strategiya

Онатакжеуказала,чтор«

аспространенная ныне характеристика

молодежикак

основного «потенциала» развитияобщегосудтварства

далеконед: оснатаносктивнуюточнароль

молодежи набудущее,

чтонесоответствуетсовр

еменнымреалиям.Вто

-тоисутьпроблемы:

старшиегруппымолодежиужесталиактивнымисубъектами

трансформациинашегообщества;поотношениюкним

- поотношениюк

стагршимуппамречьдолжидтиобнатенсивнойреализацииих

потенциа, отношениюкмлгруппамадшим

- кегоформированию

аккумулированию».

Втысячороезавершдлялетмолодежнойиполлось

итики

наложениемветоПрезидент

ом РоссииБ.Н.Ельциным

наполучившийк

концуг1999.одобрениевобеихпалатахФедеральСобраногоия

Российской Федерации проФектдеральногозакОб«насновах

государстмолодежполитикивРоссийскойеннойФедерации».

Это

ветоГ с ударственной думе преодолеть инеудалось.

Опытреализациигосударственмолодежнойполитики

в2000 -2013 гг.

Сначалановоготысячелконцрабемптутияолодежныхтальная

объединенначалаприобречертыс йсисталаемносзначительноать

болеескоординироИнициатораминой. основдвижителямиыми

этогопроцессаявились,преждевсего,наиболеекрупныемолодежные

общероссийскиеобщественкоторыеобъедиихл ,дн врыние

наибстепениощущалильшейбессстратегическуюстемность

неопределенностьосуществмолодежнполитикииспытывалияемой

насебенегасторонытакивныеп л.гоСрединихжениявыделилась

группапредставителеймолодежныхорганизаций,входящихсостав

Национального советаРоссии,котораяпришлавыводунеобходимост

и

21

консультаций.ВэтугруппувошлилидерысамогоНационального

совета

молодежныхидетскихобъединенийРоссии,атакжеруководители

РАПОС,

СоюзаМЖК

России,

ДИМСИ иРоссийскогосоюзамолодежи

(РСМ)

31.Взглядыэтихобъединнашлисвоотражениевдокументахний

первогогражданскогоф ив умаешенияхрядакруглыхстоло

в,

организованэтимиобъединениями. ых

Доначалановоготысячелетия

ведуобщероссийские

молодежныеобъедингосударстворган,нияосущенныйствлявший

молодежнуюполитикунафедеуровне,выступалиальномкакединый

субъект,котовыражал,преждеыйвсего,интересымолодежипытался

отстаиватьихпередвзрослыми« »секто

рамигосударстваиобщества.

Это

былаобщаяидостатхорскоординированнаяшочноборьбазасвою

«молодежную»долюгосударственныхресурсов,которойуказанныеи

государственные,иобщественныеструктурыдоступнымииммет

одами

рабнаобщуютза.лидачу

Такиеформывзаимодействиягосударственныхобщественных

стработавших, уктурмолодежнойсференачальныйпериод

формированияновойроссийскойгосударственности,видимо,были

единственно

возможными инаибпролеедуктивными.Однакотакое

«сращивание»

неслоисущественныеизъяны,причемдеятельностикак

госуд,тиаобщественногорствккторов,участ ующих

реализациимолодежнойполитики.

31 ОбщерособщественнаяорганизацияийскаяРоссийский« СоюзМолодёжи»РСМ)(

–

одноизсамассовых

негосударственных,некоммерческих,неполитических

молодёжныхобъединРоссии,главцекоторогонльийая

– помочьмолодчеловекуму

найтисвоёмес

товжизни,саморе.См//.аРСМлизоватьсяйт

- http://www.ruy.ru/.

22

Действуяпарзадигмещитыинтересовмол,г сударственныедежи

структурынеобращалидолжвниманияконго

цептуальную

разработкуиформулирование

специфическихинтересовобщества

государстваотносительномолодежи,

котдореализовыватьсялжныые

черезсо

бственно государственмолодежполитикуную

.Осталисьбез

должногоответавопр,чтприобрсыобщетаетств

оотвложений

моличтодноеприряетжьотсутствииакихвложений.Недостаточно

былаобосновананеобходимостьповышенприор тетностия

государственмолодежполитикиной

вовнутреннейполитике

государства.

