strategiya

задачисвязаныобщейцелью

–

повышениемчеловеческогокапитала

молодежи.

Еслиобъембюджетфинансированиябюджетных(огосубс

идий)

молодежныхорганизацийопределяетсязадачейобеспеченияих

дея,тобъемыельностифинансированиярамкахПрограммытойили

инойзадолжныачиопредетемвкладомростятьсячеловеческого

капиталамол, оэтидежиторыерасходыобеспечивают,или

предотвращениемпотерь,кот произойрыегутпроизойдут( ),еслэти

затратынебудутпроизведены.

Вразделе2.2.

Доклада былопоказано,чтоприсохранении

сложитенденц,втомшчипрхсялеохранийобъемовимоделинии

финансировамолодежполитикнойия

и,человеческийкапиталмо

лодежи

за13лет(2012

-2025гг.вырастаетвсего) на5%номинальн

омвыражении

ипадаетна 14,6%

вреальном.

Соотв,всрасходыетственнона

молодежнуюполитикувданномсценнедаютнеобходимойрииотдачи.

Вмстепристеихмотсу

тствиипадчеловеческогониекапиталамолодежи

моглобытьещебольш,некотороеивелировамнегативныхие

тенденцийдостигаетвэтомварианте,преждевсего,засчростая

зарабопламотлюыной,которыйдыхсвязанейнарастающим

дефицрабочейситом

лы.

Вкомпенсисценаувелрующемасходовиужечение2015

-2016

гг. иподдержкамолодежныхорганизацийпозвск ляетмпенсировать

сокращчислемолодежинобеиеноростчеловеческоготипечить

капиталамолодежина25%з 13

-тилетнийпери,приэтомв д

реальном

выражении человеческийкапиталмолодежиэтомварипранктически

неизмерост(на5%яетсязапериод2012

-2025гг.)Итольков. третьем

сценарии,когдарасхмолодедыполитикуощутиможенрастутвю

2015-2016гг.осуществляется, поддержка

молодежныхорганизаций

послег2017

.

начинаетсяреализациягосударственнойпрограммы

221

«Развитиемоло»удаостаточноежитсяувеличитьльночеловеческий

капиталмолодежи

– в1,65разавноминальномвыражении

ипочтив1,5

разавреальном.

Этоозначает,

чтовноминальномвыражесреднийи

приростчеловеческкапиталамолгодставитежиго42,8млрд.руб.

чтоопр,напримервдает,совокупнлодежнуюрасх дыполитикув

годвразменееере10

-12млрд.руб.приэтом,

до7,5млрд.руб.в

первыего

дыможетидтинаподдержкумолодежныхорганизацийсм.(

Раздел2.2

Доклада),затемчастьэтихсредствможетзамещатьсячастными

деньгамиувеличиватьдолябюджетныхсред, насущихпроектноетвя

ипрограммноефинансиобеспечивающихрочеловваниестчес

кого

капиталамолодежиразвитиемолодежнойср. ды

Общаяпоследовдействийрамкахновойтельностьмодели

молодежполитикипредставленарисой. 1

9.

политики

Новаямодельгосударственмолодежполитбазнаинойруетсяки

регулярнойоценкечеловеческогокапиталамолодежиЧКМ()

– действие1.

Послетого,какоценкаполученаиопределенавеличинаЧКМ

– действие2

- разрабатываютсяпромектыроприяинсти( уционалий

ьныерешения,

проекты,прогпрограммы( ))аммапоеговышению

– действиеПод3.

