
strategiya
.pdf- подзддетейжкаорвмолодыховьясемья,профилак |
тика |
наследственныхзаболеваний.
Трудоустройство |
|
- созданиесистемы |
трудоумолвсотройсдежиотвеее тваствии |
интересами,полученнымобразованием,возможностями |
самореализации; |
-обеспечениегибкойсменытрудовыхтраектзависотримостий потребэкоисоциномикисферытей,атакжельнойличинтересовых молодработника; го
-созданиеусловийдляростатрудовмобильностий,лодеж
наиболееполногоиспользован |
|
ияеетрудовогопотенциала; |
|
|
- поддержкамолодыхученых, |
|
вт.ч. |
ихучастиявнаучныхобменах, |
|
научныхсеми,ко арах,ференцсимпвРоизссиирубежомаяхумах; |
|
|
|
|
- поддержкамолодыхдеятелейискусства, |
|
вт.ч. |
участиямолодых |
|
художников,ком,писаозиторов |
|
|
телей,режиссеров,молодых |
|
исполнителейвмеждун |
ародконифестиваляхкурсахых. |
|
Жилье
- развитиеразнообразныхпрактикподдемолодежив ешениижки
ихжилищныхпроблемна( , римоддаржильяернды,возрождениежка
практикимо |
лодежныхжилищныхкооперативо |
в) |
Профилактикаправонарушений
- обеспечение комподхлексногопр дафилактике
правонарушмолодежиучет(положениясемьемолоднийчеловека, го
егос стоянияздоровья,потребленнаркотиковилипсихотропныхя
181
средств,курения,показателейучебной |
деятеес(учитсял),ьностиработы |
(еслиработает) . п.)
Общдеятельностьсвеная |
|
|
- поддержка молодедвиобъединенийженийных |
; |
|
- обеспечениеразвитиягражданственности, |
тветзаственностивою |
|
страну, |
семью,своедело. |
|
Придолгосрритетымолодежнойп чнойлитики
-качественноеобразованиемолодежи;
-повышениепроизвотрудамолительностидежи
среднеевропейскогоуровня;
-трудоумолвстройсдежиотвеееинтересамиствииво
полученнымобразованием;
-здобразровыйжизнимолодежи;
-уважениекзакону;
-уваженкдругнародамнациональностяме ,этносам;
-уваженрелигиямкдруг,икультурам,традициям.
182
II. МОЛОДЕЖНАЯПОЛИТИКА |
РОССИИ2012 |
-2025ГГ.: |
РАЗВИТИЕЧЕЛОВ ЧЕСКО ГОКАПИТАЛА
II.1Оценка. |
условийреализациигосударственмолодежной |
|
|
политикивсредне |
- идолгосрочнойперспективе |
|
|
Дляпостроеноценкичеловеческогокапиталаямолодежи |
|
|
|
необходимооценитьусловияреализацииг сударственмолодежной |
|
|
|
политикидемог( р,оафпредгниоческийцфакторовзление, |
|
|
|
оказывающвоздействтиенаразвмолодежимолодежнойх( среды)в |
|
|
|
среднеидолгосрочнойперспективе). |
|
|
|
До2025г.начеловечески |
йкапиталоснвоздействиевное |
будут |
|
оказывследующиефа,ктьоторыемырасклассифицировалина |
|
||
познегативныеи табл(. |
|
7). |
|
183

Таблица 7. Факторы воздействия на человеческий капитал молодежи
Позитивные |
Негативные |
•Позитивная социализация молодежи•
14-16 (17) лет |
• |
•Повышение качества образования
(формального , неформального , |
• |
информального); |
• |
•Рост востребованности молодежи экономикой , снижение молодежной • безработицы
•Повышение производительности
труда ; |
• |
• Рост молодежного |
• |
предпринимательства
•Рост доходов молодежи ;
•Здоровый образ жизни ;
• Жилье |
• |
•Рост расходов на ГМП (рост ресурсов
МП ) |
• |
Демографический тренд ;
Снижение качества профессионального образования ;
Молодежная безработица ;
Низкая территориальная ( трудовая ) мобильность молодежи ;
Низкий доступ к инвестиционным ресурсам и отсутствие поддержки молодежных стартапов ;
Правонарушения ;
Снижение качества здоровья молодого поколения (слабое вовлечение в занятия физкультурой и спортом , несбалансированное питание );
Потребление наркотиков и алкоголя , табакокурение
