Раздел II. Предприятие − основное звено микроэкономики

Лекция 4.Субъекты предпринимательской деятельности: организационно-правовые формы функционирования и виды предпринимательской деятельности

Исторические уроки развития предпринимательства

Корни истории развития отечественного бизнеса восходят к началу 19 века. Однако ни один из этапов в истории российского бизнеса не подвергся столь резкой и многоплановой переоценке в отечественной историографии, как история частного предпринимательства 1920 годов – кратковременного периода легализации частного капитала в советской России.

Частное предпринимательство в исторической литературе прошлых лет рассматривалось и оценивалось лишь как временное явление, чуждое по своей природе экономическим основам строившегося в России социалистического общества. «Нэпманы» изображались нечестными дельцами и отчаянными спекулянтами, постоянно мешавшими поступательному развитию отечественной экономики.

Фактические же данные о становлении частного предпринимательства 20-х годов свидетельствуют о том, что переход к нэпу вызвал небывалое развитие частной инициативы граждан. И это в условиях, когда основными принципами государственной политики в привлечении частного капитала стали: использование его (частного капитала) на второстепенных по важности позициях, практически полное лишение частных предпринимателей политических прав, ограничение и отчасти регламентация их владельческих прав в классовых интересах большевистской диктатуры, социально-классовый подход к взиманию налогов.

Тем не менее, к середине 20-х годов частное предпринимательство заняло прочное положение в многоукладной экономике Советского государства. На долю частного сектора приходилось 20,85% товарооборота, около 10% всего торгово-промышленного капитала страны, около 40% заготовок сельскохозяйственной продукции.

Мелкие и мельчайшие предприятия с 1-5 наемными работниками представляли в основном частный сектор в промышленности. На долю небольших предприятий по производству продуктов питания, частных мастерских по выделке овчин и кожи, ремонту металлоизделий приходилось более 80% всех предприятий мелкой промышленности в стране

Основная часть средств вкладывалась в торговлю (64,5%), в промышленности же работало лишь 19,2% частных накоплений, остальные частные вложения делались в жилищное строительство, сферу кредита и смешанные общества, которые создавались, прежде всего, для получения правительственных льгот по кредитам, налогам и т. д.

Активный поиск государством средств для проведения индустриализации в сочетании с реализацией политических установок скорейшего уничтожения частной собственности привели к постепенному прекращению кредитования частных предприятий государством, резкому повышению арендной платы, регламентации розничных цен в частной торговле. Увеличение налогового пресса в отношении частных предпринимателей (например, ставка подоходного налога в отношении владельцев и совладельцев торгово-промышленных предприятий, подрядчиков, комиссионеров были увеличены в 1,5-2 раза по сравнению с 1924/25гг.).

Дальнейшее развитие предпринимательской деятельности стало невыгодным.

Легальный малый бизнес начал возрождаться в нашей стране в конце 80-х годов 20 века в форме кооперативов.

Классификация предприятий

Согласно ст. 50 ГК РФ в зависимости от целей деятельности всякое юридическое лицо относится к одной из двух категорий:

– коммерческая организация;

– некоммерческая организация.

Деятельность коммерческой организации направлена на извлечение прибыли, что является ее основной целью. Некоммерческая организация не ставит цели извлечения прибыли и не распределяет ее между участниками. Предпринимательскую деятельность некоммерческие организации могут осуществлять лишь для достижения целей, ради которых они созданы.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Коммерческие организации в соответствии с ГК РФ классифицируются следующим образом:

• хозяйственные товарищества и общества. Товарищества создаются в форме: полного товарищества и товарищества на вере (коммандитное товарищество). Хозяйственные общества подразделяются на общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества (открытого и закрытого типа), дочерние и зависимые общества;

• производственные кооперативы (артели);

• государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

К некоммерческим организациям ГК РФ отнесены:

• потребительские кооперативы, представляющие собой добровольные объединения граждан на членской основе, имеющие целью удовлетворение материальных потребностей путем объединения имущественных паевых взносов;

• общественные и религиозные организации (объединения);

• фонды;

• учреждения – организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемые им полностью или частично.

В экономике функционируют самые различные предприятия. Они отличаются друг от друга по ряду признаков:

По формам собственности предприятия подразделяются на частные; государственные (в том числе муниципальные), где капитал и управление принадлежит государству или муниципалитету и смешанные, государство обладает большей частью капитала или играет решающую роль в управлении.

По размерам предприятия делятся на крупные, средние, малые. Критериями отнесения предприятий к той или иной группе могут быть численность работников, объемы производства, наличие на балансе предприятия основных производственных фондов. В соответствии с законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995 г. к малым предприятиям относят те, где средняя численность работников не превышает:

– в транспорте, строительстве, промышленности – 100 человек,

– в научно-технической сфере и сельском хозяйстве – 60 человек,

– в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30 человек,

– в оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении иных видов деятельности – 50 человек.

По характеру деятельности предприятия делятся на производственные, производящие материальные блага и непроизводственные, оказывающие услуги и выполняющие работы непроизводственного характера.