промеропктомвпределахассматриваемойиятияпонимаютсяемы,

например,следействияующ:

- разрешеаботкафинансподдержкеийм лв дежныхй

организаций - принципы, оказанияцедурыэтойпродержки,объемы

выделяемыхбюджетныхсредствбюджетных( субсидий)

133;

- формирование аборапроектов,распределяемых

наконкурсной

основедляреализациимолорганизациямидежными, отборли

инициативныхпроектов;

- разработкапроектагосударственнойпрограммыРазвитие«

молодежи»илиподпдругихограммсударственныхпрограмм,

напррабвленныхсмотулодежьюпредс( ,чтоэвариантавляетсяот

значитхужеспозицийльнодинствапринцформированияпов

реализациимолодеж

нойполитики,комплексностирешаемыхзадач,

контролязаре

ализациеймероприятий,также

эффективности

использовабюджетсредств); нияых

Проводитсяценкапром роприятияктака

кповышающегоили

нейтрального по отношениюкразвитиюсохранению( )человеческого

капиталамолодежи

– дей4Вс.илуограниченноститвиересурсовпроекты

мероприятсопоставляютсяЧКМи,ркй стуониторый

обеспечивают.Необходимостьоценки

различныхмер

оприятий

предполагасозданиет

постояннодей истемытвующейэкспертизы

предлкреализациипроектовгаемых, граммценкипотенциала

развитиямолодежныхорганизаций,претендующихфинансовую

подихдеятельнониержкузанес( вреРосмолодежиест)рЭта.

системаможетформироваться

какпулэкспертов,имеющспециальныех

сертиф,позволяющипроводмкатыэкспеопиртьееделенныхтизу

мероприятиймолодежнойполитики.Экспертнаядеятедолжнаьность

бытьрегламентированаПоложениемобэкспероприятийтизе

государственмолодежполи ной

тикиназвание( усло),утвеноржденном

ПостаноПравительРоссийлениемФедерации. ствакой

Послепроведенияоценким ктовприятийтборатех,

которыеобеспеповышениечеловеческогоиваюткапиталамолодежи,

утверждаетмероприяпакетин(ститийуцион

альных,проектных,

программных),намеченныхкреализации

– действие5.

Послеэтогоорганизуетсяреализациямероприятий

– действие6:

молодежи»про( кяможетнаяельностьбытьполностьюсосредоточена

врамкахпрограммной,можетчастичнопроводисамостоятельнося

–

например,когда

отбираютсяинициативные

проектымолодежных

составранееут ержденныхмероприятий

– институциональных,

проектныхипрограммных.

Врамкахинституциональныхмероприятийпорезультат

ам

проведенноценкикорректировмсостоятьжетйтом,чтонекоторыеа

молодежныеорганизации,зарегистривреестРосмолодежи,р ванные

лишаютсярегистрациифактич( аккредитацииприРосмолодежиски)

бюджетфинанси,илисохгорегистрациюованияаняют,

ноих

финансоваяподдесок.рВтожащавремякаун тсякоторых

зарегистрираккредитов( )молодежванныхоргпоизацийных

результатамоценкифинансиможетвозрастать.Крование,погоме

итогамоценкивреестрРосмовнгутлновыеситьсядежимо

лодежные

организацииполучать( аккреди),соот,наветственноациюнихначинает

распроинстранятьсяитуцподдеввидереональнаяжкадоставления

бюджетныхсубсидийначастичноевозмещениеихрасходов.

Порезульоценкорректироватьсяможеттатамкже

остав

мероприятгосударпрограммыисоставтвеннойутвержденныхк

реализациипроектов.Процедуракорректировкипрограммысостава

проектовдолжнабытьпрозрачной,еерезультатыдоводитьсясведения

всехзаинтересованныхлиц.

Вновьвключаемыесост

авмероприятийпроедолжны,какбтыло

описановыше,пройтиоценкунаихсоответствиезадачеповыш ния

человеческогокапиталамолодежи.Послеэтогоониутверждаютсяк

реализации.

