Содержание аварийно-спасательных работ

АСР-это совокупность первоочередных работ в зоне ЧС или очаге поражения закл в :

1.спасение и оказании помощи людям.2.локализация и подавление очагов пораж действ.3.предотвращ поражения поражающих факторов.4.защита и спасение материальных и культурных ценност.5.востан мин необх для жизнеобеспечения.

АСР в очагах поражения вкл:1.разведку маршрутов движения и участки работ.2.локализацию пожаров на маршрутах движ.3.поиск пострадав и извлечен их из постр зданий.4.вскрытие разруш и поврежд ,завалив защитн сооружений и спас наход под завалами людей.5.подачу воздуха в завален сооруж с поврежденной фильтрующ системой.6.оказание первой мед помощи постр и эвакуац их лечебные учережд.7.выводы населения из опасных мест в безопаст районы.8.санитарн обработку людей,дегазацию одежды ,трансп средств, обезвреж сырья, пищи .

Содержание неотложных работ

НР- это деятельность:1.всесторонее обеспечение АСР.2.оказание населению мед помощи и др видов помощи.3.создание условий мин необходимых для сохранен жизн и здоровья людей,поддерж их работоспособн.

Другие неотл работы вкл :1.прокладывание колонных путей и устран проездов,завалов на зараж участков.2.локализация аварий на газовых,водопр,канализ,и техн систем3.укрепление или обрушение аварийных зданийугражающих обвалом или препятств движениюи проведению АСР.4.ремонт и восстановление поврежден и разруш линий связи и комунальн сетей.5.обнаружение и уничтожение невзовравшихся снарежений и др взрывоопастн предметов.6.ремонт и востановл повреж защитных сооруж для защиты от возм повреж ядерных ударов противника.

Содержание терминов «Ликвидация чрезвычайных ситуаций», «Прогнозирование чрезвычайных ситуаций»

Ликвидация ЧС-это АСДНР проводим при ЧС,направленые на спасен жизни и сохранен здоровья людей,снижение ущербаокруж среды и материальн благ,а также на локализацию зон ЧС ,прекрашение действия характерных для них опасных факторов.

Прогнозирование ЧС- опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на основе анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер. В зависимости от масштаба чрезвычайных ситуаций различают мониторинг глобальный, региональный, импактный, базовый

Этапы проведения АСДНР

1 этап .Проведение мероприятий по экстрен защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к работе.Он вкл:1.оповещение об опастности.2.использование средств защиты.3.соблюдение режимов поведения.4.эвакуацию из участков района, в которых сущ опастность пораж людей.2 Этап Выполнение АСДНР.Вкл:1.одновременое продолжение работ 1 этапа по защите населения и уменьшение воздейстия пораж факторов при ЧС.2.3.работы ведутся непрерывно с необходимой смены личного состава и соблюд техн безопаст.

В ходе спас работ провод 1.поиск пострад ,извлечение их из под завалов,горящих зданий ,повреж трансп средств.2.эвакуация людей из опастных районов.3.оказание первой мед помощи и др видов помощи.

3 Этап.Ликвидация последствий ЧС.1временное размещение населения в уцелевш сооруж,вагонах,палатках,ж/д вагонах.2.обеспечение населения продовольствием,водой,предметам первой помощи.3.обеспечение деятельности коммун,хозяйст,транспортн,здравоохр учереждений.4.организация учета помощи.5.проведение необход санитарн ,противоэпидил мероприятий.6.проведения работ с населением по уменьшению психологич травмы от ЧС.7.расселение населения по безоп районам,обеспеч его прод,необ вещами.

Чем достигается успешное проведение АСДНР

1.заблаговременная подготовка и приведение в готовность органов управления ,сил и средств к действию при ЧС.2.оперативное реагирование на ЧС ,развертыв систем управления.3.принятие объективного решения на ликвидацию ЧС и превращ его в жизнь.4.непрерывное и устойчивое управление работ по ликвидации ЧС.5.введение АСДНР в любое время года,в любую погоду до полного завершения.6.всестороний контроль и организация.

Что включает в себя управление при организации и в ходе ведения АСДНР

В снове организации АСДНР лежат заблаговременно разработанные на всех уровнях РСЧС планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Эти планы разрабатываются на основе оценки риска возникновения ЧС для соответствующей территории (объекта), прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки, анализа возможных решений на проведение работ. В целях согласования содержания планов исходные данные, необходимые для планирования. доводятся для подведомственных органов управления и сил РСЧС. Разработанные планы согласовываются с вышестоящими органами РСЧС и утверждаются руководителями учреждений, организаций и предприятий. Кроме того, планы действий уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС.