По отраслевой принадлежности разделяются на промышленные, сельскохозяйственные, торговые, транспортные, предприятия строительной индустрии и т.д. Кроме того, признаками отраслевой принадлежности также являются характер потребляемого сырья при изготовлении продукции; назначение и характер готового продукта; технологическая общность производства; по признаку доминирующего фактора производства; время работы в течение года:

– по характеру потребляемого сырья промышленные предприятия делятся на предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности;

– по назначению готовой продукции предприятия делятся на две группы, производящие средства производства (группа А) и производящие предметы потребления (группа В);

– по признаку технологической общности различают предприятия с непрерывным и дискретным процессами производства;

– по признаку доминирующего фактора производства различают: трудоемкие, материалоемкие, наукоемкие, энергоемкие, фондоемкие, капиталоемкие;

– по времени работы в течение года различают предприятия круглогодичного и сезонного производства.

По специализации и масштабам производства однотипной продукции предприятия делятся на специализированные, диверсифицированные и комбинированные.

Классификация предприятий имеет большое значение при разработке типовой документации, применении типовых технологических и конструктивных решений, производственной структуры и других целей.

Развитие предпринимательства в условиях формирования рыночной экономики

Первый этап (1987-1991 гг.) был этапом динамичного развития малого предпринимательства в производстве дефицитных потребительских товаров, в сфере бытовых услуг, а, главным образом, в посреднической торгово-закупочной деятельности. Возможности игры на огромной разнице сравнительно низких государственных и быстро возрастающих рыночных цен создавали благоприятные условия для быстрого первоначального накопления капитала. К концу этого этапа в России насчитывалось 268 тыс. малых предприятий

Масштабное развитие получает предпринимательство всех видов и, в особенности, торгово-закупочное, производственное предпринимательство, а также в сфере услуг в 1992-1994 гг., начальный период осуществляемых российским государством мер по разгосударствлению собственности – важнейшего условия становления в России рыночной экономики.

В ходе этой беспрецедентной по масштабам разгосударствления собственности акции в период с 1992 года по 1994 год было приватизировано около 100 тыс. предприятий в отраслях экономики, из них – 20 тыс. крупных, что составляло 17 % промышленного потенциала России. Государственные предприятия на данном ваучерном этапе преобразовались согласно приватизационным схемам в акционерные общества, где трудовые коллективы примерно в 75 % случаев получили право контроля, обладая от 40 до 60 % акций. Последующие два года характеризуются бурным ростом малого бизнеса. В 1992 году число предприятий выросло в 2,1 раза, в 1993 – в 1,54 раза. Стремительный рост предпринимательской деятельности был, прежде всего, количественным. Во многом массовость в учреждении новых предприятий связана с приватизацией, в ходе которой предприятия розничной торговли, сферы бытовых услуг, другие малочисленные с объемом производства или услуг менее 1 млн. рублей предприятия переходили в частные руки путем продажи с аукциона или через инвестиционные конкурсы.

Число хозяйствующих субъектов всех отраслей экономики составило на 01.01.2008 г. 4,7 млн. единиц. Распределение предприятий по формам собственности приведено в табл. 1.12 [14, с. 180] .

Таблица 1.12 Распределение предприятий, организаций по формам собственности РФ (по состоянию на 01.01.)

Формы собственности	Число предприятий и организаций, тыс. единиц				В % к общему итогу
	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
Всего В том числе по формам собственности: государственная муниципальная частная собственность общественных и религиозных организаций прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную	4417 159 248 3499 253 258	4767 160 252 3838 253 265	4507 149 264 3639 239 215	4675 142 263 3855 212 203	100 3,6 5,6 79,2 5,7 5,8	100 3,4 5,3 80,5 5,3 5,6	100 3,3 5,9 80,7 5.3 4,8	100 3,0 5,6 82,5 4,6 4,3

Согласно приведенным данным, доля частной собственности увеличилась с 2005г. за три года на 3,3 % и составила в 2008 г. 82,5%. Структура распределения субъектов хозяйствования по формам собственности, сложившаяся в Свердловской области за годы становления рыночной экономики в период 1992-2007 г.г. примерно соответствует сложившейся по России в целом. Статистический учет организаций в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) осуществляется органами государственной статистики с 1992 г. на основе сведений об их государственной регистрации. В Свердловской области по состоянию на 01.01.2008 г. из 166703 организаций, учтенных в ЕГРПО, 163529 являются юридическими лицами, 3174 – подразделениями и филиалами юридических лиц, а также организациями без права юридического лица; в числе организаций частой формы собственности 88,4% составляют организации, учрежденные отдельными гражданами региона, 7,0% − учрежденные юридическими лицами [18, с. 8−9].

Из вышеприведенных данных со всей очевидностью следует, что доля совокупной государственной собственности, - федеральная, региональная и муниципальная, существенно сократилась. Предприятия же частной собственности образовались как в процессе приватизации государственных предприятий, так и в ходе осуществляемых правительством России того периода мер по либерализации цен, формированию рыночных отношений в экономике.

Организационно-правовые формы предприятий в России, действующие в соответствии с Гражданским кодексом, максимально приближены к типологизациям, сложившимся в странах с развитой рыночной экономикой.

В российском законодательстве выделяются следующие типы коммерческих организаций: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, в том числе акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, дочерние и зависимые общества; крестьянские (фермерские) хозяйства; государственные и муниципальные унитарные предприятия; производственные кооперативы.

В 2007 г. из 4,5 млн. организаций РФ 4,3 млн. юридических лиц: коммерческих крупных и средних организаций, субъектов малого предпринимательства, кроме индивидуальных предпринимателей, некоммерческих учреждений, органов власти различных уровней, общественных и религиозных организаций; 0,2 млн. филиалов, представительств и других обособленных подразделений [13с. 347].

В ходе процессов становления рыночных отношений структура субъектов хозяйствования в Свердловской области по организационно-правовым формам функционирования сложилась следующим образом (табл. 1.13) [18, с. 10].

Таблица 1.13 Распределение учтенных в ЕГРПО организаций Свердловской области по организационно-правовым формам на 01.01.2008

Организационно-правовые формы	Количество организаций, единиц	В % к количеству организаций на 01.01.2007
Всего из них: юридические лица, являющиеся коммерческими организациями из них: унитарные предприятия хозяйственные общества и товарищества в том числе акционерные общества юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями из них: потребительские кооперативы фонды учреждения	166703 141318 1630 136964 11162 22211 3645 1145 7544	106,7 109,0 88,3 109,9 92,8 94,7 113,4 111,9 100,9

В принципе, малый бизнес заполняет те ниши рынка, в которых крупный бизнес оказывается неэффективным или малоэффективным. В том числе малый бизнес заполняет те рыночные сектора, которые крупный бизнес не стремится заполнять, поскольку в период становления занимается освоением наиболее прибыльных отраслей. Особым вниманием государства в силу огромной его социальной значимости пользуется сфера экономики общественного сектора (здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера бытового обслуживания и ряд других). Поэтому государство стремится заинтересовать малый бизнес как частный, так и создаваемые при содействии государства унитарные предприятия коммерческой направленности развивать и укреплять указанный специфический сектор экономики.

Сферой малого предпринимательства традиционно является розничная торговля, производство продуктов питания, ремонт жилья. С ростом благосостояния населения, с укреплением и расширением так называемого среднего класса расширяются потребности в разнообразных услугах, требования к их качеству и, соответственно растет рынок предложения этих услуг, прежде всего, как показывает статистика, за счет развития малых и средних предприятий.

Наконец, сферой малого бизнеса является продвижение инновационных технологий. В качестве одного из ключевых приоритетов развития правительство России на долгосрочную перспективу определило научно – технический прогресс по всем наукоемким направлениям развития экономики. Действительно, инвентаризация состояния основных производственных фондов, проведенная еще в 1986 году, выявила серьезное отставание их от мирового научно – технического уровня: лишь 16% производственных мощностей промышленности соответствовало мировым стандартам, на 565 предприятиях требовалось проведение скорейшей модернизации и 285 подлежало реконструкции. По оценке 2003 года не соответствовало современному техническому уровню свыше половины производственных мощностей промышленности. Степень износа основных фондов добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляла на конец 2007г. около 50% [13, с. 209]. Встраивание российской экономики в мировую экономическую систему может быть успешным при конкурентоспособности отечественной продукции, что, естественно, требует создания передовых технологий и масштабного технического перевооружения на прогрессивной технологической основе российской промышленности. Инновационное предпринимательство в виде не больших по числу занятых, но, как правило, высококвалифицированных специалистов, в настоящее время приобретает все большую масштабность. Государство поощряет инновационное предпринимательство, научно – технические разработки, прежде всего, в тех отраслях, где просматривается перспектива реализации нововведений и где российская наука находится на мировом или близком к мировому уровне. Ежегодно в первой половине 2000-х гг. в России действовало около 900 тыс. малых предприятий, а с 2006 г. их количество составляет более 1 млн. предприятий. Требуемая критическая масса малого бизнеса (когда количество предприятий переходит в качество, т.е. приводит к заметному росту экономических показателей в экономике) в международной практике определяется из расчета: одно малое предприятие на 30-50 жителей. Следовательно, для России такая критическая масса должна колебаться 3,5- 5млн. предприятий малого бизнеса. Доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте (ВВП) в 2006 г. составила 25,8% (в 2000г. − 8,4 %). По мнению многих экспертов, для нормального функционирования рыночной экономики в этом секторе должно производиться не менее 50 % ВВП.

В сфере малого бизнеса, по данным 2007г., занято, если учитывать тех, кто работает по совместительству и договорам, 9?24 млн. человек (13,6 % занятого населения) [14, с. 182].

Вместе с тем на малый бизнес приходится около 3 % основных фондов промышленности, что свидетельствует о сохранении тенденции в развитии малого бизнеса в виде торгово-закупочной предпринимательской деятельности. Преобладающая часть малых предприятий функционирует в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (45,0%), тогда как в обрабатывающем производстве и строительстве в 2006 г. действовало 23,3 % таких предприятий.

На территории России предприятия малого бизнеса распределены крайне неравномерно: 30,8% их числа приходится на г. Москву и г. Санкт – Петербург.