strategiya

- УказПрезиденФедерацииРоссийскойот16г.№091075О.1992«

первомерахвобластичередныхгосударственмолодежполитики», ной

вред.

Указа ПрезиденФедерацииРоссийскойот12№.456;04.99

- ПостановлВерховногоФедерацииСовРосста йскойт

03.г.06№.19935090

-1утвердившийОс«направленияовные

государстмолодежполитикивРоссийскойеннойФедерации»;

- РаспоряжениеПрезидентаРоссийскойФедерации

от24г.06.1993

N 459-рпО«празднованииДнямолодежи»

14.

Такимобразом,

1992-1993г

г. – можноназватьначал

ом становления

государственмолодежполитикиной

всовременнойРоссии

иее

организационногооформления

.

ПослепринятияновойКонституцииРоссийскойФедерации

15

появиусловиядсистемныхдействийьпосодержательному,

инфраструктурномуиорганиразмолодежнойацивитиюп нному,литики

повышееевлиянияорганахвласти.ю

14 Деньмолодежи

— национальныйпраздник

,которыйотмечаетсяв

Российской

Федерации ежегодно,

летом - 27июня

. История

праздниканачаласьв

Советском

Союзе,когда Указом Президиума ВерховногоСоветаСССР

от 7февраля

1958г.

«Об

устанДняовмолодёжиленииетской

»былучреждё

н« Деньсоветскоймолодежи

»,

которыйотмечалсявпосл

еднее воскресенье июня.РаспоряжениеПрезидента

РоссийскойФедерацииот24г..№06459.1993

-рпО«празднованииДнямолодежи»

предписывалоотмечэтот27июняздникть.

ВнекоторыхсубъектахРоссийскФедерацииДним« о»лпйодежи

-прежнему

отмечаютвпоследнвоскриюня,т.к.еиюнясенье27невсегда

выпнавыходнойдает

день.Такжевпоследнвоскриюня,отмечаютсеньенациональныеДни«молодежи»

в Белоруссии ина

Украине.

15

КонституцияРоссийскойФедерпринятавсенцииголросованиидном

12 декабря1993

г.ивступиласилусодняееофициальногоопубликования.Текст

КонституцииопубликвРосс" газете" ванйской25

декабря1993

г.

11

молоде,наснижение

уровня девиаций,созданиеусловийдля

позитивной социамолодежибылоизациипрактическиневозможно.

Втечение1994г.произошлиоч

ередныеструктурныеизмененияв

системеуправлениягосударствемолодежполитикой.Вянвареной

КомитетРоссийскФедерацииподеламойлодежи

был ликвидирован

наегоместе

образованКомитет

РоссийскойФедерации

поделам

молодежи,

физическойкультуре

туризму,авмае

ему вновь вернули

прежнееназвание

16.

Виюне1994г

г. былиобразованы

- КомитетГосударственнойДумы

поделамженщин,семолодежиьи

17

и консультативныйорган

- Совет

поделаммолодприПрезидентеРоссийскойжиФедерации(1994

-2000)18,

созданныйдляинформирования

ПрезидентаРоссийскойФедерации

положениидел

вмолодежной

среде

и выработкипредложений

по

важнейшим вопросам государственной молодежнойполитики

.

Предп,чтнаэтапеообщихлагализменений,к сьторые

претестр,певаютуктуры

формолодежнуюирующполитикув

РоссийсФедерациивчисле( ко:торыхй

Советподеламмолодежипри

ПрезидентеРоссийскойФедерации,ГоскоммолодежиРоссии,

16 УказПрезид

ентаРоссийскойФедерацииот30.05.1994

г.№1109Овнесении«

измененийдополненРоссийскойвУказПрез Федерацииденот10.01.1994

г.

№66Оструктуре«федеорганиспальныховласлни»Документ. утратилельной

силувсвязданиемУказапрезидентаРоссийскойФедерацииот09г..07.1997

№710.

17

ПостановлениеГосударственнойДумыФедеральСобраРоссийскойогоя

Федерацииот17.01.1

994 г.№10 -1-ГДОб«образованиикомитетовГосударственной

Думы»Документ. ф

актическиутратсилувсвязилстечениемсрокаполно очий

ГосударДумыФСРФвсоответтвеннойсчастьютре атьивииьей17Регламента

ГосударственнойДумыФедеральногоСобра

ния - ПарламРоссийскойФе,нтадерации

утвержденного Постановлением ГДФСРФот25г.№0380.1994

-IГД.

