Содержание
Введение
Система землеустройства
Правовые основы землеустройства
Землеустроительная наука
а) предмет исследования ЗУ науки
б) Основные этапы развития землеустроительной науки.
Основные этапы развития землеустройства в нашей стране
Заключение
Библиографический список
Введение
Система землеустройства в Российской Федерации устроена таким образом, что все земельные ресурсы имеют федеральный или региональный уровень. Как на одном, так и на втором уровне, все земельные участки распределены между отраслями экономики, среди которых, сельское и лесное хозяйство, промышленность и транспорт, заповедники и другие, значимые для экономики страны, объекты. Также вся земля в России имеет три формы собственности — государственная, муниципальная и частная.
Так как главной задачей землеустройства является обеспечить такие условия, чтобы земля использовалась рациональным способом. Кроме того, необходимо обеспечить охрану земель на определенных территориях, в пределах сельскохозяйственных предприятий. Это важно, потому что земля снабжает население продовольствием, а промышленность – сырьем. Таким образом, земля сельскохозяйственного значения способна обеспечить непрерывные производственные процессы. Несельскохозяйственный сектор промышленности также использует земельные участки, но уже для того, чтобы размещать на них здания, сооружения и различные инфраструктурные объекты. Для таких целей выделяются самые неплодородные почвы, потому как для производственного процесса земля, а вернее ее качество не имеет никакого значения.
Землепользовательские отношения имеют различный характер в системе землеустройства нашей страны. Поэтому, относительно этого момента, землеустройство можно разделить на три вида – участковое, внутрихозяйственное и межхозяйственное. Согласно межхозяйственному устройству, земельные участки должны распределяться между отраслями и отдельными предприятиями, а также частными лицами.
1.Система землеустройства
Система землеустройства в нашей стране включает в себя большой комплекс взаимосвязанных мероприятий, действий, разработок всех уровней (от масштабов страны до отдельного земельного участка на ближайший период и дальнейшую перспективу), направлен не на организацию использования и охрану земли. Эта системе включает составление следующей землеустроительной документации:
1) генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны на перспективу;
2) генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов крупных регионов;
З) схем землеустройства областей, краев;
4) схем землеустройства административных районов;
5) проектов межхозяйственного землеустройства;
6) проектов внутрихозяйственного землеустройства;
7) рабочих проектов мероприятий по освоению, улучшению и охране земель.
Эта система предусматривает разработку прогнозов, программ, планов, схем и проектов распределения, использования, воспроизводства и охраны земель по стране в целом и по отдельным ее частям, до отдельных участков включительно.
Схема - это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта.
В отличии от проекта схема на местность не переносится и реализуется не сама, а через проекты, которые составляются на ее основе.
Схема землеустройства административного района - это предпроектный документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разработан на перспективу комплекс взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, территориальной организации районного АПК, установлению инфраструктуры, соответствующих интересам и потребностям развития района.
В содержание этой схемы входят следующие основные вопросы.
1. Состояние, распределение и перспективы использования земельных ресурсов.
2. Размещение объектов АПК района.
З. Совершенствование системы землепользования в районе.
4. Природоохранные мероприятия.
5. Реализация и эффективность мероприятий схемы.
В системе землеустроительных мероприятий важнейшим звеном является землеустроительный проект. Проект является единственной основой для внесения изменений в характер использования земли, в организацию территории. Только проект, юридически оформленный, перенесённый в натуру, подлежит осуществлению - внесению изменений в существующее землепользование и землевладение.
Землеустроительный проект - это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчёты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое, письменное изложение и обоснование, относящиеся к конкретной территории.
Проектирование связывает науку с производством. Проект составляется: 1) на основе задания на проектирование, специальных изысканий и обследований; 2) в соответствии с действующими инструкциями и положениями; 3) с применением научно обоснованных нормативов; 4) на ограниченный расчётный срок.
Рабочий проект - это техническая документация на конкретные виды работ и участки, предусмотренные проектами землеустройства, с рабочими чертежами, технологиями и сметно-финансовыми расчетами.
Рабочий проект составляется в развитие землеустроительного проекта на локальные объекты (освоение и улучшение угодий; закладка садов и лесополос, строительство противоэрозионных сооружений, прудов, дорог и др.), для создания которых, как правило, требуются капиталовложения. Входящие в состав рабочих проектов сметно-финансовые расчеты служат основанием для финансирования.
Содержание проектов землеустройства включает ряд конкретных вопросов, подлежащих разработке в данных условиях (составных частей и элементов) и составляющих определенную систему. Составные части проекта - это главные узловые вопросы организации использования и охраны земли на данном объекте, взаимосвязанные и в совокупности составляющие его полное содержание. Разработка его каждой составной части имеет свою специфическую методику. Элементами проекта называют те мероприятия, которые фиксируются на проектном плане, а следовательно, и на местности.
Землеустроительные проекты составляются в соответствии со следующими принципами:
-- последовательность - от общего к частному;
-- комплексность, то есть взаимная согласованность его частей;
-- вариантность - разработка и сравнение вариантов для наилучшего;
-- на основе научно обоснованной нормативной базы.
Установлен определенный порядок проведения землеустройства, то есть состав и очерёдность действий, называемый землеустроительным процессом, который нужно рассматривать как процесс производственный, а не только как правовой. В него входят:
-- подготовительные работы;
-- разработка проекта землеустройства
-- рассмотрение и утверждение проектной документации;
-- перенесение проекта в натуру;
-- оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;
-- осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.
Как видно из состава этого процесса, основной его частью является проект.
В состав землеустроительного проекта входят следующие документы: 1) графическая часть: проектный план и другие чертежи; 2) текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, технико-экономические расчеты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проектной документации.
Составленный, утверждённый и перенесённый в натуру проект подлежит осуществлению. Осуществление проекта включает: разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов; своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом; поддержание в натуре сохранности проектных границ. Ответственность за выполнение проектов возложена на собственниках земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.
Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача - оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:
-- проверка полноты и качества выполнения проектных решений;
-- выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;
-- оказание методической и технической помощи хозяевам земли и специалистам хозяйства;
-- выявление и устранение недостатков в проектировании исходя из практики работ.
При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы.
Землеустроительные работы в России выполняются системой государственных землеустроительных органов, которые входят в состав Федеральной службы земельного кадастра России. В их составе можно выделить землеустроительную службу, проектно- изыскательские институты по землеустройству и научные учреждения.
Землеустроительная служба - это административная, управленческая часть землеустроительных органов. К ней относятся комитеты по землеустройству и земельным ресурсам субъектов РФ и административных районов, то есть всех уровней. Ее основные задачи включают проведение земельной реформы, контроль за использованием и охраной земли, организация землеустройства, ведение земельного кадастра и мониторинга земель.
Непосредственно землеустройство (проектно-изыскательские работы) осуществляются государственными проектными (и научно-исследовательскими) институтами по землеустройству (ГИПРОЗЕМ или НИИГИПРОЗЕМ). Они имеют зональный характер. Каждый из них объединяет несколько областных проектно-изыскательских предприятий. Кроме того, в России имеется система изыскательских и научно-исследовательских институтов по землеустройству и земельному кадастру.