Для проведения АСДНР в зависимости от характера и масштаба ЧС могут привлекаться:

- федеральные, региональные и территориальные поисково - спасательные формирования и службы МЧС России;

- воинские формирования и формирования ГО;

- аварийно-спасательные и специализированные формирования министерств, ведомств и организаций РФ;

- нештатные аварийно-спасательные формирования органов местного самоуправления (АСК ПГ);

- учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

- специально подготовленные соединения, части и подразделения инженерных войск, войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ, другие войска и воинские формирования.

Решение на привлечение поисково-спасательных служб и формирований РСЧС к ликвидации ЧС принимаются уполномоченными на то должностными лицами соответствующих органов исполнительной власти РФ, органов местного самоуправления и организаций.

Ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования привлекаются к проведению работ по ликвидации ЧС в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия.

Ликвидация ЧС организуется и осуществляется в соответствии с решением руководителя ликвидации ЧС и решениями КЧС, которые являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, На отдельных участках зоны ЧС в зависимости от обстановки решения на проведение АСДНР принимают командиры действующих там формирований. Руководители всех уровней несут личную ответственность за принимаемые решения и результаты работ.

Для своевременной подготовки к ликвидации прогнозируемой ЧС или непосредственного проведения ликвидации, ее органы управления, силы и средства РСЧС в пределах конкретной территории переводятся в режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации. Решение на перевод принимают соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. Каждый режим характеризуется определенным комплексом мероприятий.

Требования, предъявляемые к планированию

Планирование –это даёт разработку содерж и порядок выполнения организации управления,силами и средствами постовых задач по действию при угрозе и возникн ЧС ,при организ и ввдении ГО.

Требования:1.реальность планирования.один из главных в плане.оно обеспечивает всестороний и глубокий анализ РСЧС,граждан обороны на соответст уровне реальной оценке обстановки.2.Целеустремленость.выделить главные задачи,определить особо важнные мероприятия,на решение которых должно бытьсосредоточ усилия органов управления РСЧС и ЧС.3.Конкретность.все планиров мероприятия и действия должны иметь конкретное название ,объём,содержениеи быть согласованым между собой и соответст времени ,месту,составусил,по способу их выполнения.

Методы и виды планирования

Методы :

1.табличное.2.линейно-табличное.3.сетевое.

1.Табличный.Сделан в виде таблицы.1 Столбец №/№,2 столбец –содержание мероприятия,3-исполнитель,4-дата начала,5-дата окончания,6-ометка о выписке.

Варианты план:

Виды планир по маштабу

Международное

Государ ведомст войсковое

Регион то же сам+объектов

Терит

местн

Виды планирования по срочности:1.перспективн 10-15 лет.концепция развития.2.Оперативный 1-5 лет:2.1.долгосрочн до 5 лет,2.2 среднесрочный до 1 года.2.3.краткосрочный –текущий год.

Виды планир по периодам:1.на мирное время.2.на периход период.3.на востан период.

Виды планирования по этапам1.подготовка и организац планиров работ.2.непосред выполнение работ.3.обеспечение выполн работ.4.контроль.

Типовой порядок организации планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техноген-ного характера разрабатываются в городах, сельских районах, других административ-но-территориальных образованиях и на объектах экономики. Они предусматривают объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также определяют привлекаемые для этого силы и средства. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложений. Текстуальная часть включает два раздела. Для района и объекта разделы носят наименования: первый – краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки на территории; второй – мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Структура Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъекта Российской Федерации

Раздел 1

Краткая география социа-экономическая характеристика области и оценка возможной обстановки на её териттор при возникн ЧС.1.1Рельеф ,климат,растения,общие выводы.1.2.административное деление населения.1.3.экономическая характерист области.1.4.путь сообщения и транспорта.1.5.перечень потон опасных объектов.

Раздел 2

Мероприятия при угрозе и возникновению крупных производств аварий ,катастроф,стих бедствий.2.1.при угрозе возникновений производственых аварий ,катастроф и стих бедствий.2.2обеспечение действий сил и средств при проведении АСДНР.2.3.проведение АСДНР ,привлекаемые силы и средства РСЧС2.4.организация взаимодействия привлекаемых сил и средств.

Приложение.

1.возможная обстановка на територ области при ЧС.2.календарь плана основн мероприятий при угрозе и возникновении крупных аварий.3.решение комисии по ЧС области на ликвид ЧС.4.расчёт сил и средств подсистем РСЧС ,привлекаемых мероприятиях при угрозе и возникн крупных ,производ аварий,катастр ,стих бедствий.5.организацию управления оповещения и связи в области при угрозе и возникн крупных произв аварий,кат ,стих бедств.

Структура Плана гражданской обороны и защиты населения.

Раздел 1

Краткая оценка возможной обстановки на территории области после нападения противника.

1.1.Вероятные цели ядерных ударов противника и возможная обстановка после их нанесения.