Снижение расходов на ГМП
Рассмотримпоследовательно |
|
лияниенарезультативность |
|||
(эффективность)молодежполитики,преждевсегонегативных, ой |
|
|
|
|
|
фактор,поскименпреодолениевлькуноегативныхтенденций |
|
|
|
|
|
потребуетзначиусил,вельныхчомипслейреализации |
|
|
|
|
|
государственмолодежполитики. ной |
|
|
|
|
|
1. |
Демографическийтренд,которыйг2025.приводит |
|
|
||
сокращениючисленностироссийскоймолодна10млн. .еа,еежидоли |
|
|
|
|
|
внастраныеле24,6%доии17,9%,былподробавнализирован |
|
|
|
||
разделе1.3. |
Доклада. |
Ванализе |
былопоказано,чтопривсей |
|
|
значительвоздемографиийнсоститвоцяально |
|
|
|
-демографическую |
|
группумолодежь« »,нведкрезкомусокращениюттрудовых |
|
|
|
|
|
ресут,норзакладываетанысовощутимыерисдляэ ономики |
|
|
|
|
|
социальнсферынагоризонтеп слей |
|
дующих20 |
-25лет,. |
к.сокращение |
|
численностимолодежиидетвсамыхпродуктточкизрениявных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
184 |
эконивоспроизводствамикинаселениявозрастах |
|
– 22-30лет. |
|
Компеуказанногонегативногосацфактопотребуетязн чительного |
|
|
|
числапринципиальноовыхмер |
олодежнойполитики,поскольку |
она |
|
должнабытьориентироватруданаповышепроизвоние, ительности |
|
|
|
ростадисциплиныкультурытруда,сокращениемолодежной |
|
|
|
безработицы,,следовательно,измененполиттрудиякиустройства |
|
|
|
молодежи,расширенияучастсам х |
|
молюовподбореыхеймест |
|
работыдлямолодыхрабочихспециалистовнапример( ,создание |
|
|
|
молодежныхрекрутингоагентст. вых |
п.)Необхо. такжесоздатьу имо |
|
|
молодежистимулыкэффективномутру, дновременно,ведению |
|
|
|
здоровогоображи,т. ани |
к.произвотрумалосовместимдительный |
|
|
потребленнаркотилиал,киогурениемктабакао.вля |
|
|
|
Такимобразом,с ягчениепослдемогдстрвийендаафического |
|
|
|
требуеткомплексныхреши молодежнойнийрполитикидолжно |
|
|
|
опиратьсянаразнообресу, разныесы |
которыенужнобудзадействовать |
|
|
длярешенияуказанныхзадач:финансовые,материальные,кадровые |
|
|
|
(включая,томчисле,ресурсыволонтерства,нап, имер |
|
|
|
консультимолюподроыхейтрудоустройстваванблемамили |
|
|
|
избавлениянаркотзав сической |
мости),информационные, |
||
образовательныеиряддругих. |
|
|
|
2. Впоследниегодывобществесознанииутвердилосьном |
|
|
|
мнеснижениио качествапрофессиобразования.Вм огомального |
|
|
|
этомненбазнаиоценкеруесиработуациися,которыедателями |
|
|
|
недовольныквали |
фикациейвыпускниковкак |
уровней |
начальногои |
среднегопрофессиональногообразования,таквузов.Вмтпристем |
|
|
|
оценкекачествапрофессиональногообразованиянеучитывается |
|
|
|
отношениесамолодойккачсоставу(ежи)ствупредлагаемыхрабочих |
|
|
|
мест,уровню |
зарабопламолодыхтрабочихнойспециалистов. |
|
|
Молнехработатьдченаморальножьустапредприятияхсвших |
|
|
|
|
|
|
185 |

низкойоплатойихтруда,чтомстатьжетоднимизфакторовусловий( ) |
|
|
||
модепронизкомплводственногоациистра,переходаксаы |
|
|
||
инновационныйпутьразвития.Втожевремяперепроизводство« » |
|
|
||
молодежисвысшимобразованиэкономическогоотноситуровняельно |
|
|
||
развитможетстатьоднойизпричинядисбалансапредложенияспроса |
|
|
||
нарынкетрудаипродопредставленийлженияо |
б |
ухудшении |
||
качества профессиообразования.Приэтомесбрасыватьльсого |
|
|
||
счетовобъективныймомент:резкоерасшисферывысшегоение |
|
|
||
профессионального образовачисленности( студентов),когдаиявузы |
|
|
||
