praktikum_Zemelnoe_pravo

2

УДК

ББК

П

Рекомендовано к изданию методической комиссией экономического факультета (протокол №5

от 07.04.2010 г.)

Составитель: к.ю.н., доцент Балашов Е.В. Рецензент: к.ю.н., доцент Владимиров И.А.

Ответственный за выпуск: к.ю.н., профессор Ханнанов Р.А.

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

4

ВВЕДЕНИЕ

Практикум подготовлен для студентов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятии (в аграрном производстве)», соответствует ГОС ВПО по специальности «Экономика и управление на предприятии (в аграрном производстве)», утвержденному Министерством образования России 17.03.2000 (рег. номер 233 эк/сп), рабочему учебному плану ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет», рабочей программе дисциплины «Земельное право».

Цель данного курса – формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков в области земельного права, ценностных ориентиров, соответствующих условию развития современной цивилизации; освоение теории и практики управления в области охраны и использования земельных ресурсов.

В практикуме содержатся планы практических занятий, контрольные вопросы, темы для самостоятельной работы студентов, тестовые задания, задачи, библиографический список.

Для подготовки к практическим занятиям студентам следует, прежде всего, использовать действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, принятые в последние годы.

Применение данного практикума предусматривает активное использование электронных ресурсов и программных средств обучения.

5

Общие правила подготовки к практическим занятиям

Изучение каждой темы должно начинаться с уяснения основных понятий и проблемных вопросов. Для этого рекомендуется внимательно прочитать и усвоить материал, ознакомиться с соответствующей учебной литературой, найти и изучить дополнительные научные статьи и монографии, рекомендованные по теме. Усвоив прочитанное, необходимо просмотреть содержание рекомендованных к этой теме нормативных актов.

Практические занятия представляют собой занятия, на которых обсуждаются содержащиеся в литературе взгляды и концепции по наиболее актуальным проблемам российского права, относящиеся к теме занятия. Для этого на основе изучения литературных источников, правовых материалов и практики студент должен быть готов высказать собственные суждения по обсуждаемым вопросам.

Готовясь к практическому занятию, студент должен не только ознакомиться с рекомендованной литературой, но и составить краткие конспекты тех работ, которые он прочитал. На каждый вопрос темы необходимо также составить краткий ответ, который может быть использован в выступлении на занятии.

Практические занятия чаще проводятся в форме докладов. В зависимости от лимита времени преподаватель определяет 4-6 докладчиков, которых предстоит выслушать на семинаре. Подготовка докладчика должна быть более основательной: она предполагает углубленное изучение литературы и составление текста выступления. Доклад необходимо строить по плану, с распределением материала по небольшим вопросам. По возникающим в связи с подготовкой вопросам рекомендуется обращаться за консультацией к преподавателю. Он даст необходимый совет по вопросам подбора литературы, разработки плана доклада и по другим вопросам.

Выступление докладчика должно начинаться с объявления темы доклада и сообщения слушателям вопросов, которые он намерен освятить, т.е. плана доклада. Целесообразно сказать, какие литературные источники и законы использованы автором. Все это позволит слушателям лучше воспринимать содержание излагаемого материала. После этого докладчик последовательно раскрывает каждый вопрос своего доклада со ссылкой на прочитанные им источники, высказывая попутно свое мнение, если оно у него сложилось. После рассмотрения каждого вопроса желательно сделать краткое заключение, подытожить сказанное. По окончанию выступления докладчик отвечает на вопросы группы и преподавателя.

К практическому занятию должны быть готовы не только докладчики, но и другие студенты группы, так как любому из них преподаватель вправе задать вопрос по обсуждаемой теме.

Решение задачи представляется в письменном виде и проверяется преподавателем, ведущим практические занятия. Все содержащиеся в решении выводы должны быть мотивированны, теоретически обоснованны, содержать ссылку на конкретные нормы закона или иного правового акта.

Практикум содержит вопросы, задания и задачи, как по основным темам курса «Земельное право», так и вопросы по особенностям правового регулирования будущей профессиональной деятельности. В зависимости от специфики изучаемой специальности студент должен дополнительно ознакомиться с теми или иными нормативными актами, изучение которых предопределено его будущей профессией.

6

Планы практических занятий:

Тема 1 Понятие, предмет, система земельного права (1 час).

1.Понятие земельного права как отрасли российского права.

2.Предмет земельного права как отрасли российского права.

3.Система земельного права как отрасли российского права.

