6.5. Особо охраняемые природные территории

На решение проблемы сохранения биоразнообразия направлено также создание и функционирование особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Именно на них возможно сохранение редких видов, уникальных природных объектов и т.д. Сейчас российскими заповедниками охраняется 35 видов (75% от общего их количества) млекопитающих, 84 вида (82%) птиц, 2 вида (50%) амфибий, 4 вида (36%) рептилий, занесенных в Красную книгу.

ООПТ являются общенациональным достоянием, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Решениями органов государственной власти они полностью или частично изъяты из хозяйственного использования с установлением режима особой охраны.

Различают следующие категории ООПТ:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки и ботанические сады;

7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Государственные природные заповедники являются самым жестким типом особо охраняемых территорий. На их территории не допускается никакой хозяйственной деятельности. В настоящее время в России насчитывается 93 заповедника, в том числе 18 биосферных, общей площадью около 30 млн. га. Самый большой заповедник в России – “Командорский” – находится на Камчатке. Он был создан в 1993 г. и имеет огромную территорию – 3649 тыс. га. Среди старейших заповедников – Баргузинский в Бурятии, образованный в 1916 г.

Государственные природные заказники представляют собой природные комплексы, ценные в природоохранном, экологическом, эстетическом отношениях и предназначенные для сохранения, воспроизводства и восстановления одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и регламентированным использованием других. То есть в данном случае под охраной находятся отдельные элементы природы – виды растительности, животных, птиц. В охотничьих заказниках запрещена охота, в рыбохозяйственных – рыбная ловля. Существуют и специальные заказники – ландшафтные, стенные, болотные и проч. Самым большим государственным природным заказником является Земля Франца-Иосифа площадью 4200 га (год создания – 1994).

В мире широко распространены национальные парки – природоохраняемые территории, включающие природные комплексы и объекты, имеющие экологическую, историческую, эстетическую ценность и предназначенные для природоохранных, рекреационных, научных и культурных целей. К 1995 г. в России насчитывалось 30 национальных парков площадью около 6,4 млн. га. Крупнейшим национальным парком является “Югыд Ва” в Республике Коми площадью 1927 тыс. га.

Глава 7. Экономическая ценность природы

7.1. Необходимость определения экономической ценности природы и методы оценки природных благ

Сегодня общей тенденцией мировой экономики является занижение цены экологического блага и даже, в некоторых случаях, его нулевая оценка. Это не позволяет реально отразить в цене экологический ущерб и экстернальные издержки. В результате экологически вредные производства сохраняются “на плаву” и продолжают свою деятельность, нанося ущерб окружающей среде.

В России до перестройки в общественном сознании превалировало отношение к природным ресурсам как к бросовому товару, что приводило к их прямому расточительству. Предприятия вносили плату за основные средства производства, но отнюдь не за используемые природные ресурсы и средства производства природного происхождения.

Эффективными рычагами регулирования экономических отношений в условиях рынка могут стать реальные цены природных ресурсов. При нерациональном природопользовании учет природных ресурсов в реальной оценке приведет к ухудшению показателей эффективности производства и снижению конкурентоспособности. Это заставит предприятия относиться к природе бережнее, совершенствовать природопользование. С той же целью иногда предлагают даже включить оценку природных ресурсов в национальное богатство страны.

В настоящее время ООН предпринимает попытки измерения основных экономических показателей с учетом экологического фактора. В частности, Статистическим отделом ООН предложена система интегрированных экологических и экономических счетов, которая учитывает экологический фактор в национальных статистиках. Для этого используются показатели: 1) индекс гуманитарного развития; 2) индекс устойчивого экономического благосостояния и др.

Первый представляет собой агрегатный показатель, рассчитываемый на основе характеристик продолжительности жизни, уровня знаний и овладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни. Второй является комплексным показателем, учитывающим издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием.

Расчеты индекса устойчивого благосостояния, проведенные в США в 80-е годы обнаружили противоположные тенденции его изменения и показателя ВНП на душу населения – уменьшение первого при значительном росте второго.

Для многих природных благ и услуг нет традиционных рынков, на которых устанавливались бы цены на них. Как известно, основой рыночных цен являются производственные издержки, или себестоимость. Такие издержки но отношению к природным ресурсам не сделаны человеком. Именно поэтому сохраняется иллюзия их бесплатности.

Вторым фактором ценообразования на природные ресурсы является их полезность, потребительская ценность. Однако эта компонента пока слабо компенсирует отсутствие первой. Вследствие этого рыночные регуляторы цены – спрос и предложение – не срабатывают в отношении природных благ.

Методы определения экономической ценности природных ресурсов и природных услуг (природных благ) базируются на: 1) их рыночной оценке; 2) расчете и оценке природной ренты; 3) затратном подходе; 4) альтернативной стоимости; 5) общей экономической ценности (стоимости).

Соответственно их можно подразделить на методы: 1) рыночной оценки; 2) рентной оценки; 3) затратной оценки; 4) оценки по альтернативной стоимости; 5) оценки общей экономической ценности.