поступаетболее75%отвозрастнойкогорты |
|
118,ведеткотносительному |
||
снижениюкачестваподготоввыпусвысшейшколыприников |
|
|
|
|
одновременномростеихзапросовккачествурабочих, ловиям |
|
|
||
триуровнюдазарабопла.Попрогнозутынойв 2025.численность |
|
|
||
студентоввузовиучрежденийСПОбудетнаходитьсявинтервале4,3 |
|
-4,5 |
||
млн.чел. |
(вузы)и3,3 |
-3,4млн.чел.организации( СПО) |
– рис. 1 |
5. |
118 Вданнслучаепвозрастмдкогпортойнчислимаде, нностьейся |
|
поступившихпервыйклассшколы.После |
9-огокласвсисратеднегому |
профессиональногообразованияСПО(),включающегосебяпрограммыподготовки |
|
рабочихкадр,ухпримернодитв30%этког,й ртыкс11леасса |
– еще10%. |
Однакозатемзначительнаяастьтех,ктоперешелвсисСПОтемуакже |
оступаетв |
вузы.Врезультатестудентамивузовоказывается75 |
-76%указаннойвозрастной |
когорты. |
|
|
186 |

Численность студентов вузов |
|
||||||
20 |
18,54 |
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
||
18 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
16 |
|
14,99 |
|
|
|
|
|
14 |
|
|
12,72 |
|
12,93 |
12,96 |
7 |
|
|
12,39 |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
|
|
|
|
|
|
6 |
10 |
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
6 |
6,1 |
5,0 |
|
|
|
|
4 |
|
4,3 |
4,2 |
4,5 |
4,5 |
|
||
|
|
|
|
||||
4 |
|
4,9 |
|
|
|
|
3 |
|
4,2 |
4,1 |
4,3 |
4,3 |
|
||
|
|
|
|
||||
2 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 |
2015 |
2018 |
2021 |
2024 |
2025 |
1 |
|
|
||||||
|
|
Численность молодежи 17-25 лет |
|
0 |
|||
|
|
Численность студентов вузов. Вариант 1 |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
|
Численность студентов вузов. Вариант 2 |
|
|
|||
|
|
Численность студентов вузов. Вариант 3 |
|
|
Численность студентов |
|
|
|||
организаций СПО |
|
|
|
||
|
|
|
|
8,06 |
8,08 |
7,44 |
|
|
7,34 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6,73 |
6,71 |
|
|
|
|
|
|
3,1 |
3,4 |
3,4 |
3,0 |
2,7 |
2,8 |
|
|
|
|
|
3,3 |
3,3 |
||
|
|
|
3,0 |
||
|
2,7 |
2,7 |
|
|
|
|
|
|
|
||
2012 |
2015 |
2018 |
2021 |
2024 |
2025 |
|
Численность молодежи 15-19 лет |
|
|
||
|
Численность студентов ОСПО (+ программы НПО).Вариант 1 |
||||
|
Численность студентов УСПО (+ программы НПО).Вариант 2 |
||||
|
Численность студентов ОСПО (+ программы НПО).Вариант 3 |
Рис. 1 |
5.Прогнозчислестуднвузовыени срганизацийнтов |
|
||
СПОв2015 |
-2025гг. (2012г. |
– фактиччислстуденнносская) тьов |
119 |
|
|
||||
Источник: |
расчетыподаннымдемогпрогнозаафического |
|
||
Росстата |
|
|
|
|
Бези мененияпредставленийобоихциальныхгрупп |
|
– |
||
работодателейивыпускниковсистемыпрофессиональногообразования |
|
|||
относительнокачестваподготкадровзапросовпредлагаемымвки |
|
|
||
рабочимместам |
|
напнаряжениеынкетрудавсредне |
- идолгосрочной |
|
перспектисущественноможетпо.Вмысится,какстембыло |
|
|
||
указановразделе1.3. |
|
Доклада,образованиеТаможенногосоюзапривелок |
|
|
значительномуростувроссийвузахстудентовлакихизКазахстана |
|
и |
||
Беларуси,котеперьорыеназакооссмнновепргутйнатендовать |
|
|
||
рабвРотуссийсФедерациипокончанияслеучебый.Это,содной |
|
|
||
стороны,смягччисленностипадениемолодеживсамойРо, и |
|
|
||
другой,повыситконкуренциюзавысокооплачиваемыерабо |
чием ста |
|||
может стать факторомснижениязарабопламолодыхспециалистовной. |
|
119 Вариантыпрогнозабудутрассмболееп треныдппоистроениибносценариев развитиямолодежнойполитикинапериоддо2025г.