4.Соотношение земельного права с иными отраслями российского права.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение земельного права как отрасли российского права.

2.Что включает в себя предмет земельного права как отрасли российского права.

3.Дайте определение системы земельного права как отрасли российского права и назовите ее элементы.

4.Назовите отрасли российского права, с которыми взаимосвязано земельное право. Определите их соотношение.

Задания для СРС (5 часов)

1.Составьте схему системы земельного права как отрасли российского права.

2.Составьте таблицу отраслей права, с которыми взаимосвязано земельное право.

3.Определите земельное право как науку и как учебную дисциплину. Что представляет собой предмет земельного права как науки и учебной дисциплины.

Тема 2 Источники земельного права (1 час).

1.Понятие источников земельного права.

2.Нормативные правовые акты – основные источники земельного права.

3.Система нормативных правовых актов, являющихся источниками земельного права.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение источников земельного права.

2.Назовите виды источников земельного права.

3.Перечислите виды законов, являющихся источниками земельного права.

4.Перечислите виды подзаконных нормативных правовых актов, являющихся источниками земельного права.

Задания для СРС (5 часов)

1.Используя нормативно-правовые акты, составьте схему источников земельного права.

2.Составьте схему видов законов и подзаконных нормативных правовых актов, являющихся источниками земельного права.

3.Какова роль судебных актов в регулировании земельных отношений.

Тема 3 Права на землю (4 часа).

1.Понятие и виды прав на землю.

2.Вещные права на землю.

3.Обязательственные права на землю.

Контрольные вопросы

1.Понятие, содержание, формы и виды права собственности.

2.Субъекты и объекты права собственности на землю.

3.Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.

4.Понятие и содержание права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Основания его возникновения и прекращения.

7

5.Понятие и содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Основания его возникновения и прекращения.

6.Понятие и виды земельного сервитута. Основания его возникновения и прекращения.

7.Понятие и содержание права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Основания его возникновения и прекращения.

8.Понятие и особенности аренды земельных участков.

Задания для СРС (5 часов)

1.Используя нормативно-правовые акты, составьте схему вещных и обязательственных прав на землю.

2.Составьте сравнительную (по содержанию) таблицу прав на землю

3.Используя нормативно-правовые акты, составьте схему прав на землю, которые могут возникать у граждан, юридических лиц.

Тема 4 Сделки с землей (4 часа).

1. Понятие и виды сделок с землей.

2. Договоры, предметом которых могут быть земельные участки.

3. Односторонние сделки, предметом которых могут быть земельные участки.

Контрольные вопросы

1.Договоры купли-продажи земельных участков.

2.Договор мены земельных участков.

3.Договоры дарения земельных участков.

4.Договор ренты земельных участков.

5.Особенности наследования земельных участков.

6.Непоименованные сделки с землей.

Задания для СРС (5 часов)

1.Составьте схему односторонних сделок с землей.

2.Составьте схему договоров с землей.

3.Используя нормативные правовые акты, составьте перечень непоименованных сделок с землей.

Тема 5 Приватизация земельных участков (4 часа).

1.Общая характеристика приватизации земельных участков.

2.Приватизация земельных участков гражданами.

3.Приватизация земельных участков юридическими лицами.

4.Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Контрольные вопросы

Задания для СРС (5 часов)

1.Перечислите нормативные правовые акты, которые регулируют приватизацию земельных участков.

8

2.Используя нормативные правовые акты, определите возможность участия в приватизации иностранных граждан и юридических лиц.

3.Определите, используя нормативные правовые акты, особенности торгов, проводимых по поводу земельных участков.

Тема 6 Управление в области использования и охраны земель (2 часа).

1.Общая характеристика управления в области использования и охраны земель.

2.Государственное управление в области использования и охраны земель.

3.Муниципальное управление в области использования и охраны земель.

Контрольные вопросы

1.Ч то такое управление в области использования и охраны земель.

2.Назовите виды управления в области использования и охраны земель.

3.Каковы функции государства в области использования и охраны земель.

4.Каковы особенности муниципального управления земельными ресурсами.

Задания для СРС (5 часов)

1.Используя нормативно-правовые акты, составьте схему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление земельными ресурсами.

2.Назовите полномочия органов государственной власти в области управления земельными ресурсами.

3.Составьте схему субъектов управления земельными ресурсами.

4.Что включает в себя термин «земельные ресурсы».

Тема 7 Ответственность за земельные правонарушения (4 часа).