Задачасоциальнойз щитымол,к дежитора

ябылаактуальнойв

началерыночныхифп дтверждаласьрмданнымисоциологических

исследований,ужексередине1990

-хгг.себяпрактическиисчерпала.

Оказалось,чтом значительнолодежьбыстреевзрослыхадаптируетсяк

новымусловиямнуждаетсяуженест

ольковподдерж,скольв кое

созданииусловдлясамореализациий,вформированииподдержке

общественноприемлемыхобразцовуспешности.Продолжавшийсяже

практикеработыгосструктурупорнаподденачиналактивножку

продуцивмолодсрнеопедеоватьжной

равданные иждивенческие

установки.

Всеэтимоментытребовразрновыхаподлиботкиодов

государственмолодежполитике. ной

21ноябряг2001.вМосквеучастиемПрезидентаР

оссии

В..Путина

началработупервыйистостраныГражданскийиифорум,

молодежнаяполитикаГМП()недостаточноэффективнаотвечает

потребностямобщ»Т.самыствабылсущественизменевекторно

самопозиционирмолодежныхобъединендежнойв полваниятике

- онивпервыезаняликонсол

идирпо,отлзицваннуюотпозициичную

профильныхгосударорганов, ссебяознавткачествеенных

самосубъектатоятельногомолодежнполитикисосвоимий

специнтерфич. ескимиами

ВрамкахГражданскогофорумабыласформулированазадача

о

необходимости

создания«

постояннодействующегоинститута

независимойгражданскойэкспертизы»Предлаг. предпршалосьгинять

поформированиюпостояннодействуюэксплоертной,вщейадки

рамкахкоторойименигражданскогообществаможнобыл

проводитьэкспертизугос

ударственныхпрогипредложенийамм,

рождвсагражданмомющихсяобще. скомтве

Внастоящеевремяэтот

подходначреализовыватьдеятельноОткпрытогоавительства. тия

Созданиесистемыобщестэкспертизыявеннойляетсяактуальной

задачей,необходимымус

ловиемповышениякачествамолодежной

политики.Особестановитсяважонаойдлякачественнойорганизации

рабппредоставлтыпрезидегрантмолодежнымтскихиюв

объедин,создаваяпрдляетесногоямдметиплодотворного

сотрудничегосударобщства

ественногосектора.

ПозициюотличнуюсформулированнойнаГражданскомфоруме,

втовремя

выразил СоюзмолодежныхорганизацийРоссийскойФедерации

(С ОЮЗМОЛ)32.

Онпредложизменпарадигмугосударственнойлть

32

Общерассоссбщественныхциацияйская

объединенийСоюз«молодежных

организацийРоссийФедерации»быласозданастоящеекой13г.В05.время2001

составорганизациивходятболее300общественных,политических,государственных,

профессиональныхдругихмолодежныхорганизаций.

Срединихтакие,как

Российскийаграрныймолодежныйсоюз,Межвстуденческийзов, ет

молодежнойполитики,создавобщественно

-государственнуюорганизацию

набазеСоюза« молодежныхорганизацийРоссийскойФедерации».

СОЮЗМОЛ предлсоздатьм галтричнуюсистемууправления

молодежнкойполит,состидвухзравнозначныхящуюблоков:

- государственнойсистемыуправления

молодежнойполитикой

;

- общественнсистемыучастие( самолодой)черсозданиезжи

общественно-государственнойорганизаци

и - независимого

органа

федеральноймолодежнойполитики,сочетающийвсебе,однст, роны

деятельностьгосударственныхоргановупра,друления

гой инициативу,

самостоятельностьипрактикуработыобщественобъеди. ныхений

ОднакопредложенныйСоюзмолодежныхрганизаций

РоссийскойФедерподходненашелциподдержкирок.Ст йчки

зрениядругихмолодежныхобъединенийонозначалвозвратквременам

Всесоюзноголенинскогокоммунистическогомолодёжиюза

(ВЛКСМ),

когдавсевопросы,связанныемолод,решалисьоднойжью

государственно-общественнойорганизации.

Всередине2002г.губернаторЯмало

-НенецкогоАОЮ.В.Неелов

получилотПрезидентаР

оссийскойФедерации

поручениеподготовить

вопрос

государственмолодежполитикеной

длярассмотренияна

ГоссоветеР

оссии.

В г.

Саранске 08.07.2002г.Президент, Р

оссийскойФедерации

публичноанонсировалэтураб, дчеркнувту,чтосерьезный« разговорпо

всемуспектрумолодежнойполитики,конеч,давназрел.ноПытаться

формировеепослегкобновл,авсетьжстаререцептамнным

- это

занятиебесп.Мырсдолжныпродолективнобсуждениеэт емыитьй

наодномизближайшихзаседанийГоссовета».

Однакони

в2002,нив2003инив2004г

г. ГоссоветР

оссии всвою

повопросыестку

государственмолодежполитикиной

такине

поставил.

Темменее,Рабочаягруппа

ГоссоветаР

оссиипоГМП

проработала

доапреля2004г.Ейудалсконцентрсьиобсудитьбольровать

шинство

концептуальныхразра,котбылигосударыетокстрвуктурственных

центреирегионах,внаучнойэкспертнсреде,молодежныхй

объединений.РезультпроделастпроеамтыннойлДоктрины«

государственмолодежполитикиной

РоссийскойФеде

рации».

ВДоктрбылсформулирнецели,задачи,основныеаны

направления,мерымеханизмыреализациигосударственмолодежной

политики.Предп,чтонастанетлбазгалосьд вымкуэтойентом

облндлительныйастипериодвремени.

ВчастностивДоктр н

еотмечалось,что

:

«политических

экономическихуспеховдобиимтгосударствааютсянно,которые

уделяютповышенвнимамолод. ноеижи

Устойчивоеразвитие

демонстрируютимобществанно,к пето есмотрелисистемуые

традицивзглядовнановыепоколнных

ена, системуиявзаимоотношений

междупоколенияминаихзначендляпол социальнтическогоо

-

экономическогоразвития.

привилегирусловийдлямолсрванныхдежи

авнениюсостальными

социальнымигруппами.ОсновойГМПдолжностатьсоциальное

партнерство,стимулактмолированвнразлдежистсф, чныхрах

выработкаэффективныхмеханизмовучастиягосуд

арствапроцессах

социализации».

Ихотярезультатыпроделанной

рабтакиосталисьтывпроектах

документовинебылирассмотреныГоссоветом,онисущественным

образомповлияпродолжаютлинавыработкуятьиреализацию

современной государственмолодежполитикиной

.

Авкачествестратдокументагическогомолодежн

ойполитик и в

2006г . ПравительствомР

оссии былаутверждена

«Стратегия

государственмолодежполитикидогода2016ной»

33,

котораяс

минизменениямимальнымипродолжаетдейсегтв. днявать

Стратегия – до,кументотсоздавалсярыйкаккомпромиссный

давнотребуеткардинальногопересмотра.Однтакаяз былкодача

поставленасовсемнедавно.

Оченьсущественвклразвитиеконцептуальногодыйвидения

ГМПвнесларабподгтаГоссптмоовкеветалодежнойполитике

осуществленнаяг2009

.

–

вГодмолоде

жи,котораязакончилась

представленазаседа17 ниием

.07г.с.2009

пециальногодокладаРабочей

группы,котвозглавлялуюбернаторАмурскойобласти

О.Н. Кожемяко,смногочприсленпосновнымженымииями

направленмолодежнойпол. итикиям

ВэтомДокла

деб ылапроанализпрактреализациикарована

молодежнойполитикивовсех83

-хсубъектахРоссийскойФедерации;

33 Утверждена РаспоПравительстваяжениемРФот18г.№.121760.2006

-рО«

СтратегиигосударстмолодежполитикивРоссийскойеннойФедерации».

Изменения,внесенные

распоряжением ПравительстваРФот16г.№.07997.2009

-р,

вступили всилу16

.07.2009г.

27

изученыболее90

-старегисследованийональныхза

2006-2008гг.,

проведенныхповопросамразвитроссмолодежи;яйской

обобщен

международныйопыт

реализациимолодежнойполитики;продваедены

общероссийскихсоциологическихиссле;впердляванияые

исследованиямолодежнойполитики

был примметодц нл нвого

концептуальногоанализапроект,выстирроеархванаическая

системацелей

ГМП.

Вомног омработанадДокладомопираланапредставленияь

наработки,сделанныеприподготовкетакинесостоявшегосяГоссовета

России2002

-2004г

г.Именноихналичиепозвдостатлилокор ткиечно

срокисформулироватьобосноватьсовревиденолодиеноежной

политикиформвзаимодействиянейосновныхсубъектов.Вработе

активноучаствоваликакпредставителигосударства,такмолодежных

немолодежныхобщественобъеди. ныхений

Порезультатамзаседаниябылсформированобширныйперечень

порученийПрезидент

аР оссии.ВчислепорученийПравительству

Российской Федерации были: разработаипринятьфедеральнуюцелевую

программуМолодежь« Россиина2011

-2015годы

»,предусмотревней

комплексмепореализацииыныеновационногопотенциаламолодежи,

аАдминистра

цииПрезидентаР

оссии

внестипредложения

целесообразнпринятияфедеральногозакобоснстимвахлодежной

политикивРоссийскойФедерации.

ОднаковходедальнейшейработыМинистерствуспорта,туризма

молодежнойполитикиРоссиФедерациитакснеой

удалосьдоказатьни

целесообразпринятияфедеральногозак, согласинастипроектвать

ФЦПМолодежь« Россиина2011

-2015годы»Зде. сыгьвроиаюлиь

финансовыйкризис,котвновьрый

тодвинулмолодежнуюпроблематику

изцентравниманияпериферию.

После2000г

. продоприемлемойлжалисьискимоделиуправления

ГМП.

БыласозданаПравителькомиссияподеламмолодежитвенная,

котвозглавиларую

заместительПредседаПравительствая

Валентина

Матвиенко34.Комиссиябыласозданакаккоординационныйорган,для

обесогласованныхпечденияйствийфедеоргановальных

исполнивласорганисптельнойвласлнисубъектовельни й

Федерации поформирреализациигосударственнойваниюмолодеж

ной

политики. Факэозначалоти, гескитосударственмолодежная

поливстраиваетсяикасоциальныйблокдолжнареализовываться

единойпарадсоциаполитикигме,проводимойьнойПравительством

России.

Такимобраз,центрформ,мированияпроведен

ия

государственмолодежполитикибылперемещеннойвПравительство

РоссийскойФедерации

.Решениевозложитьфункццелеполагания

функции достижения поставленной цели наодинорганвызывало

серьезныенареканиямоментаегопринятия.Последующаяпракт

ика

деятельностиПравительственнойкомподтвердилассии

эти опасения.С

возложеннойнанеерольюона

вполноймере

не смогла справиться.

УказомПрезидентаР

оссиив

2004 г. 35

входеформированиянового

российскогоправительствапо летупдо енияжность

избранногона

второйсрокПрезидентаРоссийскойФедерацииВ..Путинабыл

образованы:

34 ПостановлениеПравительстваРФот31г.№.08645ОПравительственной.2000"

комиссииподеламмол"ре.( д18тежиг.10). .2003

Утратсилувсвяизлоданием

Постановления ПравительстваРФот26г.№07380.2004.

35 УказПрезидентаРФот09г.№03.2004

314Осиист" емеруктурефедеральных

органисповласлни". тельнойи

Изменения,внесенные

Указом ПрезидентаРФот

22.г.06№773,.2010

вступили всилу22г.06.2010

29

-

МинистерствообразованнаукиРоссийскойФедерации,я

в

структуре которогобыл

созданДепартаментпогосударственной

молодежнполит,воспитаниюкециальнойзащ

итед. тей

-

Федеральноеагентствопообразиегоструктуреванию

ГосударскомиРоссийскойтФветподерациинныйделам

молодежи был образован 24.09.2007 г.а,черезгод12

.05.2008г.создано

Министерствоспорта,туризма

молодёжнойполитикиРосси ской

Федерации,а ГосударскомиРоссийскойтФветподерациинныйделам

молодежипреобрвФедеральноезовангентствоподеламмол дежи

подведомственное Минспорттуризму России.

В этотпериодмолодежнполитикаполучиласр внитея

льно

большееразвитие.Наэтотпериодприход

ятся:

- ГодмолодеживРосси(2009)

;

- ГодмолодеживСНГ(2009)

;

-

заседаниеГоссовета

ГосударссоветаОмолодёжной« венного

политикевРоссийскойФедерации»

(2009);

- председательствоРоссии

в Советепо

деламмолгосударствдежи

–

участниковСНГ

(2010);

- принятиеСтрат гии

международногомолодежногосотрудничества

государств – участникСНГнапериод2020г дав

(2009);

- принятиеСтразвитфизическойгиикультурыяспорта

государств – участниковС

НГдо2020года(2012

);

-

молодежныйобразфовательныйрум(

лагерь)

«Селигер»