И.Н. Анашкина Этика и культура управления

1

Общие сведения

Курс – 2. Семестр – 4. Всего – 72 часа. Лекции – 8 часов.

Практические занятия – 4 часа. Самостоятельная работа – 60 часов. Контрольная работа – 1 (семестр 4). Зачет – 4 семестр.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Цели и задачи курса

1.1.Курс “Этика и культура управления” предусматривает приобретение студентами профессионально-этических знаний и навыков по организации социального управления.

Искусство государственного и муниципального управления предполагает поддержание стабильности и равновесности всех социальных слоев общества.

Нерасторжимая связь права и морали, синтез нравственной идеи

иполитики – необходимое условие становления цивилизованного правового государства. Правовое государство ориентировано на утверждение гуманизма и социальной справедливости. Нравственный закон государственного и муниципального служащего – укреплять доверие народа к власти.

1.2.Задачи курса:

-дать краткий анализ этических знаний. Раскрыть содержание понятий “мораль”, “нравственность”, “этика”, “культура”;

-обозначить проблемы профессиональной этики;

-заострить внимание на этике государственной и муниципальной службы;

-проанализировать значимость культуры в организации управленческой деятельности;

-показать, в какой степени культура руководителя влияет на культуру коллектива;

-определить этический аспект экономической деятельности государственных и муниципальных органов;

-дать представление о практических навыках: а) по сбору и анализу информации об уровне культуры в организациях; б) по разработ-

2

ке мероприятий, направленных на повышение профессиональной культуры служащих; в) по составлению профессиональных этических кодексов.

1.3. Для изучения данного курса делается опора на следующие дисциплины:

Культурология. Темы: “Понятие культуры”, “Многообразие и многозначимость подходов к исследованию культуры”, “Сущность и функции культуры”, “Актуальные проблемы современной культуры”, “Изменение состояния сознания как сторона культуры”.

Политология. Темы: “Политическая власть и механизм её осуществления”, “Политические системы современности”, “Гражданское общество и правовое государство”, “Политическая культура и поведение”, “Личность как субъект политики”.

Основы менеджмента. Темы: “Основные этапы эволюции управленческой мысли”, “Социальная ответственность и этика управления”, “Принятие и реализация управленческих решений”, “Управление персоналом”, “Организационная культура”, “Социальный менеджмент”, “Функции и принципы социального управления”.

Конфликтология. Темы: “Социальные конфликты и их специфика”, “Виды и способы разрешения конфликтов”.

2. Тематический план курса

3

3. Самостоятельная работа студентов

3.1.Работа с учебной и дополнительной литературой для более глубокого ознакомления с теоретической частью курса.

3.2.Работа с периодической печатью.

3.3.Подготовка к практическим занятиям с использованием методических указаний.

3.4.Подбор материала, необходимого для выполнения контрольной работы по курсу.

3.5.Работа с учебной литературой при подготовке и сдаче зачета

всоответствии с предложенными вопросами.

4.Текущий контроль по курсу, консультации, проверка контрольных работ

5.Итоговый контроль

Для контроля усвоения данной дисциплины предусмотрен зачет.

6. Содержание курса

6.1. Теоретические занятия.

Тема 1. Место этики в системе человеческих ценностей.

Прежде всего следует обратить внимание на то, что этика как наука возникает в период становления государства и его социальных институтов – политики и права. Появление этики вызвано необходимостью поиска наиболее эффективных и гуманных методов, правил и норм регулирования общественных отношений, которые бы удерживали людей от жестокого уничтожения друг друга.

Современный новый тип государственности предполагает проведение сильной социальной политики, направленной на защиту прав человека. Это требует усиления этического аспекта в государственном и муниципальном управлении.

Задача этики – научно обосновать, какой должна быть государственная служба в свете морального закона.

Что такое мораль?

В современной литературе по обществоведению имеются различные представления о морали. А.А. Гусейнов рассматривает мораль как социальный институт и ориентир нравственного выбора, как изменение личности и общества. Ю.А. Шрейдер определяет мораль как “глубинный закон человеческого быта” и заостряет внимание на свободе морального выбора.

4

Мораль – это организационная форма бытия людей, совокупность стандартов, норм, правил, традиций и требований, признанных и разделяемых членами культурных сообществ.

Моральное творчество всегда было обязательным условием на пути совершенствования человека и общества.

Следует обратить внимание на противоречивость морали, раскрыть её структуру и обозначить функции.