18 СоветподеламмолодприПрезидентеРоссийскойжиФедерации

былобразован

распоПрезиденФедерацииРоссийскойяжениемот

10июня

1994 г.№

295-рп.Этим

распоряжениемутвержденоПоложСовете.РаспониеПрезидентаяжением

РоссийскойФедерацииот

1июля

1994 г.№

344-рпутверждсоставСов. етан

УпраспоздненПрезиденФедерацииРоссийскойяжениемот

19апреля 2000 г.

№ 128-рп.

12

общественно-политическиемолодежныеорганизации,молодежные

профессобъединениядр.ональные),С

оветстанетосновнымсубъектом,

определяющим стратегию государства всфереразвития

молодежи.

ОсновнызадачаСоветабыл:ми

- информированиеПрезидентаРоссийскойФедерациипроцессах,

происходящихвмолодежнойсферевстрзрубежомане;

- разрабопредложенмолодежнойсткатегполитики

формирпринаправленийоритваниюразвитиитных;

- анализэкспертизапрое, онодательныхтовактпов впросам

мол,подпредложежиготовпозаключениюманийжгосударственных

соглашений помолодежнымвопросам;

- участиевподготовкеофициальныхдокументовматериалов

ПрезидентаРоссийскойФедерациипомолодежнымвопросам.

Такимобразом,всистемемолодежнойполитикинакакой

-топериод

появилсясубъектфункциейцелепол.Однакогания

деятельностьСовета,

поразнымпричинлокомотивом,нес стоглатьразвития

государственмолодежполитики, 2000.Снпрвйсвоекратил

существование.

В1995 -1999гг.былисозданыследующиеструктуры,отвеча

вшиеза

государственмолодежп ную

олитику:

- Нацифмолодежиональный

19,котмогбысистемнорый

дополнитьвсюинституциональнуюконстргос дарственнойкцию

молодежполитики.ФобылсозданойпредложениюСовпо там

молодприПрезидентеРоссийскойжиФедерации

и КомитетаРоссийской

Федерацииподеламмолодежидля:

• разработкипредложенийпо

ализацииФедеральной

программыМолодежь« России»

20.

ОднФотаинксумелдо

начатьэффективно

действоватьдля(

этогонебыло

экономическихусловий)

ипослевыбо1996г.провекратил

своесуществование.

- Межведомкомиспосодействиютвеннаяия

творческомуи

научно-техничразвдеимолскомутейтиюР дежиссийскойФедерации

.

(быларасформирована1997г.

)21.

Организационнаяструктурауправления

государственной

молодежнойполитикой

вэтигоды

меняласьследующимобразом:

КомитетРоссийской

Федерацииподеламмолодежибыл

переименованг.1996ГосударскомиРоссийскойтвенныйет

Федерацииподеламмолодежи

22,котоупрваыйпрелезднили1998г.

23.

20 ФедеральнаяпрограммаМолодежь« России»былапрУказомнятаПрезидента

РоссийскойФедерацииот15г.№091922.1994.

21 ПостановлениеПравительства

РоссийскойФедерации

от13.01.1995 г.№32О «

межведомсодействиюнойкомиссиипо орческомунаучно

-техническому

развдетейимолтиюРодежиссийскойФедерации»,

вред.

Постановления

ПравительРоссийФедерацииот09ствакойг.№10991.995

.Документутратилсилув

свяизданиемПостановленияПравительРоссийФедерацииоттвакой

16.г.10№1327.1997

.

22 УказПрезиденФедерацииРоссийскойот14.08.1996

г.№1177Оструктуре«

федеорганиспальныховласлни». тельнойи

Изменения,внесенные

Указом

ПрезидентаРФот29г.№11480,.204

вступили всилу29г.11.2004

.

14

ФедеральСобраРоссийскойногоя

ФедекПрезидентуРоссииации

восстановленииГосударствкомитетаРоссийскойФедерациинногопо

деламмолодежи(

Госкоммолодёжи)24 виюнег.функции1998

Госкоммолодёжи были переданыМинитрудаисоциальноготерству

развитРоссФедерациияйской

25.Принем

был образованДепартамент

поделаммолодежи

и введенадолжностьзаместителяминистра

,

курировавшеговопросыгосударственмолполитикидежной

.

Всентябре1998г.

был вновьобразованГосударскомитвенныйет

РоссийскФедерацииподеламойлодежи

26,утвержд ены его функции,

структураичисленность(68единиц)

27,авмае1999г.Государственный

комитетРоссийскФедерацииподеламойлодежи

был преобразован

23 УказПрезидентаРоссийской

Федерацииот30.04.1998

г.№483Оструктуре«

федеорганиспальныховласлни» тельнойи

.

Изменения,внесенные

Указом

ПрезидентаРФот29г.11.2004

№ 1480, вступили всилу29

.11.2004г.

