otv_tat

28

В послевоенные годы первым секретарём обкома партии ТАССР был Зинат Муратов. В 1957 году на его место был назначен Семен Игнатьев (1957—1960). С 1960 по 1979 год первым секретарём обкома партии ТАССР был Фикрят Табеев, которого заменил Рашид Мусин (1979—1982). После Мусина первыми секретарями были Гумер Усманов (1982—1989) и Минтимер Шаймиев (1989—1991).

В 1970 году из недр республики было извлечено 100 миллионов тонн нефти. В истории нефтяной промышленности СССР такое количество «черного золота» в одном районе было добыто впервые. Потом, уже в мае 1971 года, из недр республики был извлечен первый миллиард тонн нефти, а в октябре1981 года — второй.

Татарстан и реорганизация Союза ССР (1990—1991)[

30 августа 1990 года Верховный Совет ТАССР принял декларацию о государственном суверенитете Татарии, преобразовав её в «Татарскую Советскую Социалистическую Республику — Республику Татарстан»^[7].

Органы власти Татарской ССР собирались участвовать в реорганизации СССР в составе РСФСР.

Делается немало спекулятивных, экстремистских заявлений, что якобы затевают дело об отделении, о выходе из России, даже из Советского Союза. И по этому поводу следует решительно заявить, что предоставление республике государственного суверенитета не означает ни политического обособления, ни экономической и культурной изоляции её от других республик и центральных государственных структур, ни изменения границ, тем более выхода из России и Советского Союза.

— Выступление М. Х. Хасанова (первого заместителя председателя СМ ТАССР, члена обкома КПСС) 3 августа 1990 года^[8].

Однако, в связи с августовским путчем 1991 года руководство республики взяло курс на выстраивание самостоятельной государственной политики. Оно намеревалось участвовать в подготовке и заключении нового Союзного договора. 24 октября 1991 года Верховным Советом ТССР было принято постановление «Об Акте государственной независимости Республики Татарстан»^[9]

29

Ввиду распада СССР и прекращения его существования вследствие Беловежских соглашений, 26 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Татарстан принимает Декларацию о вхождении Республики Татарстан в Содружество Независимых Государств на правах учредителя^[10].

7 февраля 1992 года Татарская ССР — Республика Татарстан переименована в Республику Татарстан^[11].

В конце 1991 было принято решение и в начале 1992 введена в обращение эрзац-валюта (суррогатное платёжное средство) — Татарстанские купоны.

21 марта 1992 года в Татарстане прошёл Референдум о независимости Республики Татарстан. На вопрос: «Согласны ли Вы, что Республика Татарстан — суверенное государство, субъект международного права, строящее свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров?» проголосовало положительно более половины граждан республики, принявших участие в голосовании^[12].

Однако, до этого Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 13 марта 1992 года № 3-П были признаны не соответствующим Конституции РСФСР — Российской Федерации 1978 года ряд положений Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа1990 года, ограничивающие действие законов Российской Федерации на территории Республики Татарстан, а также постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан» в части формулировки вопроса, предусматривающей, что Республика Татарстан является субъектом международного права и строит свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров^[13].

31 марта 1992 года Татарстан отказывается подписать Федеративный договор. В апреле 1992 года между органами власти Российской Федерации и Татарстана прошли первые переговоры о присоединении Республики Татарстан к Федеративному договору. Они проходят в течение 1992—1993 годов, но завершаются безрезультатно.

22 мая было принято Постановление Верховного Совета о статусе Татарстана как суверенного государства.

30 ноября 1992 года вводится новая Конституция Республики Татарстан, объявляющая его суверенным государством^[14].

В декабре 1993 года в Татарстане объявлен бойкот всероссийского голосования 12 декабря 1993 года по проекту новой Конституции России. Однако часть жителей республики принимает участие в голосовании. Большинство из них (74,84 %) проголосовало за принятие Конституции Российской Федерации, определяющей Татарстан как субъект Российской Федерации^[15][16].

В 1993 и 1996 вводились в обращение суррогатные платежные средства — Татарстанские жетоны и Татарстанские социальные чеки.

Первый договор о разграничении полномочий[править | править исходный текст]

15 февраля 1994 года в Москве Президент РФ Б. Ельцин и Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин от имени РФ иПрезидент Республики Татарстан М. Шаймиев и Премьер-министр Республики Татарстан М. Сабиров подписали договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». В заключённом договоре Татарстан объявлялся государством объединённым с Россией. Согласно договору Республика Татарстан получала право иметь свою Конституцию и законодательство, устанавливать и взимать республиканские налоги, вводить республиканское гражданство, устанавливать и поддерживать отношения с субъектами РФ и иностранными государствами, создать Национальный банк, самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.^[17]

После образования 2 апреля 1997 Союза России и Белоруссии Татарстан объявил о желании самостоятельного вступления в него как будущую «мягкую»федерацию по типу СССР^{[источник не указан 1053 дня]}.