1.2.Вероятные объекты нападения при применении противником обычных средств поражения, высокоточного оружия и действиях диверсионных разведывательных групп, возможная обстановка после их воздействия

1.3. Выводы из оценки возможной обстановки

Раздел 2

Выполнение мероприятий ГО при планированном переводе с мирного на военное время.

2.1.Порядок перевода ГО области с мирного на военное время.

2.2. Создание группировки сил ГО и организация АСДНР

2.3. Обеспечение мероприятий ГО

2.4.Организация взаимодействия с органами военного командования и органами управления ГО соседей

2.5. Организация управления, оповещения и связи

Раздел 3.

Выполнение мероприятий ГО при внезапном нападении противника.

3.1. Защита населения по сигналу «Воздушная тревога!»

3.2. Организация АСДНР в пораженных городах и других населенных пунктах области.

3.3. Обеспечение мероприятий ГО

3.4. Организация взаимодействия с органами военного командования

3.5. Организация управления, оповещения и связи

Приложения

1. Основные показатели ГО области (таблица)

2. Возможная обстановка на территории области после нападения противника (карта)

3. Календарный план перевода ГО области с мирного на военное время (таблица)

4. Решение начальника ГО области на выполнение мероприятий ГО (карта)

5. Основные мероприятия ГО области по защите населения (таблица)

6. Группировка сил ГО области на выполнение мероприятий ГО (таблица)

7. Планирование взаимодействия ГО области с органами военного командования (карта)

8. План наращивания инженерной защиты населения при переводе ГО с мирного на военное время (карта)

9. План взаимодействия с органами военного командования (карта)

10. Основные показатели планирования эвакуационных мероприятий (таблица)

11. Основные показатели по мобилизационному плану экономики в обеспечении мероприятий ГО (таблица)

Структура Плана основных мероприятий по вопросам ГО, ПЛЧС и ОПБ.

I. Мероприятия, проводимые под руководством вышестоящих органов управления по делам ГОЧС

- Совещание (сбор) по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы РСЧС, выполнения мероприятий ГО

- Проверка выполнения неотложных мер по повышению безопасности и модернизации предприятий химического комплекса

- Комплексная проверка по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на химически опасных объектах

- Проверка противопожарного состояния объектов городского хозяйства и жилых домов города

- Проверка состояния химической защиты и наличия локальных систем оповещения в организациях города

II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, КЧС и штабом по делам ГОЧС объекта

1. Организационные мероприятия

2. Учения, объектовые и штабные тренировки ГО

3. Подготовка руководящего состава

4. Подготовка формирований ГО

5. Обучение рабочих и служащих, не входящих в НАСФ

6. Совершенствование учебно-материальной базы

7. Контроль и оказание помощи

Общие принципы создания группировки сил ГО и ликвидации ЧС.

Принцип заблаговременности предусматривает создание еще в мирное время условий для необходимого наращивания сил и средств ГО.

Необходимая достаточность - при максимальном использовании имеющихся сил и средств, предполагает создание такой группировки сил ГО, которая была бы способна справиться с выполнением возложенных задач в условиях различных вооруженных конфликтов и войн.

Соответствие организационной структуры сил выполняемым задачам и их рациональное размещение

Взаимодействие, комплексное использование всех видов сил и средств при выполнении возложенных задач

Готовность сил к действиям в разномасштабных вооруженных конфликтах и войнах, а также во всех возможных стратегических районах, обосновывается объективной оценкой и прогнозами возможного характера и сценариев развития военных конфликтов, перерастания их в крупномасштабную войну

Всестороннее обеспечение действий сил ГО - комплекс мероприятий, проводимых в интересах успешного выполнения задач силами гражданской обороны

Создание необходимых резервов сил и средств, обеспечение высокой мобильности сил резерва.

. Понятие «группировка сил». Варианты возможной обстановки для расчета потребных сил и определения состава группировки сил.

Группировка сил гражданской обороны - это сведенные в определенную систему и расположенные соответствующим образом различные части и соединения войск гражданской обороны, профессиональные, нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для выполнения задач по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие их.

Расчет потребных сил и определение состава группировки сил гражданской обороны проводится по двум вариантам возможной обстановки:

1. в ходе войны с применением обычного, в том числе высокоточного оружия;

2. в ходе войны с ограниченным применением ядерного оружия.

Чему должна отвечать группировка сил и что она должна обеспечивать.

Группировка сил ГО должна отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать:

возможность быстрого приведения сил в полную готовность к выполнению задач в самых сложных условиях обстановки, своевременное выдвижение сил к месту проведения спасательных работ; быстрое развертывание спасательных работ, непрерывное их ведение, сосредоточение основных усилий в интересах решения главных задач;

возможность одновременного выполнения работ с максимальным использованием всех сил и средств в очагах поражения для спасения пораженных в кратчайшие сроки;

наращивание усилий за счет последующих смен, эшелонов и резервов, возможность осуществления маневра силами и средствами в ходе работ;

защиту личного состава сил ГО.

Какие силы используются для создания группировки сил ГО

на объекте экономики - формирования объекта, а также территориальные формирования города (района), формирования сельского района (некатегорированного города) и другие силы, выделенные по решению главы администрации (председателя КПЛЧС и ОПБ) городского округа (муниципального района) для выполнения задач на объекте;

в районе - группировки сил объектов, территориальные формирования района, а также воинские части ГО и другие части Вооруженных сил, ведомственные специальные формирования и подразделения, формирования близлежащих районов (сельских) и другие силы, выделенные по решению Губернатора (председателя КПЛЧС и ОПБ) для выполнения задач на территории района;

в городе без районного деления - группировки сил объектов, территориальные формирования области, воинские части ГО, подразделения и части военного гарнизона, а также другие силы, выделяемые по планам взаимодействия;

в городе с районным делением - группировки сил городских района и резервы города;

в области (крае) - группировки сил краев, областей и резервы республики;

в республике с областным делением - группировки сил краев, областей и резервы республики. Группировки сил ГО могут состоять из одного или двух эшелонов и резерва:

В первый эшелон включаются наиболее мобильные, хорошо подготовленные и оснащенные современной техникой силы, способные в короткие сроки прибыть к очагу поражения и приступить к работам, предназначается для немедленного, с учетом радиационной обстановки, развертывания спасательных работ и ведения их в высоком темпе.

Второй эшелон предназначен для наращивания усилий и расширения фронта спасательных работ по мере спада уровней радиации, а также для замены подразделений и формирований первого эшелона. В состав второго эшелона включаются силы ГО городов и сельских районов, не вошедшие в состав первого эшелона, части и подразделения ВС, МВД с более поздними сроками развертывания, формирования объектов, продолжающих свою деятельность в загородной зоне.

В состав резервов включаются формирования некатегорированных городов и отдельных сельских районов, воинские части и подразделения, не вошедшие в состав эшелонов, силы ТО, выделяемые соседями по планам взаимодействия.

Состав федеральной группировки сил ГО

Федеральная группировка сил гражданской обороны включает соединения и воинские части гражданской обороны (группировка Войск ГО Российской Федерации военное времени), государственный центральный аэромобильный спасательный отряд, региональные спасательные отряды и другие формирования (силы), непосредственно подчиняющиеся МЧС России или его региональным центрам, а также специализированные формирования федеральных спасательных служб центрального подчинения.

В состав этих сил также включаются формирования ГО, выделяемые субъектами Российской Федерации для оказания взаимопомощи по планам их взаимодействия в военное время, а также соединения и воинские части Минобороны России и МВД России, предназначенные согласно оперативным планам для проведения АСДНР на особо опасных и важных центрах.

Состав группировки сил ГО субъекта РФ.

В состав группировки включаются формирования гражданской обороны повышенной готовности указанных городов, а также силы и средства гражданской обороны непосредственно подчиненные органу управления ГОЧС и начальникам спасательных служб данного субъекта. Группировка в установленном порядке может быть усилена дислоцирующейся на территории субъекта воинской частью ГО, передаваемой в военное время в оперативное подчинение руководителю субъекта, а также силами и средствами организаций субъектов федерального подчинения, привлекаемых к проведению АСДНР в очагах поражения.

Состав группировки сил ГО города (района)

Составляют территориальные формирования ГО общего назначения и формирования городских (районных) спасательных служб, а также нештатные аварийно-спасательные формирования потенциально опасных объектов.

Территориальные формирования ГО общего назначения, т.е. сводные отряды (в категорированных городах) и команды в остальных городах и сельских районах, а также отряды, команды, группы механизации работ, РХБЗ, спецзащиты и разведки создаются заблаговременно решением соответствующего органа местного самоуправления на базе предприятий и организаций независимо от форм собственности, имеющих необходимых специалистов и технические средства для организуемого формирования. Состав территориальных формирований спасательных служб (медицинской, ППС, ООП, связи и оповещения и др.), а также сил специализированных организаций, в том числе федерального подчинения, привлекаемых к проведению АСДНР, определяется штатами этих формирований и организаций военного времени.

Состав группировки сил ГО объекта

Объектная группировка сил ГО обычно состоит из сводного отряда, спасательного отряда (команды), различных служб. На объекте экономики используются формирования объекта, а также территориальные формирования города (района), формирования сельского района (некатегорированного города) и другие силы, выделенные по решению главы администрации (председателя КПЛЧС и ОПБ) городского округа (муниципального района) для выполнения задач на объекте.