1.Понятие и структура земельного правонарушения.

2.Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.

3.Основания привлечения к ответственности за земельные правонарушения.

Контрольные вопросы

1.Что включает в себя состав земельного правонарушения.

2.Имущественная ответственность за земельные правонарушения.

3.Административная ответственность за земельные правонарушения.

4.Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

5.Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

6.Земельно-правовая ответственность за земельные правонарушения.

Задания для СРС(5 часов)

1.Используя нормативно-правовые акты, составьте схему видов юридической ответственности за земельные правонарушения.

2.Какие органы государственной власти могут привлекать к ответственности за земельные правонарушения.

3.Составьте таблицу санкций за уголовные и административные правонарушения.

Тема 8 Разрешение земельных споров (4 часа).

1.Понятие и виды земельных споров.

2.Участники земельных споров.

3.Субъекты, разрешающие земельные споры

Контрольные вопросы

1.Дайте определение и назовите виды земельных споров.

2.Земельные споры по поводу вещных прав на землю.

9

3.Земельные споры по поводу обязательственных прав на землю.

4.Земельные споры, участником которых являются органы государственной власти и местного самоуправления.

5.Каковы особенности рассмотрения земельных споров.

Задания для СРС (5 часов)

1.Используя нормативно-правовые акты, составьте схему видов судов, которые полномочны рассматривать земельные споры.

2.Составьте примерный перечень документов, которые необходимы для разрешения земельного спора.

3.Составьте исковое заявление для разрешения земельного спора.

Тема 9 Правовой режим земель различных категорий (4часа).

1.Общая характеристика земельного фонда Российской Федерации.

2.Виды земель.

3.Понятие правового режима земель.

Контрольные вопросы

1.Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

2.Правовой режим земель населенных пунктов.

3.Правовой режим земель лесного фонда.

4.Правовой режим земель водного фонда.

5.Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

6.Правовой режим земель особо охраняемых территорий.

7.Правовой режим земель запаса.

Задания для СРС (5 часов)

1.Составьте схему категорий земель.

2.Каковы особенности отдельных категорий земель.

3.Определите соотношение терминов «правовой режим» и «разрешенное использование» земельного участка.

10

ЗАДАЧИ

Задача 1

Населенный пункт Петровка находится в границах месторождения железной руды. Решением областной администрации на месте расположения Петровки предполагается строительство карьера для добычи руды открытым способом. Несмотря на предложенные различные варианты компенсации ущерба, связанного со строительством карьера, некоторые жители Петровки категорически отказались дать согласие на изъятие у них земельных участков для строительства карьера. Участки находились у них на правах частной собственности. При этом граждане ссылались на законодательство о защите права собственности и неправомерность изъятия у них земель без их согласия.

1.Каков порядок изъятия для государственных и муниципальных нужд земельных участков, находящихся в частной собственности

граждан?

2.Как следует поступить гражданам в данном случае?

Задача 2

В сельскую администрацию поступило заявление от Егорова А. с просьбой предоставить ему участок в 4 га под пасеку из земель в пределах сельского населенного пункта. Администрация решила выделить участок в 2 га, но в аренду, а не в собственность. С данным решением Егоров не согласился и обратился с жалобой в суд.

1.Прокомментируйте действия сторон.

2.Каким должно быть решение суда?

Задача 3

Глава крестьянского хозяйства Сафронов А. в связи с невозможностью использования земли своими силами по причине материальных затруднений решил продать одну часть участка другому крестьянскому хозяйству, а остальную сдать в аренду этому же хозяйству. В регистрационной палате Сафронову отказали в регистрации договоров купли-продажи и аренды земли на том основании, что они противоречат действующему законодательству.

Правомерен ли данный отказ в регистрации договоров, и если правомерен, то на каком основа-

нии?

Задача 4

Крестьянское хозяйство «Павлова», расположенное в Московской области, имеет участок площадью 32 га, в том числе пашни 26 га с овоще-картофелеводческим направлением. Глава этого хозяйства обратился в районную администрацию с просьбой разрешить ему строительство 15 коттеджей для размещения в них семей работников, принимаемых крестьянским хозяйством для выполнения сезонных работ (посадка и уборка овощей). Сомневаясь в характере целевого назначения и производственной необходимости такого количества коттеджей, районная администрация отказала главе хозяйства в просьбе, предложив построить для этих целей жилой дом гостиничного типа. Полагая, что тем самым нарушены его права как собственника земли, глава хозяйства обратился с жалобой в суд.