24

ПостановлениеГосударственнойДумыФедеральСобраРоссийскогоя

ой

Федерацииот14.05.1998

г.№2452

-IIГДОб«обращенииГосударственнойДумы

ФедеральСобраРоссийскойФедерацРоссийскойногояКПрез« иденту

ФедерациивсвязиУказомПрезиденФедерацииРоссийскойот30

.04.1998 г.№483

«Оструктурефедеральных

органисповласлнизаконодательствай»Собр//. и

РоссийскойФедерации.

– 1998. – №21. – Ст. 2202.

25 ПостановлениеПравительРоссийФедерацииот24твакой.06.1998

г.№644

«ВопросыМинитрудаисоциальноготеразвитстваРоссФедерациия»,йской

ДокутратилментсилувсвязипразднениемГосударственногокомитета

РоссийскФедерацииподеламойПравительлодежиРоссийФедерацииствакой

и

изданием Постановления ПравительстваРФот15.12.1998

г.№

1501, вступившего в

силупоистечдн7послениий

дняофициальногоопубликованияопубликовано(

"СобраниизаконР дательствассийскойФедерации"

- 21.12.1998 г. ).

26 УказПрезиденФедерацииРоссийскойот22.09.1998

г.№1142Оструктуре«

федеорганиспальныховласлнительнойи

».

Изменения,внесенные

Указом

ПрезидентаРФот29г.№11480,.204

вступили всилу29г.11.2004

.

27 ПостановлениеПравительРоссийФедерацииот09твакой.11.1998

г.№1315

«ВопросыГосударствкомитетаРоссийскФедерациинногоподеламй»лодежи.

Документ утратсилувсвяизлданием

Постановления

ПравительстваРФот

12.г.07№.951999.

15

Государственмолодежнаяполи

тика1992

-1999г

г. ,еенормативно -

правовоформлеис зданиемеханизмовреализации

Впериод1995

-1999гг.были

приняты следуклюдлячевыещие

государственмолодежполитикидокументной

ы:

- ФедеральныйзакРоссийскойФедерацииот 28.06.1995

г.

№ 98-ФЗОгосударственной« поддержкемолодежныхидетских

общественных объединений»

29;

- УказПрезиденФедерацииРоссийскойот16.05.1996

г.№727О «

мерахгосударствподдержкиобщобъединнойст,ведущихнныхений

рабповоенноту

-патриотическому воспитаниюмолодежи»,

вред.

Указа

ПрезиденФедерацииРоссийскойот21г.№04391.997

;

03.04.1996 г.№387Одополнительных«мерахподдержкимолодежив

РоссийскойФедерации»,

вред.

Постановления ПравительстваРоссийской

Федерацииот03.08.96

N 937;

- ФедеральныйзакРоссийскойФедерацииот24.06.1999

г.№120 -

ФЗОбосновах«системыпрофилактикибезнадзорности

правонарушенийнесовершеннолетних»

30.

28 УказПрезиденФедерацииРоссийскойот25.05.1999

г.№651Оструктуре«

федеорганиспальныховласлни». тельнойи

Изменения,внесенные

Указом

ПрезидентаРФот12.05

.2008г.№724,

вступили всилусодняегоофициального

опубликованя( Росс" газете" йской

- 13.г.05).2008 ;Постановление

ПравительРоссийФедерацииотствакой12.07.1999

г.№ Вопросы795 «

ГосударствкомитетаРоссийскойФедерацииннпом го

лодежнойполитике»,

вред.

Постановления ПравительстваРФот26г.№06480.2000

.

29 Изменеидополн,в ияесФенныедеральнымия

законом от05г..04.2013

№ 56 -ФЗ,

вступили

всилупоистечениидней10последняофициального

опубликования.

30 Изменеидополн,в ияесФенныедеральнымия

законом от02г..07.2013

№185 -ФЗ,

вступили всилу01г.Окончание09.действия2013редакции

- 04.г.12.2013

16

Всентяб1994г.былапрперваяинятаФедеральная

программа

«МолодежьРоссии»,котораявпоследствиипринималасьещедваждына

протяждлитевременильниидоода(2005года)былаосновным

инструментомреализацииГМП.

ЦельюПрограммыбылосозданиеправ,эк выхномических

организмеханизмцонных

овосущегосударственнойтвления

молодежнойполитики.Всвязи

сэтим

предусматривалосьрешение

следующихзадач:

Однако,какбылоотмеченовгосудоарствкладПоложение« нном

молодеживРоссийскойФедерациигосударственмолодежная

политика» (1998

г.),закрепленные« впринятойпрезидентскойпрограмме

ожидаконремыечныезультатыеереализацииоказалисьневыполнимы

».

