год до начала избира тельной кампании, а затем менее чем за год до начала избирательной кампании про шла перерегистрацию, вправе ли она предоставлять эфирное время, печатную пло щадь для проведения предвыборной агитации?

Да, вправе, поскольку Федеральный закон об основных гарантиях содер жит требование только к дате первоначальной регистрации организации СМИ. Данное требование учитывает негативную практику прошлых выборов и на правлено на лишение организаций СМИ, создаваемых непосредственно к вы борам, возможности предоставления услуг для предвыборной агитации.

27.Федеральным законом об основных гарантиях предусмотрен только один случай освобождения СМИ от так называемой бесплатной повинности: муници пальные СМИ имеют право не участвовать в выборах вышестоящего уровня. Сле дует ли из этого, что государственные общероссийские и региональные СМИ обя заны принимать участие в выборах всех уровней, в том числе муниципальных? Что может помешать местным законодателям в субъектах Российской Федерации обя зать государственные региональные и общероссийские организации СМИ бесплат но предоставлять площадь, эфирное время кандидатам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления?

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона об основных гарантиях информационное обеспечение выборов соответствующего уровня осуществля ется государственными и муниципальными, а также негосударственными орга низациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципаль ных, а также негосударственных периодических печатных изданий. Исходя из указанного положения, а также положений ст. 51, 52 Федерального закона об основных гарантиях, ст. 84, 86, 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации общероссийские государственные СМИ осуществляют информационное обес печение федеральных выборов, региональные государственные СМИ – феде ральных и региональных выборов, муниципальные СМИ – муниципальных выборов.

Таким образом, законом субъекта Российской Федерации о выборах в орга ны местного самоуправления может быть предусмотрена только обязанность му ниципальных СМИ осуществлять информационное обеспечение выборов в орга ны местного самоуправления. Что же касается обязанности государственных об щероссийских и региональных СМИ осуществлять информационное обеспече ние выборов, проводимых на территории субъектов Российской Федерации и на территории муниципальных образований, то, исходя из смысла п.1 ст. 47 Феде рального закона об основных гарантиях, она существует только лишь в отноше нии информационного обеспечения выборов соответствующих уровней.

50