Понятие “нравственность” часто отождествляют с понятием “мораль”, но оно имеет свою специфику. Человеку присуще самонаблюдение, самооценка своей жизнедеятельности, и чтобы жить в ладу со своей совестью, нужно выработать в себе “внутреннее чувство истины”, то, что А.Ф. Лосев назвал “метафизикой нравственности”.

Внешний моральный закон помогает человеку выработать свое индивидуальное нравственное предназначение, понять, кто он есть и кем он может и должен быть. По мнению Аристотеля, нравственность

– это качественная характеристика “души” человека. Под нравственностью понимается разумный контроль над своими страстями, сознательное управление жизненными силами.

Наука о морали и нравственности называется этикой. Термин “этика” вводится Аристотелем, который и был первым теоретиком науки о морали на территории Европы.

Задачи этики в том, чтобы раскрыть истоки, сущность и значение морали и нравственности в жизни общества.

Круг задач этики.

1.Научно обосновать необходимость регламентации и стандартизации человеческих отношений.

2.Создать абстрактно-моральные нормы, обеспечивающие стабильность в обществе.

3.Раскрыть единство преемственности и изменчивости в морали

инравственности.

4.Показать многообразие и единство моральных норм и нравственных устоев.

5.Определить пространственно-временную характеристику духовной жизни общества.

6.Создать этические теории, адекватные требованиям времени, историческим условиям и общественному прогрессу.

Первые этические учения обнаруживаются в Древнем Египте в III тысячелетии до н.э. в поучениях Птаххетепа.

5

Начало этики как науки положили этические школы Древней Греции VI-II вв. до н.э.

1.Школа софистов положила начало этическому релятивизму и утилитаризму.

2.Школа сократиков положила начало общечеловеческой обязательной морали – деонтологии.

3.Кирепская школа дала начало двум направлениям: гедонизму и эвдемонизму.

4.Школа киников – скептицизму, нигилизму, цинизму.

Контрольные вопросы

1.Как возникли и что означают термины “этика”, “мораль”, “нравственность”?

2.Когда и почему возникает мораль?

3.Есть ли различия между моралью и нравственностью?

4.Какие социальные задачи решает этика?

5.Какие этические школы существовали в Древней Греции?

Основная литература

1.Гусейнов А.А. Этика / А.А. Гусейнов, Р.Г. Апресян. – М., 1998.

–С. 9-40.

2.Шрейдер Ю.А. Этика. – М., 1998. – С. 3-26.

3.Волченко Л.Б. Гуманность, деликатность, вежливость и этикет.

–М.: МГУ, 1992.

4.Петрухин Ю.Ю. Этика бизнеса / Ю.Ю. Петрухин, В.К. Бори-

сов. – М., 2000. – С. 11-31.

Дополнительная литература

1.Аристотель. Никомахова этика. – Соч.: В 4 т. – М., 1983. – Т. 4.

2.Попов Л.А. Этика. Курс лекций. – М., 1998.

3.Хайдеггер М. Письмо о гуманизме // Проблема человека в западной философии. – М., 1988.

Тема 2. Профессиональная этика.

В данной теме следует выявить истоки, сущность и содержание профессиональной этики.

Происхождение профессиональной этики связано с наличием особой профессиональной морали, которая была следствием исторически сложившегося общественного разделения труда.

Разделение труда привело к обособлению профессиональных групп, которые оказывали существенное влияние на общественную

6

жизнь. Возникла необходимость в особых, дополнительных нравственных нормах и правилах, которые бы регулировали отношения между людьми как внутри групп, так и между ними.

Повышенные моральные требования предъявляются к тем профессиям, предметом которых является человек. Ещё в глубокой древности возникают профессионально-этические кодексы: “клятва Гиппократа”, “нравственные устои жрецов”, “воинской чести”.

Первые производственные кодексы появляются в XI-XII вв. в ремесленном производстве.

Большую роль в формировании профессиональной этики играло общественное мнение. Общество рассматривает нравственное качество работников как один из элементов его профессиональной пригодности. Безответственное отношение работника к профессиональным обязанностям представляет опасность для окружающих и ведет к деградации самой личности. Каждый вид деятельности определяет и вид профессиональной этики. Виды профессиональной этики: медицинская, педагогическая, инженерная, государственного служащего, ученого и т.д.