Системапредусмотренных

программных мероприятий немогла

обеспечить решения стольмасштзадачбных

– фактически задач

социальногоразв

итиявсейРоссиинамногиедесятилетия.

Из-заотсутстфинансирвцеломияресурсобеспеченияваного

запланированная работа по Программе быласорвана,чтоне

позволило в

17

1996-1997 гг.

достичьзначимыхуспехов

,хотябы

понекоторымиз

заявнейленных

направлений.

Значительноесдерживающее

воздействие нареализациюПрограммы

также оказали:

- слабаянормативнаяправоваябаза

государственмолодежной

политики какнафедеррегиональном,такина уровнях

;

- установкавластирассматриватьмолодежь

качествеоднойиз

социальнезащищенныхгруппоаселе, какосновнойресурсия

социальногоразвития

;

- отсутполностьютвиеформисистемырпогановованнойделам

молодеживсубъектахРоссийскойФедерации

;

- сложностивкадровомобеспечении

организационныхструктур

молодежнойполитики

.

После реализации Федеральных целевых программМолодежь«

России1998

–2000гг.»МолодежьРоссии«

(2001-2005г

г.) »цикл

примененияцелевогопрограммиГМПбылпрерования

:б ыли

подгкотовленынцепци

и ФЦПМ«

олодежьРоссии»на2006

–2010годы,а

затем и на2011

-2016годы

,ноонитакнебылипр. няты

Первыедвепрограммы

ФЦПМолодежь« Рос»имелисиитатус

президентских,третьятакогостатусане .лучилаФедеральные

целевые

прогрзадалиопределенныеммырамки

,

методологическийкаркас

и

механизмфинансирования

реализации

государственмолодежной

политики.Региональныепрограммывосновт мр

ялиприоритеты

,

структуру и мероприятия федепр,ограммчемальныхбыл

и обеспечены

определенунификацияеди аяообр

азиеподходовкреализацииГМП

РоссийскойФедерации.

18

Цели осуществления ФЦПМолодежь« России1998

–2000гг.».

формулировались как:

- созданиеусловийдлягражданскстановле,дух гонияо

-

нравственногоипатриотическоговоспитаниямолодежи;

молодежныхобщественобъединыхений

.

Целиреализации

ФЦПМолодежь« России(2001

-2005годы)»

формулировалиськак«

созданразвитиеи прав,эковыхномических

организацусловдлявоспитанияумолодежийонныхгражданского

сознаниявусловияхдемократическогообще

ства,рыночнойэкономики

правовогогосударства,личностнойсамореализациилюкакдыхей

активныхучастниковпреобразсов емеоссийскванногого

общества».

Вцесложившийсяпрограммно

-целевой

механизм

финансировамолодежполитикинойия

нужнопр

изнатьоправданным

дажеэффективнымсточкизренияразвитияГМП.

Несмотрянаявноенесоответствиеисходныхобъемов

финансировансложносмасшпостзиабуидачвленныхя

систематическоенедофинансировособенно( первыхдвухпр),граммние

помощью федеральнцелевпрограммых

ииханалоговрегионах

удавалсконцентрогрансь ресурсы,икакизченныероватьфедерального,

такиизрегиональприоритетныхбюджетовапрешатьавлениях

задачи развитиямолодежи

.

Однапосвсекотрипрограммыльку

носилиярковыраженный

социально-защитныйхарактер,двепоследниеизнихоказались

недостаточтребованиямадекватвремени.Отсутствиеыми

концептуальныхразраб,задающихс токответствующиекачамждого

этапа развития приоритеты,привелоктиражирован

июблоковпервой

программывпоследующих

программах,чтоуженеотвечало

изменившиусловияреализациигосударственмсямолодежной

политики.

Уже входеэкспертизыФЦПМолодежь« России(1998

-2000годы)»

членами ЭкспесоветаПртногоиРоссийвительстве

скойФедерации

(руководитель -

член-корреспондентР

оссийскойакадемиинаук

Н.И.Лапин

),былоотмечено,что«г сударственнымирганстрдо

сихпорнеразработанаобщаяконцемолодежнойполитикиция.Ив

предложеннПрограмменедостаточнойработана

концеептуальная

основа. Это…непозволмепнойилорерольдставитьмолодежи

развитРоссиисейчасвближайшбудущ…».ем

Комиссияпредложила

«Создатьпостояннодействующий

Наблюдательныйсоповыполнениюетпрограммы

«МолодежьРоссии

»

иливцеломпопроблегосудмаолодежрственмполитики… ной

Первостепеннуглублениенимание…обр титьконцептуальной

основыПрограммы,уточнениеееобъектаглавнойцели

».

20