Регулярностьоценкирезультатовосущм ствленияроприятийили

деятельности аккредпрРоситованныхмолодежныхи

организацразличнойможетбыть.На,приинституциональноймер

поддержкимолодежныхорганизацсубсидмогутвыделятьсянатриий

годастем,чтобыобеспечитьустойчивостьстабильность()

инфраструктурымолодежно

йполитики.В

месте

стемприувеличении

225

бюджетфинансированияилипорезультатамогопроводимыхконкурсов

инициативмолодежныхпроект( ициатив)регистрацияреестре

Росмнорганизацийвыхлодемопроисходижетежегодно.Вместь

темдажепривыд

елениибюджетныхсубсидийнатригодааудит

деятельностиполучившихбюджетнуюподдержкумолодежных

организацийдолжпроводитьсяежегодно,обеспечиваяконтрольза

расходованирезультатамвыделенныхбюджсредств.Потныхаудита

можетприниматьсярешение

осохраненииилиотзывеаккредитации(

рядеслучаевобизменобъемфинансовойнииподдержки).

Корректипрограммныхме илипроектоввкаприятийможет

проводиежегодностем,ч обеспечиобыьсяэффекдостижениеивноеь

постзадачивленной

– повышения человеческогокапиталамолодежи.

Деятельностьминистерведомсфереразвитияствмолодежи

(молодежнойполитики)такжедолжоцепонконечномуиваться

результату – повышениючеловеческкапиталамолодежи,нечислуго

провмеденныхроприятий.Даж

едляМинспорта

России

этобудетне

числозавроссийскимиеванныхмолодымиспортсменамимед лей

различныхспортисостязан,вкладныхфизкульспоряхв турыа

здоровьемолодежи

целиповышениемрезультате

данныхдействий

человеческогокапиталамо

лодеживсредне

- идолгосрочнойперспективе.

Аналогично,дляМинобрнауки

России резульдеябудетельностиатомне

попаданиеменее

пяти российскихунивтоперситетов

-100мировых

рейтингуниверситетов,а качестваобразованияобразованности(

профессикональнмпетентн)мол,чтобудетйдежиспособствоватьти

ростуеечеловеческогокапи.Приэтнахождениеомалароссийскихвузов

навыспозицияхвкихуказанныхрейтингах,какпредставляется,станет

закономернымитогомповышениюЧКмол.Точнодежи

такженачнет

оценивподдержкат тьсялантливыхмолюдей

–

непочислу

поддержанныххотя(самосебеэтостатважно),пвкладучно

повышениечеловеческогокапиталамолодежи.Сэтихпозицийразвитие

поддержкамолодыхталантовжетказатьс

яодизнаиболееим

эффективныхмероприятиймолодполитики,ножнойэффективностьго

должнабытьоцененаиобщественноподтверждена.

Такимобразмолодежной,новаям политикиьнацелена

получениеоцененногоконечногосоциально

-экономическогорезул

ьтата

любойдеятельно,осущесвеерамках,т. вляемойи

е.вкладаростЧКМ.

Припоследовательномвнедренииданноймодели

- этоп требует

серьезнойпереоценкиролиместамолодежнойполитикивразвитии

российскогообщ,в ешениистоящихвапереднимэкономических

задач.Онатакжескажетсянаоценкерезультатпринаимаемыхвности

федеральирегиоуровняхрешенийальном

сфересоциальной,

культурнойиэкономпол,втойилическойтикииноймере

затрагивающихвопросыразвитиямолодежикак(субъектаудущего)в

среднеидолгосрочнойперспективе,чтомстатьждущимфактором

повышэффстратенияктивностирешенгических

йивыбораприоритетов

ужегосударсполитикивцелом. венной

Необхусловиембеспечдэффективностимымолодежнойния

политикиявляетсяповышениеролимолеесуществленииджи.

Молокоторыелю, двипроцсоциализациинессебыли

допдоучастиященывпринятииобществензначимыхреше,не оий

имеютсоциальногоконтракстран, бытозакреплялрыйих

обязательстварешатьпроблэтойстраныиенаселениямы.

Возмолодежногостисо пробщестдействоватьуктивно

качествесубъектамолодежполиостнааютсяикиизкойуровне. м

Основнзвеномолсообществадежного

– молодежные

объединихассоциацииенияг

однянеимеютдостаточногоопытав

формулиротстаисвинтересовнииих,такжедолжного

представиторганахвластивсуровнэкспертнойе,льстванеимеют,

методинауподдержкическойной,слабовзаимодействуютсо

«взр»организациямислыминек

оммерсекторакого,частовынуждены

конкуснимизарироватьесурсы.Лишьединицыорганизацийспособны

самовосприсамообновляться. изводиться

Поколениевзротражающиеслыхегоп государственныезицию

орг,кпракны,ув,еренычтилоонибезучет

амнениямолодежи

знают,чтоикакнужноделатьвм лодежнойсфере.

Привыстраивсистеупрмаовнииылполитикойодежнойения

целесообразноразличитьмолодежнуюполит, нимаемуювширокомку

иузкомсмысле.

Базовыепроцсоциассымолодежи,связанныеизации

взращиваниемвысо

конравственнобразованной, ,патри, тичной

творческздоровой, личностимолодчеловека,,соответственного,

проблемыгражидеа,ценностныхтичностискойустановок,увеличения

человечекапиталаотносятсяферекогомолодежнойполитики

широкогосмысла

инемогутуспрешусилиатьсяодногодажеми

несколькихведомств.

Дляправильногоопределениянеобходимыхдляэффективной

реализациимолодежнойполитикиинститутовцелесообрразличазноть

общественнуюигосударстсостамоленнуюполитодежнойяющие

ики.

Государственнаясоставляющаядостаточстепениой

структурироватойилиинойстепеньюполцелостностиотыа

сформувраздокумелировчныхорггосударственногоантахови

муниципауправ,отвечающихиялзаэтоьнаправлениеого

деятельности.

Общесостмовеннаяавлполитикиодежнойяющаяменее

структурирнеимеетвотличиегосударственнойваначеткого

вертикальногопостроения.Еесубъектамиявляютсяразличные

негосудорганизациирственныетомч( молодсле), жные

осуществляющиесвоюдея

тельностьилиотдельныепроектыв

молодежнойсфере,вихчислеорганизациибизнеса,религиозные

конфессполитические, партиипрочие.

Многф,ормбилиеобстразиеуктурныхсвязотсутствиеединогой

ивсемипризнаваемогоцентрасоставляетуправдность

ления

обществесоставляющей,одименнонойакоэтихотличиях

229

государственнимуниципауникальныйогоуправкролетсягония

ресурсобщественногоект,егспособнраобеспечитьне стьбходимое

многф,методобразиерм, еханизмовдляосуществления

доходящей

каждогоконкретнчелмолвекаполитикигодежной.

Чтобыбытьэффективнсовременнаямолодежнаяп должналитикай

бытьгибкойсочвсебепреимуществатать,какцентрализованной

государстсоставляющ,такиотносительноеннойдец нтрализованной

общественной.Приэтомрольсамолиеебъединенийдежив

осуществмолодежнойпоявляетсяенитопределяющейики.Никакое

государствонеспособнораспрдажесамыестранитьэффективные

привлекпрактикинсколькоельные

-нибудьзначительныегруппы

молбезопорыдежинамолодежныеобъед,равнокаки ния

адаптироватьэтипрактикиразнообнкретныхусловийихазию

применения.

Такимобразом,дляусперешениягозадачгосударственной

молодежнполитикигосударствовсяческилжнойстимулировать

создреработающихниельно,самоуправляемыхмолодежных

общественныхорганизаций,обеспечиватьихвключеннопроцессыть

управмолполитодежнойенияучитьсявзаимодействоватькойними,

учиинтересытываяхихвидение.

Втожевремякомплексный,надведоммежсекторный( )и твенный

общенациональныйхарактермолодеж

нойполитикидосихпорне

осознавдолжноймере,апрактикатсяеереализацииноситвосновном

ведомственный,лучшслучаежотхарактер. слевой

Первозадачейвсферетепенноймолодежполитикистановитсяй

ееинституциональноеобеспечениевшироком

смысленафеди ральном

региональннеобходимыхуровнесоздадляэтойцелиие структур

межведомственногоимежсекторноговзаимодействия.Необх димы

230