Профессиональная нравственность государственных служащих предполагает прежде всего внутреннее желание служить людям. Государственный служащий должен развивать чувства долга и справедливости, уважение к законам, умение творчески решать спорные вопросы государственной деятельности. Основными понятиями профессиональной этики являются: “профессиональный долг”, “профессиональная честь”, “профессиональная справедливость”.

Вотличие от универсальной, профессиональная этика носит прикладной характер, т.е. является методикой выработки нравственных кодексов, норм и правил в каждом конкретном виде деятельности.

Вусловиях формирования единого экономического пространства наряду с национальными профессиональными и корпоративными кодексами создаются международные.

Всовременной России профессиональные и корпоративные кодексы начинают вводиться в начале 90-х годов.

Контрольные вопросы

1.Что явилось основой появления профессиональной этики?

2.Специфика трудовой морали.

3.Основные задачи профессиональной этики.

4.Когда появляются профессиональные кодексы? Их значение.

7

5.Корпоративные кодексы и их значение.

6.В чем отличие корпоративных кодексов от профессиональных?

7.В каком соотношении находятся этика профессиональная и этика универсальная?

Основная литература

1.Петрухин Ю.Ю. Этика бизнеса / Ю.Ю. Петрухин, В.К. Бори-

сов. – М., 2000. – С. 41-53.

2.Шихирев П.Н. Этические принципы ведения дел в России. –

М., 1999. – Раздел 1, гл. 2; раздел 2, гл. 4.

3.Шрейдер Ю.А. Этика. – М., 1998. – Гл. 8.

4.Гусейнов А.А. Этика / А.А. Гусейнов, Р.Г. Апресян. – М., 1998.

–Раздел 4.

Дополнительная литература

1.Попов Л.А. Этика и культура. – М., 1998.

2.Уткин Э.А. Этика бизнеса. – М., 1998.

3.Гражданское общество, правовое государство и право // Вопросы философии. – 2002. – № 1.

Тема 3. Этика государственной службы.

Исследование этического аспекта государственной службы дает возможность выявить роль государственной власти в решении проблем во всех сферах общественной жизни – политике, экономике, образовании и т.д.

Современное правовое демократическое государство должно быть гарантом защиты прав и интересов как отдельных граждан, так и социальных групп. Оно должно выступать как механизм согласованности политических, экономических, правовых интересов народов определенной территории. Статус правового государство принимает там, где право выше власти.

Первое десятилетие становления правового государства в России обнаружило ослабление функций власти, правовую некомпетентность, нравственную неразвитость.

Нравственное правосознание предполагает уважение к законам страны, добровольное исполнение своих государственных обязанностей, чувство собственного достоинства, совесть и внутреннюю дисциплину воли, взаимное доверие граждан к власти и власти к гражданам.

9

2.Хешеви М.А. Политика и психология масс // Вопросы филосо-

фии. – 1998. – № 12. – С. 32-42.

3.Бланкенбург Э. Правовая культура и шансы институционных социально-правовых инноваций // Социологические исследования. – 1997. – № 7.

4.Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федера-

ции. – М.: Юрист, 1996.

5.Оболонский А.В. Государственная служба. – М.: Дело, 2000.

Тема 4. Культура социального управления.

Прежде всего следует шире и глубже раскрыть содержание понятия “культура”. В литературе по обществоведению существует много представлений о культуре, но они не раскрывают всей сущности культуры.

Гегель определяет культуру как “символический мир объективизации человеческого духа”. Человеческая духовность динамична, подвижна, изменчива, и следовательно, культура есть постоянное развитие, становление и изменение.

Культура – это постоянное стремление к новым, более высоким образцам жизнедеятельности людей.

Всовременных условиях, когда радикально меняются жизнь общества и роль государства в нем, когда преобразуется психология общественных отношений, возникает необходимость в создании новых, качественно иных стандартов регулирования жизнедеятельностью людей.

Вэтом случае социальное управление становится самостоятельной областью знаний, основой которой являются психология, этика, теория государства и права, теория управления. Предметом социального управления являются, прежде всего, духовное состояние общества и социальная психология.

От качества этих знаний и умения их реализовывать будет зависеть успешное развитие нашего государства, общества в целом, в конечном счете – качество жизни каждого человека.

Духовность проявляется через функционирование общественных систем. Система вообще определяется как упорядоченное единство материальных и нематериальных элементов, взаимодействующих друг

сдругом. Общественная система – это определенным образом организованное сообщество людей. Организации бывают: