strategiya

В мае 2012г.Министерствоспорта,туризмамолодежнойполитики

РоссийскФедерацМинистерствопреовбразованойспортаРоссийской

Федерации,егофункцииповыработкереализациигосударственной

молодежнойполитикивновьпереданыМ нистерствуобразованиянауки

РоссийскФедерации,котвозглавилроей

Д.В.

Ливанов.

Департамент

государсполитикивсферевоспвенндетемолодежитанияй

возглавилА

.ЭСт,аруковоадзеФедагентстваеральногоитеподеламем

молодежи был назначенС

.Ю. Белоконев

Хотяв 2000

-хгг.изменениявструктуреорганисполнительнойв

власти осуществляющихмолодежнуюполитпронетаккусходили

часто,какв1990

-хгг.ноэти, изменениябыливесьмасущественнымало

системны.Этосвидеоботношенииельствукмолодсфере,какжной

периотсутствииферипоседейчеткогонпониманияьойро

лиместа

молодежнойполитивструкитуре

госудаупр.ствеавленияного

Деятельность общественныхобъединений

в 2000-есущественно

отличалапредыдущегос.ьНачинаяятилетияс 2000

., власть

стимулировала формирцелогорядамолодежныхваниеорганизац

ий,в

частности,

межрегиональной молодежнойорганизацииИдущие« вместе»

(2000 г. ,руководительВасилийЯкеменко)

.

В2005г.быласоздана

Общероссийская общественная организация

содейстразвитиюсуверенния

ойдемократии(

СРСД)

-

молодёжное

движенНаш«» ие

.

СоздНаш«» ниех

подвигло политические партии к активизации

своихмолодежныхкрыльев.Таксущественноактивизировалось

молодежкрылоЕдиР ,нокссииизтороейМолодой« России»было

преобразвМол« гвардиюо»былдуювано

переориентировано назадачи

сходныезадачамиНаших«»Кудазаметнее. сталомолодежноекрыло

партииЯблоко«»,занима

вшеепозициипротивоположныеНашим«».

АктивизимолодежнкрылоЛДПРовал. оесь

Властьобратилавнимание

на молодежь вситуации,конагда

посчиталадлясеб

яугразворачиваниеойразн«ранжевобразн» ых

сценатерРосриевторсвмиикаламолодежныхссовыхи

объединенияхдвижениях

, организопределеннымбразомванных

,

вариантзащиот ы

реализации такихсценариев.

Вместетем

нельзяотметитьоп

ределенногопозитивного

влияниянамоло

дежнуюполитипроевластиктову

.Резкоповысилось

внимание,

как власуровнейехтей

,так

иобществакмолодежи,чтопри

правильномподходелидермолобъединенийвдежных,органов

управмолполитикойодежненияпозв

лялоувактивнеедетьрешать

сущнпростныеблемы

развития молодежи.

В настоящеевремяусловиях

затяжного мировогоэкономического

кризиса дляегопреодоления

необходим поирешенийстратегического

характера,чтодаетпределенныенадеждывозврат

ниманиявластик

молодежнойтематике,причемнаоснованиях,которыечасти

выстраивасистемотношенийияых

значительно

болеевыгодныдля

молодежи.

Деятельнвсферемолполитикидежнойстьвсегданаталкивалась

нерешенностьпр блемыценкиееэффективности.

Результаты техили

иныхсфдеятельностирунас

вомногихслучаях

принятооценивать

экономическимипоказателями.Такойподходсерьезнозатрудняе

тоценку

сфдеятельноср,длякоторыхотсу ствуюти

общепринятые модели

методикирасчетаэкономичеэффективности,авы койакра хвание

моделейсопряжезначительнымиотеллектуальными,финансовыми,

временнымизатратами.Молодежнаяпроблематикаот

носитсяименнок

такимсферам,чтосуществензатрудняобособъемовноееваниет

32

фин,алюбыенсированияразговорыобинвестиционномхарактере

вложениймолодежьнаталкиваюпроблемурасчеотдачисяов

сделанныхинвестиций.Разработкасоответствующих

моди елейтодик

дляГМПвсегдабылаидон стоящеговремениостачр тсязвычайно

актуальной.

Проблэффинвестициймактивнмолсферуостиимеетдежную

сегодключевачениезн.яПростымувеличениемвложений

существенногопрогрессамолодежнойполитике

добитнел.Преждеьзся

нужночеткосформулицелиопределитьк итерииэффективностиовать,

затемотобратьилисоздатьновыесоциальныетехнологии,способныев

соответствиизаданнымикритеррешапостямизьа.дачивленные

Возможностькачественнойоценк

иусугубляетсятем,чтолюбые

экспертныеоценкитекущегосостояниясферым лодежнойполитики

(какогобывысокогоуровнянибылиэксперты)оснонавесьмаываются

скудномиразрозненномфактологическматериале.Социологическием

исследвсферемованиялодежн

ойполитики

достаточно фрагментарны

(последниеактивнопров 2009дились

-2010гг.)

.Исследуется ,как

правило,

лишь молодежьдлятого,чтобы

выявеезапросыить

спрогнозироватьповед(всегождниеполитичсфереской

частичновэкономической)Ника.

кихсерьезныхисследованийвласти,

биз, несаститутовгражданскогообществакаксубъектов

молодежной

политикинепроводится.

Втожевремя2008г.

былипр няты

«Концепциидолгосрочного

социально-экономического развитРоссФедерациияйской

напериоддо

2020г

ода» ( далее -

КДР-2020)36 иСтратегия

инновацразвионноготия

36 РаспоряжениеПравительстваРФот17г.№11662.2008

-рред(.от08.О08.2009) «

Концепциидолгс срочногоально

-экономическогоразвитРоссФедерациияйской

напериоддогода2020»вместе(Концепцией" долгс срочногоциально

-

экономическогоразвитияРос

сийскойФедерациинаперидо2020год").а

Изменения,

33

РоссийскФедерациинапериодй

2020 года37. Вэтихпрограммных

докуменразвироссмолодежитахвывйскизсоставайтся

социальногоблока,ейпридаетсясам рольстоятельная.

ПриэтомвКДРдолгосрочныегиезадачисоц ального

экономическразвитиянапрямуюзатраогразвитияпросыивают

молидолжныдежиучитвмолодежнойватьсяполитике.

ВрамкахобщихподпередмолодежнойодовполитикойвКДРбыли

поставленыследующие

сновныецелизадачи,определенынаправления

развитиямолодежимолодежнойполитики

(Врезка1)

38:

Врезка1.

Молполитикадежная

Цельюгосударственмолодежполитикиявляетсясозданиенойусловийдля

успешнойсоциэффектализацсамореализацииимолвной

одежи,развитие

потенцмолодежиегоспользованиеалаинтересах

инновационного развития

страны.

Практикапоследндесятубеидлехоказит,чтоийельновбываетстро

изменяющмирестратпрегмсяибмуществаческиетехдутгосударств,которые

смогут эффектпродуктивноразви ивиспользоватьинновационныйтенциал

развития,осносиявляетсяемвнымкотормолодежьго.

Государственмолодежнуполитикуследрассматриватьюкакет

самостоятедеятельностиоенаправгосударства,предусматри

вающее

формирнеобходсоциальванусловиймыхнновацеразвыхстра,иотияныного

реализуемоенаосноактивноговзаимодействияинститутгражд минского

общества,общественнымиобъединениямимол рганизациямидежными.

Достижпоставленнойцпреи

дполагаетсяосущесзасчер шениявить

следующихзадач.

Первзадачая

- вовлечендежимолс цпрактикуальнуюее

инфопотенцирмированиевозможс ль, беспечениеразвитияостяхых

поддержкинаучной,творчпредпринимательскойактивностимол

одежи.

Решениеданнойзадачибудетдостигатьсязасчет:

- развсиснформитияемпрогсоциальногорованияпросвещенияаммпо

всемуспектвопжизнирмолодежиуосв вбщездор( ,сптве,образованиевьерт,

жилье,досуг,труд,карьера,общественнаяжизнь,

се,междуьяотн, ошенияародные

внесенные Распоряжением ПравительстваРФот08.08.2009

N 1121-р, вступили всилу

08.г.08.2009

-

модернизацииматериально

-технибазыучрежденийескойпоработе

молодежью,расширенихсети,модернизацииподгстемыяф товкирмирования

механизмовнепреобрспеывногоазования

циалистовпорабм телодежью;

-

оказанияинформационно

-консалтинговойпомолодежи,разработкищи

специальныхпроектов,уравнивающихвозмо,жнлодежпрживающейсти

сельскихудаленныхрай,приосуществленапоиска,примененияии

распространения актуальнойинформации,обеспечениядоступндлямол дежисти

информсозднееаляусловияхцииваемыхпредоставляемыхвозможностях;

- развитияэффективныхмоделейформвовлечениямолодежитрудовую

экономическуюдеяте,включаядеяьностьел ность

рудовыхобъединений,

студенческихот,развитядмолодеб яридругихудажформныхзанятости

мол,совдершенсжинормативновования

-правовойбазыдлямаксимальногибкого

привлечениямолоктрудовойдеятельностижиобеспечееезаконныхправия

интересов;

- поддержкимежрегионмеждунарвзаимльногоолодежиногоействия

(тематичслеты,лагфестивалискиеря,научно

-практическиебизнес

-конференции,

дисклубыусси,молодежныеобменынные),участиявмеждународных

информационныхмолодежныхпрое

ктах,напрвзаимвленпроноеикновениеых

ценноросимировойстейкультурыйской;

- реализациипрограммподдержкимолодежнпредпринимательства, ого

числевинновационныхсектэк .рахномики

Вторзадачая

- формированиецелосистемыподдержкиной

обладающей

- повышобщстатениественноголаупремийсаеатовихнаставников,

активнопулярпропагандадостталантливойженийзациямолодежиРосси

ив

ми,организацияестажировоклучшотечестзарубежныхвузах,енных

образовательныхинаучцеми;

- распространеэффективныхмоделейформучастиямолодежиие

управлобщжизньюенииственной,вовлечениямолюдеятельностьыхейорга

нов

самоуправления;

- вовлеченмолодежироссийскойвинновациомеждупроектывнародные

сфеобразования,енауки,культуры,технологий,международныетворческие,

научныеиспортивныеобъединения.

35

Третьязадача

- гражданскоеобразованиепатриотичес

коевоспитание

мол,содеформированиюйствиежиправовых,культурныхнравственных

ценностейсредимоло.Запозволитдачуежирешить:

- развитиедобровольчволонт( )деятельностимолрской, зданиедеж

условийдлядеятельностимолодежныхобщественны

хобъединенийнекоммерческих

организаций;

- поддержкапрограформированияединойроссийскойгражд

анскойнации,

национально-государсиден,воспитанвеннойичноститолерантностик

представителямразличныхэтносов,межнациональногосотрудничества;

- стимулиинтемолодежиркисторовесаниекультурномуческомунаследию

России,защокружающейтесреды

путемразвисисвнутреннегоияемытуризма,

межрегимолобменовдежныхнальных,поддержкиучастиямолодеживреализации

проектэколорганизацвгических,деятельностипореставрацииисторическихй

памятников.

Такимобразом,вКДРбылизаявленыдолгосрочн

ыецелизадачи

молодежполитики,напрпозиционированиеойвленныемолодежикак

одногоизоснсубъектоввныхинновацразвстра,иотиянкжеыного

активгражданскогоагентаобщества.Бо

льшоевниманиеКДР

уделялось

самореализациимолоде

жи,волон

терству,гражданскому

образованиюпатривоспитаниютическомумолодежи.Взначительной

меревКонцепциибылизафиксированыосновныевекторы

государственмолодежполитики,имеющиестратегическоеной

значение.

Неменееважныенапразвитияавлениямолодеж

иимолодежной

полибылитикираженывСтратегии

инновацразвионноготия

РоссийскФедерациинапериодй

2020 года.

ВомногомподходыКДРиСтратегиикмолодежнойполитикесхожи

ибазируютсянапростомсоображении,чтомодл статьлжнадежь

ведущей

силой,обеспеэкономреходчивающейРосс ки

а

36

инновационныйпутьразвития.

Этацельтребуетзначительныхус, лий

потенциал молодежи можетбытьэффективноиспольздлярешенияван

укамбициознойзаннойзадачи.

Вмстесамастецельобеспечения

инновационногоразвития

страныпредъявляет

особыетребкмолодеживания,еемировоззрению,

образованиюпрофессиоквалификации,отнтрудуошениюальной,

умениюрабвколлективетать,одновременно,лидерскимкачествам

молю,окихпредприниматеыхей

льскимспособностям.Переходна

инноваципутьпредполагаетнныйддержкуталантливоймолодежи,

созданиеусловдлятворчестватворческойсамореализации.Вместе

темонтребуетумениясамостоятельноговыстраиванияобразовательных

карьерныхтраекторий

,уменияработатьввысоконкурентнойсреде.

ВСтратегииинновацразвбылиопределеныонноготследующиея

основныеаправленмолодежнойполи,кобудутяикиорые

поддерживатьсягосударством

(Врезка2)

:

инновационактивнмол,томчиследежистинаучноой

-техническоготворчества

школьниковстудент.Дляэтогбудетрасширенавпредоставляемаяконкурсной

основеподдержкаорганизацдополнийт

ельногообразованиядетеймолодежи,

реализующихинновацибразпрограммывательннныевысокогоур бластивняе

научно-техническтворчествамол... дежиго

Будетподдержразвисиснтаиеемыноолимпиадучных.

Предполагается

созданиесистемыконкурснойподдержкипреподавателейтьюторов,ведущих

подготовкупобедителеймеждународныхнациональныхолимпиад,конкурсов

молодыхизобретконс,атакжерелейуктасширениеонкурснойровподд ржки

мероприятий,пров

одимыхнабазенаучно

-исследоватефедеральскихных

универс,стимулирующихсследоватететовдеятельностьшко скуюников

студентовлетних( научныхлагерейэкспедиций,конкурсов,конференциймолодых

ученых,стипендийдлявастиякадемическихобме

нахистажировках,грантовдля

реализацисслединдивидуальныхпроектоввательских

).

напразвитвленнауки,техникиямРоссийскойлогийФедерации.С

получгрантовбудуттелямизаключатьсядоговорыпоследующем

родолженииих

научнойипедагогичекарьерывведущуниверситетахроскойроссийских

исследовательскихцентрах.

Предуссозданиемеханизмоватриваетсяпр доставлениянаконкурснойоснове

поддепрогр, жкиеализуемымблаготворительнымиммаморганиз

ациями

напрподавленнымодаренныхдетей,жкунаучногоитехническоготв рчества

студентовишкольников.Будутразработанымеханизмы,обеспечивающие

предоставлениенаконкуросновелучшимтудентамнойвед, щихзов

обучающимсяпонаправлениямспе

циальностямврамкахприоритетныхнаправлений

развитнауки,техникия РоссийскойлогийФедерацспециаль, ст . ндийых

Будетрасшимасштпрограмм,напренб стимулированиевленных

массовогоучастиямолодежинаучно

-техническойинновационной

деятельности

путеморганизационнойфинансовподдержкиинн проектоввационных»

39.

ВомногомподходыКДРиСтратегиикмолодежнойполитикесхожи

ибазируютсянапростомсоображении,чтомодл статьлжнадежь

ведущсилой,обейпеэкореходчивающей

номикиРосс и

а

инновационныйпутьразвития.

Этацельтребуетзначительны

хус,илий

потенциалмолодежи

можетбытьэффективноиспольздлярешенияван

укамбициознойзаннойзадачи.

Вмстесамастецельобеспеченияинновационног

оразвития

страныпредъявляет

особыетребкмолодеживания,еемировоззрению,

образованиюпрофессиоквалификации,отнтрудуошениюальной,

умениюрабвколлективетать,одновременно,лидерскимкачествам

молю,окихпредпринимательскимыхей способ

ностям.Переходна

инноваципутьпредполагаетнныйддержкуталантливоймолодежи,

созданиеусловдлятворчестватворческойсамореализации.

Втоже

время онтребуетумениясамостоятельноговыстраиванияобразовательных

икарьерныхтраекторий,уменияраб

отатьввысоконкурентнойсреде.

СогласноСтратегииинновацразв, ионноготия

основными

механизмреализами

циигосудкамеррствомзанных

должныстать

государственнФедерациипрограммыРоссийской

«Развитие

образования» и «Развитиефизическойкультуры,

спорта,туризма

повышэффреализациниективнмолодежнойполитикисти

».

Вмстпредставлястем,чтопроблмолодежнойматикатся

политики,еерольвсоцэкономическомальномразвитРоссии

достаточновелики,поэтне разраббходимамусам стоятельтка

ной

государственнпрограРазвитиемол«мы»,котораядежий

сконцентрировалабысистемномвидевсреализацииры

государственмолодежполитики. ной

В2012г.ПрезидентомРоссийскойФедерацииД.А.Медведевымбыла

утверждена Концепция общенациональной системывыявленияразвития

молодыхталантов

икомпоеерел ализациикс.

ЭтаКонцслеКДРдовалапцияСтратегииинновацразвионноготия

иразвивалатеихположен,которыебылинаправленыяподдержку

талантлимолкакоднизвежиоажнейшихгод

вигателейинноваций

социальнойэкономическойжизнистраны.

***

Проведенныйанализ

опыта

реализациигосударственной

молодежнойполитики

в 1990 -хи 2000 -хг

г.показывает,чтом лодежь

должнаигратьвсеболееактивнуюрольсоциальной,экономической

и

политическойжизниРоссийскойФедерации.

Этоозначает, ребуетсяпереосмыслениеролиместа

государстмолодежполитикиввнутреннейполитике

государ,пересистемыуправлеройкава,целенаправленныйотбория

оправдавшихсебяпоискновы

хрешений,напрповышениеавленных

39

эффективностиГМПсущественноеповышеобъемовфи ансированияие

подэтирешения.Назреланеобходимостьзграниченияполномочий

органупраповргалениязационно

-правовымподходамкреализации

ГМПкакмежотраслевой

сферы,однст,оикакйроныотрасли,имеющей

своиинституты,организационно

-финанмеханиз,систеовыемыу

соподчинен,собствекадров,информационноеостиные,научно

-

метобедическое, тандартыпечениедеятельности,другой.

Такимобразом,несмотря

насерьезнуюиобъемнуюработу,

проделмоментауюс рыночныхчалареформиосуществляемую

сферемолодежнполитикивнаствремя,необходимойящеевнесение

процесвыработкисуществления

государственмолодежной

политики качественныхизменений

.

Программатакихкачественныхизмененийдолжнабыть

сформулированапроектеновогоконцептдокументаального

государственмолодежполитиной

киРоссийскойФедерации,где

стратегия развитияГМПбудетопределена

напериод до20 25 года.