65. Президент Российской Федерации как глава государства. Конституционные функции и полномочия Президента Российской Федерации.

Пост Президента РФ был учрежден путем референдума инициированного 1/3 депутатов российского Парламента. Референдум состоялся 17.03.92 г. За введение поста Президента высказалось 70% участников голосования.

Введение поста Президента определялось факторами субъективными и объективными:

1) Задачи усиления исполнительной власти

2) Задачи мобильности исполнительной власти

3) Оперативность принятия управленческих решений

4) Совершенствование механизмов реализации законов.

Президент по действующей конституции в ч.1 си.80 является главой государства, указанная статья в обобщенном виде закрепляет его функции:

1) ч.2 ст.80: Президент является гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Конкретные пол-ия Президента позволяют эффективно реализовать эту функцию:

А) Право вето (п.9 ст.84, ст.107ч.3К)

Б) Право законод. инициативы(п.2 ст.84)(ч.1 ст.104)

В) Право обращения с запросами в КСРФ (ч.2ст.125)

Г) Право отменять акты Правительства в случае противоречия их основному закону (ч.3 ст.115)

Д) Право приостанавл-ть действие актов органов исполнит. Власти субъектов РФ в случае их противоречия КРФ (ч.2 ст. 85 к) Указ Президента от 01.09.02 "О приостановлении действия ряда пунктов распоряжения Главы администрации Оренбургской области».

Президент своей деятельностью способствует обеспечению условий при которых осуществление и охрана и защита прав и свобод человека и гражданина могут быть реальными.

Президент может издавать указы, направленные на защиту правового положения личности в целом или же отдельных групп населения (пакет указов Президента, которыми устанавливались меры по поддержке ветеранов ВОВ, а также выплат пенсионерам2000г).

2) ч.2 ст.80 Президент в установленном КРФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности.

полномочиями:

А) вводить ВП. ЧП, предусмотр. Ст. 87 и 88 К. ч ФКЗ

3) п.2 ст. 8 КРФ: Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (арбитражная).

Президент обладает правами разрешения разногласий между органами гос. власти. Президент может исп-ть согласительные процедуры (круглый стол и др.)- ч.1 ст. 85 КРФ.

Президент вправе исп-ть иные средства для разрешения подобных конфликтов (Право запроса в КСРФ)

Разногласия между законодательной и исполнительной властями

Ч.3 и ч.4 ст.117 К. Президент принимает решения о роспуске ГД, либо отставке Правительства в случае повторного в течении 3-х месяцев выражения недоверия Правительству РФ, либо в случае отказа в доверии Правительству РФ.

4)ч.3 ст.80 : Президент в соответствии с КРФ и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики.

ФЗ-ми и указами Президента определяет основн. направления деятельности Правительства и организует его работу.

Конституция предоставляет президенту право обращаться с ежегодными посланиями о положении в стране к ФС и его палатам.

5) ч.4 ст.80 Представительская функция:

Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Внешние аспекты:

- президент обладает правом подписывать международные договоры РФ

- участвовать в переговорах

- поручить это соответствующему должностному лицу

Внутренний аспект:

- Президент представляет РФ как совокупность публ. институтов фед. органов госуд. Власти во взаимоотношениях с субъектами РФ, ее органами государственной власти и с различными структурами гр. общества(- подписание Президентом договоров о разграничении предметов ведения между федеральными орг. госуд. власти и орган. субъектов РФ).

Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью, т. е. в отношении Главы российского государства не допускаются: 1) арест; 2) личный досмотр; 3) обыск; Исключение: задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, поэтому он вправе назначать и отзывать высших должностных лиц Вооруженных сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, награждать государственными наградами и.т.п.