Паспортный вопрос[править | править исходный текст]

13 ноября 1997 года Государственный совет Татарстана принял постановление о приостановлении выдачи паспорта гражданина Российской Федерации нового образца (Паспорт гражданина Российской Федерации образца 1997 года)^[18]. В республике продолжили выдачу населению паспортов образца 1974 года (Паспорт гражданина СССР).

На совещании представителей Администрации Президента России и руководителей Республики Башкортостан и Республики Татарстан в Уфе 15 декабря2000 года была выработана взаимно согласованная позиция по вопросу о распространении в этих республиках российских паспортов^[19]. 20 декабря 2000 года Верховный суд Татарстана признал недействительным пункт постановления Госсовета о приостановлении выдачи российских паспортов нового образца^[20].

5 января 2001 года Правительством России было разрешено к бланкам российского паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, изготавливать вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина^[21].

В мае 2001 года Кабинет Министров Татарстана утвердил форму вкладыша^[22], чем санкционировал реформу по выдаче и обмену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации^[23]. При проведении паспортной реформы отмечались случаи массовых обращений о получении паспорта нового образца без вкладыша (особенно от учащихся школ, получающих паспорта впервые^[24]), поэтому в ходе реформы (то есть по 1 июля2004 года) без вкладыша было выдано 18 % паспортов нового образца (около 580 тысяч)^[25].

30

 В июне 1991 г. в Татарстане был введен пост президента и избран первый президент – М.Шаймиев, бывший первый секретарь Компартии республики и председатель татарстанского Верховного Совета. Таким образом, в отличие от российского Центра, где произошла полная смена элиты, в Татарстане никакой «революции в верхах» не было.

Ведущее место в системе власти Татарстана все прошедшие годы принадлежало М.Шаймиеву. Об этом говорят хотя бы те цифры, с которыми он побеждал на президентских выборах: в 1991 г. за него проголосовало около 70% избирателей, а в 1996 г. – 97,2%! Это, конечно, говорит не только и не столько о личной популярности М.Шаймиева у татарского и русского населения Татарстана, но и о степени контроля, который президент имеет в государственной и политической системе. Фактически в республике был создан авторитарный тип власти с элементами личного режима, по типу власти в российском Центре.

С течением времени в Татарстане происходила консолидация правящей элиты. В новой Конституции Татарстана были предусмотрены огромные полномочия президента и исполнительной власти: решающее слово при принятии законов, прямое назначение всех нижестоящих глав местных администраций и т.д. В то же время представительная ветвь власти была поставлена под полный контроль исполнительной власти. Это было достигнуто особым механизмом избрания нового парламента – Государственного Совета: отказ от партийных списков, создание наряду с территориальными административно-территориальных округов, разрешение (вопреки российским законам) главам исполнительной власти совмещать свои должности с депутатским мандатом.

Некоторое время в соответствии с советскими нормами вторым человеком в республике был русский – В.Лихачев. Он занимал должность вице-президента, а потом – Председателя Госсовета РТ. В мае 1998 г. В.Лихачев был назначен постоянным представителем России при Европейском сообществе. После этого правило «второго русского» было фактически отменено. В правительстве оказались представлены главным образом татары. В Госсовете доля русских также существенно сократилась: если в Верховном Совете их было 113 из 250, то в Госсовете – 31 из 130. Вместе с тем, правящая элита Татарстана – это в основном бывшая советская элита, и в этом качестве она имеет характерную двойственную природу. С одной стороны, это, следуя негласным советским правилам, «национальная» элита, но в то же время это, по тем же правилам, «бюрократическая», т.е. «вненациональная» элита. Поэтому ее можно критиковать как за «национализм», так и за «космополитизм».

Тем не менее, во всякой закрытой системе власти происходит внутренняя борьба между различными группировками. Без сомнения, такая борьба имеет место и внутри правящей элиты Татарстана. Открытой и достоверной информации о характере противоречий нет, но кое-какие внешние признаки налицо. Так, в 1998 г., когда освободилось вакантное место Председателя Госсовета РТ, неожиданно возник довольно серьезный конфликт: на эту должность стали претендовать два авторитетных представителя исполнительной власти – премьер-министр Ф.Мухаметшин и мэр г.Набережные Челны – Р.Алтынбаев. Несмотря на открытую поддержку М.Шаймиева, Ф.Мухаметшин победил со сравнительно небольшим перевесом. Явно раздосадованный М.Шаймиев публично обвинил Р.Алтынбаева в том, что он является чуть ли не неформальным главой всей радикальной националистической оппозиции (центры многих принадлежащих к ней организаций находятся именно в Набережных Челнах). Вся эта история позволяет говорить о скрытых внутренних противоречиях в партии власти.

Если история партии власти Татарстана в принципе развивалась в сторону консолидации и усиления, то история оппозиции, напротив, развивалась в сторону ослабления и распада. На общей волне «демократизации» в конце 1980 – начале 1990-х годов в Татарстане возникло большое число самых разнообразных политических партий и движений, в которых активно участвовала татарская и русская интеллигенция республики и которые имели достаточно высокую популярность среди населения. Партией, которая близка к официальным властям и условно может быть названа «партией власти», является партия Татарстана «Единство и прогресс». Все остальные политические организации в той или иной мере оппозиционны по отношению к власти. Как и в большинстве «национальных» республик, союзных или автономных, оппозиционное движение делится на две большие части: «демократическую» и «националистическую».

К числу «демократических» организаций принадлежат Республиканская партия Татарстана, татарстанские отделения общероссийских «демократических» партий – ПРЕС, ДПР, Выбор России (Демвыбор), СДПР и другие (их состав и названия меняются). Стремясь к объединению и согласованию своих интересов, эти небольшие партии создали ряд «блоков»: «Равноправие и законность», «Согласие». Позднее в Татарстане возникли отделения других общероссийских партий – «Яблоко», ЛДПР, партия Лебедя и другие. Несколько особняком стоит коммунистическое движение, которое представлено двумя партиями – КП РТ и татарстанским отделением КПРФ. Несмотря на разнообразие идеологий, представленных этими партиями, все их объединяют две черты: 1) внутри Татарстана они выступают за ослабление личного режима М.Шаймиева, за введение более демократических избирательных законов; 2) поскольку они не могут себя полностью реализовать внутри Татарстана, их активность направляется на общефедеральный уровень.

К числу «националистических» организаций принадлежат Всетатарский общественный центр (ВТОЦ), Татарская партия национальной независимости «Иттифак», Союз татарской молодежи «Азатлык», партия «Омет», Комитет «Суверенитет», народно-демократическая партия «Ватан», Общество имени Марджани, Комитет защиты Татарстана, Исламская демократическая партия и другие. Большинство из этих небольших партий объединяются в «блоки», самым известным из которых является Милли меджлис. Особняком стоит Булгарский национальный конгресс, который ратует за изменение «татарской» идентичности на «булгарскую». Все эти организации объединяют идеи «национального возрождения» татар, различия заключаются лишь в степени радикальности предлагаемых для этого мер. Так, лидер партии «Иттифак» Ф.Байрамова провозгласила необходимость запрета межнациональных браков, а лидеры партии «Ватан» – необходимость объединения всех татар в одном государстве. Лидер ВТОЦ – Ф.Сафиуллин призывает к «возрождению государственности эволюционным путем», включая такие меры: принятие закона о гражданстве РТ, открытие татарского государственного университета, создание системы высшего образования на татарском языке, открытие канала национального телевидения и т.д. Партии националистического толка солидаризируются с коммунистами по вопросу об отмене частной собственности на землю.

«Русская» националистическая оппозиция в Татарстане по сути дела так и не возникла. Имеется 9 республиканских общественных советов, выступающих за русское возрождение, но пока они не объединены: в 1998 г. активно пропагандировалась необходимость проведения Русского Народного собрания, своего рода аналога ВТОЦ или Милли меджлис.

В отличие от «демократических» организаций, которые направляют свои интересы на общефедеральный уровень, активность «националистических» организаций сосредоточена исключительно внутри Татарстана. Это во многом определяло их стратегию действий. По мере того как власти консолидировались, лозунги «националистических» организаций становились все более радикальными. Это в свою очередь привело к тому, что умеренные «националисты» уходили из этих организаций, а популярность их среди населения падала.

О степени доверия к различным партиям и движениям свидетельствуют, в частности, следующие данные опроса за ноябрь 1997 г.: партия «Единство и прогресс» – 8,6%; организация коммунистов РТ – 8%; «Честь и Родина» (Лебедь) – 4,9%; «Яблоко» – 3,6%; Демвыбор России – 1,9%; движение «Согласие» – 1,1%; ЛДПР – 1,1%; Республиканская партия Татарстана – 0,8%; партия национальной независимости «Иттифак» – 0,7%; ВТОЦ – 0,6%; Милли Меджлис – 0,2%; около 29% – против всех; около 39% – не знают; остальные – общероссийские партии [Ахметов, 1998, с. 40]. Сегодня расклад несколько иной, но общие показатели состояния общественного сознания в Татарстане остаются, видимо, теми же.

Главный итог развития оппозиции в Татарстане заключается в том, что она так и не смогла стать частью татарстанской элиты. Если в начале 1990-х годов основные лидеры оппозиции были избраны в Верховный Совет и имели шанс превратиться в «системную оппозицию», то в нынешнем парламенте – Госсовете – они практически никак не представлены.