Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лонь "ПО".2005 (ЧИТАТЬ С ЗАКОНАМИ).doc
Скачиваний:
178
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
2.71 Mб
Скачать

Тема 8. Арбитражные суды рф

1. Значение и задачи арбитражных судов. Подведомственность дел арбитражным судам.

2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев.

3. Полномочия и структура арбитражных судов.

1. Значение и задачи арбитражных судов. Подведомственность дел арбитражным судам

Система арбитражных судов начала создаваться в Российской Федерации после принятия Закона РСФСР "Об арбитражном суде", введенного в действие с 1 октября 1991 г. Первый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации был введен в действие с 5 марта 1992 г. Система арбитражных судов в РФ претерпела существенные изменения в связи с принятием Федерального конституционного закона РФ "Об арбитражных судах в РФ" и Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступивших в законную силу с 1 июля 1995 г. Сейчас Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в РФ" применяется в редакции Федерального конституционного закона от 04.07.2003 г. № 4-ФКЗ с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 г. № 2-ФКЗ. Действуют арбитражные суды в настоящее время в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 г. (№ 95 ФЗ). Таким образом, это уже третий Арбитражный процессуальный кодекс, принятый и введенный в действие с 1991 г.

Прототипом арбитражных судов в Российской империи были торговые суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. После Октябрьской революции 1917 г. существовавшая ранее судебная система была сломана. Основным собственником средств производства стало государство, и при рассмотрении споров, возникавших между различными предприятиями, принадлежавшими одному собственнику (государству), судебный порядок был сочтен ненужным. Поэтому в первые годы после революции судебные споры между казенными учреждениями вообще не допускались. Возникавшие разногласия разрешались в административном порядке вышестоящими органами управления. В дальнейшем, с развитием хозяйственных отношений, возникла необходимость в создании специализированного органа, который бы разрешал споры между государственными учреждениями и предприятиями. В качестве таких органов сначала создаются арбитражные комиссии (1922 г.), а затем (в 1931 г.) был создан государственный арбитраж и ведомственные арбитражи. Законодательство о государственном арбитраже неоднократно изменялось, но неизменным при этом оставалось его положение – он создавался при исполнительных органах и подчинялся им.

Однако с развитием товарно-денежных отношений, появлением иных форм собственности на средства производства (кроме государственной) разрешение споров между равными субъектами предпринимательской деятельности прежними методами стало невозможным, а подведомственность таких споров исполнительной власти – недопустимой. Поэтому органы государственного арбитража были преобразованы в судебные органы. В настоящее время арбитражные суды представляют собой федеральные судебные органы, обладающие специализированной юрисдикцией. Они предназначены для того, чтобы осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятель- ности.

В соответствии со ст. 5 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации"основными задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве задач судопроизводства в арбитражных судах рассматривает также:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

3) формирование уважительного отношения к закону и суду;

4) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Эти задачи осуществляются арбитражными судами путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Вопросам определения подведомственности дел арбитражному суду посвящены ст.ст. 27–33 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК) РФ. Эти нормы разъясняются и конкретизируются в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 г. № 11.

При разрешении вопроса о подведомственности дел арбитражному суду законодатель использует сочетание двух критериев. Первым и основным из них является характер спорного правоотношения.

Арбитражным судам подведомственны только дела по экономическим спорами другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Это могут быть:

  1. экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских правоотношений;

  2. экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе:

  • об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

  • об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

  • об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

  • о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

  • другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

  • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значениедля возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

  • дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судовпо спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

  • дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решенийпо спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

  • другие дела, прямо предусмотренные арбитражным процессуальным законом. К их числу, согласно ст. 33 АПК РФ, относятся, в частности, дела:

    • о несостоятельности (банкротстве);

    • по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

    • по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

    • по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

    • о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

    • другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Очевидно, что почти все такие дела также непременно связаны с осуществлением (или попыткой осуществления) предпринимательской и иной экономической деятельности. В качестве исключения возможно было бы рассмотреть лишь споры о создании, реорганизации, ликвидации, а также об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, поскольку такие споры могут возникать, в принципе, и в отношении некоммерческих организаций. Однако Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 09.12.2002 г. № 11 дал ограничительное толкование данной норме закона. В соответствии с п. 5 этого Постановления: "Арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами".

    Вторым критерием, определяющим, подведомственно ли дело арбитражному суду, является субъектный состав участников спора. По общему правилу арбитражный суд рассматривает спор лишь в тех случаях, если его участниками являются:

    1) юридические лица;

    2) граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (индивидуальные предприниматели).

    Кроме того, участниками спора в арбитражном суде могут быть в случаях, прямо указанных в законе, и иные субъекты, в частности: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

    Например, при рассмотрении спора в арбитражном суде в качестве ответчиков могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы по искам о признании недействительными ненормативных актов этих органов, если они не соответствуют законам и иным нормативным актам и нарушают права и законные интересы организаций или граждан-предпринимателей.

    Статья 33 АПК РФ, о которой уже шла речь выше, содержит перечень дел специальной подведомственности арбитражным судам. Это означает, что перечисленные в ней дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. Поэтому с исковым заявлением в арбитражный суд могут обратиться субъекты, еще не зарегистрированные в качестве коммерческих организаций, или граждане, еще не имеющие статуса предпринимателя, в случае отказа в их государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок. Истцом в арбитражном суде может оказаться и гражданин, являющийся кредитором юридического лица, обратившийся в суд с иском о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

    В других случаях (если иное прямо не указано в законе), если в качестве одной из сторон в споре выступает гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, или организация, не имеющая статуса юридического лица, такой спор должен рассматриваться судом общей юрис- дикции.

    В то же время, если даже участники спора имеют статус юридического лица или гражданина-предпринимателя, но возникший спор не имеет экономического характера либо не связан с их предпринимательской деятельностью, то такой спор также подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. Например, суды общей юрисдикции будут рассматривать споры, возникающие из семейных отношений между двумя гражданами-предпринимателями, споры, связанные с ликвидацией общественной или религиозной организации, в случае систематического осуществления этой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, и т. д.

    При определении подведомственности дел арбитражному суду следует исходить из приоритета общесудебной подведомственности. Это означает, что:

    1) арбитражный суд вправе рассматривать дело только в случае соблюдения перечисленных выше условий, которые позволяют отнести это дело к специальной подведомственности арбитражного суда. Все дела, не подведомственные арбитражным судам (и не относящиеся к компетенции Конституционного Суда РФ) подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции;

    2) при объединении нескольких связанных между собой требований, одни из которых подведомственны арбитражному суду, а другие – суду общей юрисдикции, все требования должны быть рассмотрены судом общей юрисдикции.

    В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 27 АПК РФ заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено этим арбитражным судом по существу и в том случае, если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя.