strategiya
.pdfструктуры,нацеленныевыработкукомплекмертом(чисныхле |
|
|
|
прогипроект),способныхаммобеспечив |
|
тьскоординированнуюработу |
|
вмолодежнойсферегосударственныхиобщественныхструктури |
|
|
|
способныевыступатьзаказчикомнареализациюэтихмер. |
|
|
|
Структурууправленияинфраструкмолодежнойполитикиуру |
|
|
|
должнысоставлятьгосударстворганыиихучрежденнные |
|
ия, |
|
молодежныеобществорганыыеобъеди, ,обеспечивающиенения |
|
|
|
межведовзаимодействннмолодежнойсубъ ктовполитики, |
|
|
|
тесотрудничноевмолодсфересубъектовствожнкоммерческогоий |
|
|
|
некоммерчсекторовобщ. ествакого |
|
|
|
Новаямодельинституционал |
|
ьногообеспечениямолодежной |
|
политикиимеющейобщественно |
|
-госудхар,должактственраный |
|
включаинституты,ковнастоящееьорыеврлибоотсутствуютмя,либо |
|
|
|
реализованынедосчеформахткихат.С взаимодействиечностав |
|
|
|
основныхэлеммоделинтов |
|
|
максимальполномварианоте |
представленына |
|
|
|
рис. 20 . |
|
|
|
Дляконсолидациифинансовыхресурцелесообразносоздание |
|
|
|
Российскогофондамолодежи |
, |
котмбыобеспечитьрыйгсвязность |
|
молодежнойполит,понимаемвшироккисмысле,выступитьооднимй |
|
|
|
измежотрас |
левыхимежсеханизмовкторных,обеспечивающих |
||
общественно-госудхареереализацииактств. рнный |
|
|
|
Задачифонда,преждевсего,связафинподдержкойыансовой |
|
|
|
работсвязанныхвыработкойпредложенийпореализациимолодежной |
|
|
|
политикивееширокомпониман |
|
ии,атакжеподдержкойинициатив |
|
молодежныхобщественобъеди,финансисследованийыхенированием |
|
|
|
помолодежнойтематидеятельностиэкспертныхсоветов, |
|
|
|
231
взаимодра екахждународныхйствиемпроектовпрофильными зарубежнымифондами.
Фондсможеткон |
солидироватьсредго ,регионовудтва, рства |
отечествбизн,частныепожесанногодляразвитиятвования |
|
совершенствованиямолодежнойполитики,повышенияее |
|
результатиэффекти,такжевыступатьностивпостоянномности |
|
режимеоператоромпопроведениюк |
онкуривыделениюсредствов |
общественобъеди. нымениям |
|
ВажнейшейособенФодолжностадаосз тькреплениевегою |
|
уставныхдокументахвозможностипрямогоуправлениячастьюего |
|
ресурсовпредставителямимолодежногосообщества.Этодолжно |
|
обеспечитьнеобход |
имуюатерибазудлям льнуюксимально |
самостоятельмолодежногофункциосонирбщесванияздать |
|
базвовыезможндляпроявлениястивышенияегосубъектности. |
|
Фонддолжениметьразветвлерегиоструктурунивальную |
|
идеалесвоиотделенияво |
сехсубъФе,дерноктнаэтахциипе |
формированияегорегиональсетьжетграничиватьсяотделениямиая |
|
Федеральныхокругах. |
|
Фондявляетсяжелатинституциональнойымэлементом |
|
структуры,однакоегозданиеможетбытьсопряжсущ,ественнымино |
|
а иногданепреодолитрудн.Вэтслучаеомстыруктураями |
|
заметнымобразомизменяется(.рис. |
20-27)Приэтом. функции,которые |
возлнФонда,догабытьлисьреализованыжнычерезРосмолодежь.Что |
|
потрспебуетмерциальных,обеспечивающихвозможностьвли |
яния |
организмолсектованногодежногонапринятиерешенийпо |
|
финансированиюпроектовработ,обеспотребностиечивающих |
|
молодежсообщес.Несмонтоого,ачвтэтваслучаеомрявструктуру |
|
закладываетобъективныйконфликтинтересуществуют, я спосо |
быего |
|
232 |
смягчения,связанныекакужесточениемконтролядеятельности
Росмолодежисосторонывышестоящихорг, расширениякновучастия
молодежнобъединвпроцвыехработкипринятиянийссерешенийпо |
|
|
|
финансирова.Расширеучастиям жетсуществлятнию |
|
|
ьсяполинии |
профильногоСоветаприПрезидентеРоссийскойФедерациирис(. |
|
|
20-21), |
Межведомкомр(.ис2сиитвенной |
|
2-26)Сов. подмолодежилтаприм |
|
профильномминистерстве(настоящвремяМинРо)ебрнаукиссии. |
|
|
|
Дляобесозданияпечениясовершенствова |
|
ниятеоретической |
|
метосновыдическойдлявыработкикомплексныхмер,необходимыхдля |
|
|
|
успрешнойализациимолодежнполитикиш смысларокого, й |
|
|
|
чрезвычайноважносформиртойилиинформейвать |
|
|
Федеральный |
научно-методическийцентр. |
|
Вчисеглозавныхо |
адачолжнавходить |
инфорг, ма,технолцизационнаяинаяп гическаяннаяддержка |
|
|
|
деятельнэкспертногосо всферебществатимолодежнойполитики,на |
|
|
|
негожецелесовозложитьорганизациюбразноподготовки |
|
|
ежегодных |
докладПрезидентуРоссийскойвФедера |
|
|
цииО«реализациимолодежной |
политикиположениимолодеживРоссийскойФедерации», |
|
|
заказна |
научнсопровождениеиметодическоеобхдляподготовкиимых |
|
|
|
указанногодокладаисследсферымолодежванийполитики.Центрой |
|
|
|
обеспечиваеткомплексность,сравни |
|
мость,непрерывность,полноту |
|
научнометодичработывсфмолодежнойерескп ,литикиобеспечивает |
|
|
|
свободныйдоступкрезультасвоейдеятельноститекущейамнаучно |
|
|
- |
методическойинформациивсехзаинтересованныхсубъектов,прежде |
|
|
|
всего,какоргановупра |
лениямолодежнойпол,такитик дежныхй |
||
обществеобъеди.Центрцелсоздбразыхнийппатд роьнатом |
|
|
|
Росмолодежи. |
|
|
|
Помимомеханизмовконсолидациифинансовыхресурсов,научного иметодологиобеспемолодежнцеляхполитикичеРоссискогов й
233
обеспечеесистреализацииниямной |
необходимосозднасамомние |
высокомгосударственномуровнеобщественно |
|
механвзаи,обсужденмодействзма,выработкипринрешенийиятия |
|
поееразвитию, |
гдебылипредвзнсетасубъектычимыевлены |
молодежнполитикиорганы( сударйвлаиобщественныеивенной молодежныеобъедин). ния
Такоймехд льнейшнизмразвитияобщенациональнойго
молодежнойполитикидолженвключатьзаимосвязанные составляющие:перваядолжнаобеспечиватьвырабостратегическихку политрешеикоческихнтролийдостсформулированныхроватьжение
целей,втораяд олжнаорганизреализдостижениявациють сформуцелейиосущестированныхупраконтрольвл.енческийять
Структуравырабополитическихрешенийдолжнабытьсоздана |
|
приПрезидентеРоссийскФеде,астр,оацииуктурарганизующаяй |
|
реализациюэтихрешений |
- приПравительРоссийФедерации. ствекой |
Такоеразделеуровцелеполаганияй ледостиженияявляется |
|
необходимымусловиемрезультативнойдеятельностисистемыуправления |
|
молодежнполитикойрешениимплексныхтактических |
|
стратегическихзадач. |
|
Нужноотмети,чтовс тсКоньветРоссствииитуциеййской Федероснаовныецииправлениявнутреннейполитикигосударства определяютсяПрезидентомРоссийскойФедер.Однаков циистоящее вреконтурымолодежнойя политвдокументах,икисходящихотлица ПрезидентаРоссийскойФедерациипросмабольшимтрудомваются неносятсистемногохарактера.Дляприд лодежнойполитикения должнойцелос,чеформулировткогонстиееосновныхаправленийния иприоритетовцелесообразнаподготовкаутверждениеПрезид РоссийскойФедерацииспециальногодокументастратегического
-государственного
ентом
234
планирования - Основконцепции()государственмолодежной |
|
||
политикиРоссийскойФедер.Именнооснованиицииф рмулировок |
|
|
|
этогодокументаПравительствомРоссийскойФедальнейшемерации |
|
|
|
должнаразрабатываться |
СтразвитиятегиямолРодежиссий |
ской |
|
Федерации,формироватьсясистепрограммныхероприятий,такжев |
|
||
соответствОснд прлжнавамисеоответствиедться |
|
|
|
нормативнаяправоваябаза |
|
действующегозаконР дательствассийской |
|
Федерации,обеспечивающаягосударственмолодежполитику. ную |
|
|
|
ОднаковнастоящеевремяуПрезидентаРоссийскойФедерации |
|
||
отсутинстнеобходимыйвруетментарийдлявырабосн ткивных |
|
|
|
направленийприоритетовГМП,отслеживанияполнотыэффективности |
|
||
их воплощенияпрактичдеятельоргосударственногоскойностив |
|
||
муниципауправ,иницилевь есениявогонихрованиянеобходимых |
|
||
корректировок. |
|
|
|
ЦентвыпреаботкиомдлПрезидентаяоженийРоссийской |
|
||
Федерациипооснаправленовнымприоритетаммо ям |
|
лодежной |
|
политикистраныможетстатьспециальныйконсультативныйорган, |
|
|
|
котможеттрадицыйносназваи:тьонниео |
|
СоветприПрезиденте |
|
РоссийскойФедерациипомолодежнойполитике. |
|
|
|
Советдолжбудетпрактиченобеспечповышениетатусакиь |
|
|
|
приоритетностимолодежнойполитики,органстратегическоезовать |
|
||
планирование,стимулироватькомплсовершенствованиексное |
|
||
законодательствасфереширокпониманияголодежнойполитики, |
|
|
|
вырабатыватьпринципыформированиясистеуправылодежнымения |
|
|
|
человеческимкап |
ита.Дплоялитичмобеспечениярешенияэтихского |
|
|
задачСоветдолжен: |
|
|
|
- уточнцелиприоритетытьмолодежнойполитики;
235
-сформировмоделимежсекторноговзатьимодействиядлявсех уровнейгосударвлаиместиамвеннтно;гуправленияой
-определитьспо собыкоординацмеропргосударственныхиятий
(федеральныхцелевых)программ,связанныхдостижениемцелей молодежнойполитики;
-организоврабпосоздтумоделейапозитивнойтьнию социализацииподрастающегопоколениявусловременнойиях информационной среды;
-обеспечконтрцеликомплексноститьльстностиреализации
молодежполити,оценеерезойкуильтативностиэффективности,
такжерегулярноеинформирглавыгосударствап ваниеложениидел сферемолодежнойполитики.
Советдолжениметьвозм ожностьсоздаватьрабочиегруппы комиссиидлядетализацтеоретичесодержательныхдейвфереких молодежнойполи.ПриэСоветомикидолжентесновзаимодействовать Федеральнымнаучно -методцентромопиратьсяческимнарезультаты мониторингамолод ежнойсферы,осуществляемогоЦентром.Совет долженоргамежсектизоватьвзаимодействиег рноесударства,
комминерческоммерчсепоптогореприовделениюскогоритетов молодежнойполитикистраны,обеспечитьнеобхур веньдимый политическогопредставит ельствамолодежногосообществакаксубъекта молодежнойполитики,атакжесогласпозицийвсехваниесновных субъектовмолодежнойполитпринципиальнымкивопр.Вегосам
работедолжныучаствоватьпредставмолодежногоибизнестели -
сообщества,молодежных крыльевполитическпартий,церкви, х
ОбщественнойпалатыРоссийскойФедерации,обеихпалатФедерального СобранРоссийскФедерации,Федеральныхяойкруг,молодежныхв
236
парламентовимолодежныхправительств,профильныхисполнительных |
|
||
органоввласти,ученые, |
экспертыпомолодежнойполитике. |
|
|
ДляорганизацииобеспечениядеятельностиСосуществления, вета |
|
||
отимениПрезидентаРоссийсФед кущегорациимониторингай |
|
|
|
ситуациивсферемолодежнойполитикисвоевременного |
|
|
|
информированияПрезидентаРоссийскойФедерац |
|
ииовозникающих |
|
пробле,вегоАдмцелесообразноахинистрациивведениедолжности |
|
|
|
Советника |
(Помощника) |
ПрезидентаРоссийскойФедерациипо |
|
молодежнойполитике. |
|
|
|
ДеятельностьСоветаиСоветника |
(Помощника) |
позволитприда ь |
|
молодежнойполитикенеобходимыйста |
тус,обеспечиттребуемую |
||
динамикуееразвития,позволитприниматьсогласованныерешенияпо |
|
|
|
принципиальнвопросвесом,создпрестдыповлямесышениялки |
|
|
|
значиммолодежногосообщестактивногостиего включения |
|
|
|
практичдеятпорешениюльностьскую |
собственныхпроблеми |
||
общвце,будетломстваспособствоватьформированиюповышению |
|
|
|
компетентностикадровогорезервагосударства.Тобрким,нСоветзом |
|
|
|
возлагзадачаобеспеченияетсяцелеполаганиявсферемолодежной |
|
|
|
политикиконтроляцеледос |
|
тижвходереализацииния. |
Советпо |
молодежполитикедолженициироватьойразработкуКонцепции |
|
|
|
государственмолодежполи,коутверждаетсянойикиорая |
|
|
|
ПрезидентомРоссийскойФедерации.НаоснК нцепцииГМПвебудет |
|
|
|
разрабатыватьсяСтратегия |
государственмолодежполитики, ной |
|
|
утверждаемаяПравительствомРоссийскойФедерации. |
|
|
|
Дляобеспеченияцеледостижения |
приПравительРоссийскойтве |
ФедцелесообразнорациисоздатьМежведомкомис, ственнуюию |
которая |
будетосущмежведствлятькоордмственную |
инацию,выработку |
|
237 |
конкретмехареализациинзадачизмых,сформулирв Советомванных приПрезидентеРоссийскдействийФедерац,алго иратимовках определенныхприоритетовстратегиченап, ссматриватьвленийких предлагаемыепрофминистерствомльным такжеобесупечиватьравленческийконтрольреализацииэтих комплексныхмероприят,следитьзаихэффективностьюй результативностью.
Руководкомицелессиейтвовозложитьнаобразнозаместителя ПредседаПравительРоссийяствак вопросымолодежнойполитики.ВсоставКомиссиидолжнывойти представфедеральныхминистертеливедом,органовств
исполнивлассубъектовРоссийсельнФедерации,такойже представителиобщероссрегиональныхмолодейских общественобъеди.Руководиткомныхен,егозамйссииеститель ответственнсекретарьдолжнывойтисоставСоветайприПрезиденте РоссийскойФедерациипомолодежнойполитикепредставлятьтам позициюПравительРоссийФедерации. ствакой
Вопросы одержатобеспеченияльногоятельноКомиссти уместновозложитьнапрофильноеминистерство,отвечающееза реализациюгосударственмолодежполитики,Росмолодежьной.
НеобходРосмолодежиотмет,чтор ильтьвпроцессах реализациимолодежнойполитики общественно-госудхар,воргаствсистемногоактенраизации взаисмодействлобъеддежнымиразвитинститутовянен яеми
молодежнойполитикиувеличсложвсесистемынейости существенновозрастет.Росмолодежь,
молодежнойполитикигосуд,становитсяосновнымрствазаказчиком,
потребителем,организаторомиспользованияраспространения
программымероприятий,
ойФеде,курацииирующего
жных
,практичподдееескойржки
ставаясьосновнымпроводником
238
методологическинструсоврмолнтарменнойполдежнойго. иятики |
|
|
|
Приэтомважноотметить,чтоР смол |
|
одежьявляетсяпроводником |
|
интепредставленийсоввзрослой« »частиобществамолодежную |
|
||
среду,ноприэтомближедругихструктурстоитсамоймолодежи |
|
|
|
должнаискатьэффектполрешениятическиевныеситуациях,когда |
|
|
|
интевзримоеснелыыходежи |
|
совпадают.Представители |
|
РосмолодежидолжнывойтисоставСовета,Комиссии, |
|
|
|
попечительскогосоветаФонда, структурууправленияЦентра,что |
|
|
|
существенноповышаетстатусАген,обесдлятваегопечивает |
|
|
|
деятнеобходимуюльннаучную,методологичести |
|
скуюиэкспертную |
|
базу. |
|
|
|
|
Созданиестимуловдлядеятельнэкспертногосо бществасти |
- один |
|
изважнейшихспособовповышениясубъектностимолодежного |
|
|
|
сообщества.Дляэтогонеобходимосозданиедостаточноразветвленной |
|
||
системыэксподдержкиертнойинтересовмоло |
|
дежныхобъедпринений |
|
активномучастииэкспестапоколенийртовших.Т..предполагается |
|
||
использкомпе, есваторыеуенциистаршихтьпоколенийкоторых |
|
|
|
объективнонедостаетмолодежидляпроведенияанализа,необходимого |
|
||
дляосуществленияаналитическо |
|
йподдержкипроцессовформулирования |
|
интересовмолодежи,атакжеаргументиропредстаэтихванленогоия |
|
||
интересовмолодежнойполитикеэффективногоотстаиванияперед |
|
|
|
властью.Оче,чтодеятельнидноэкспертногосо должныбществасти |
|
|
|
широкоспользоватьс |
яразличнформдистанционногоые |
||
взаимодействия,какмеждуэкспертами,такэкспертовмолодежными |
|
||
аудиториями,активноиспользоватьсятехнологиикраудсорсинга |
134 и |
||
прочиеполучающиевсебольшераспространениеметоды |
|
|
|
формуколированиялемненийктивных |
|
оллективныхдействий. |
|
134 |
Краудсорсинг(crowdsourcing) |
|
- задействтрудресурсовлюдей,ыхание |
|
|
||
обитающих в глобальной сетиИнтернет.
239
Всепредл оженныемоделиструктуры(. 20 |
|
-26)стойилииной |
||
степеньюэффективностиспособнывырабатыватьосуществлять |
|
|
|
|
государственмолодежполитику.Одмеренсокращенияакоую |
|
|
|
|
числадействующихинститеекачестбухудшатьсятовдет,количество |
|
|
|
|
внутпротеннихс упстемыворбудавленияечий |
|
|
етнарастать, |
|
возможностиприниматьсогласованрешениябумедут.Отыеьшаться |
|
|
|
|
моделинарис. |
20 кмоделинарис. 2 |
6 будетсниполитическоежаться |
||
влияниемолодежполитикиврамкахвнойутреннейполитики |
|
|
|
|
государства,соотвиересурстствеобеспноено |
|
ечение. |
Вмстенастем |
|
рис. 26 болеедетальнопредстсферавз вленаимодействияРосмолодежи |
|
|
||
региональнымиорганамиисполнивлас,органамиместногоельной |
|
|
|
|
самоуправлдежныминениями,мол бъ орга, изац( иями |
|
|
|
|
остальныхрисункахэтадетализ |
|
ацияотсутствует) |
. |
|
Указаннаясфератакжебудетстрадатьиз |
|
|
-засокращения |
|
действующихинститутовснижениякачествамолодежнойполитики. |
|
|
|
|
240