187
Одновременносм(.раздел1.3 |
|
Доклада)будетнарастатьпотокмолодежи |
|
изРоссии,стремящейсяполучитьобразованиеработузарубежом. |
|
|
|
Возмэтойчастироссийскойжностимолодеживтрудоустройстве |
|
|
|
странахЕвропы,СШАинекоторыхстранаАзиинапример( , |
|
Сингапур, |
|
Китай,ЮжнаяКорея)будутвз |
|
начительнойстепениределяться |
|
экономическойситуациейвмире,которуювнастоящеевремяпредсказать |
|
|
|
достатсложно.В стояниичнор ссийскрынкатрудамнбудетого |
|
|
|
определятьсяполимигикойудовыхацресурсовииз |
|
государств – |
|
участниковСНГ |
,пре ждевсегоК |
ыргызстана, |
Таджикистана и Узбекистана. |
Внастоящеевремяпрорабатываетсявопоб осганизацииподготовки |
|
|
|
рабочихкадровспециалистовдляРоссиинатерриторииуказанных |
|
|
|
государствтом(числе,ихдолжныбудобучатьрусскомуязыку). |
|
|
|
Насколькореалисттакойподходичензуем,икакимсдвигамна |
|
|
|
российскомрынкетрудаонпривсредетне |
|
- идолгосрочной |
|
перспективедо(г.2025пока) неспрогнос(онезированобенно |
|
|
|
спрогнозированыпослереализацииданногоствияподлях да |
|
|
|
российскоймо |
лодежи,посколькуобучдляравбтьсяРобудуттыссии |
|
|
именномолодые |
иностранныекадры |
)Однако. привсней пределенности |
|
последствий,указанныепр цессызначаютпоявлениеили(ак уализацию) |
|
|
|
новыхсерьедлязгосударственововныхмолодежполитикиной |
|
|
|
Россиинапер2014од |
-2025годов,котморешатьсярыегуткакее |
|
активизацисфеобразованияепр(всего,йнеформальногожде,
информального,соци),т всферектрудмолодежиустройства.
3.Вопросымолодежнбезртабылкжеботподробнойицы
рассмотренывразделе1.3 |
Доклада прианализеосновныхпроблем, |
стоящихпередмолодежнполитик.Здесьнеобходимойй,бавитьчто |
|
настоящеевремяподаннымРосстата12,1%люввозрастедыхей |
|
15-24летнигденеучитсянеработает.Вусл кращениявиях |
|
численнмолвовлечениедежистиданногоконтингентаучебу |
|
188
производителдеятельможетсдатначимымостьрезервомнуюдля |
|
экономРосс.Соответственноики,этоможетстатьоднойиззадач |
|
государственмолодежполитики,требующейдлянойсвоегорешения, |
|
какфинансовыхсредств, |
такиорганизационныхусилий.Вмтестем |
реализациямермолодежнойполитикивданнойсферебуспешнойдет толькоприпроведенииадекватнойэкономпол, ическойтики способствующсозданиювысокотилир( ейхнологичныхконструкции имеющихся)рабочихмест,востребующихквалифицированные человечересур.Такобразомси,здеськиеыречьидетсистемном
многоотраслевоммежотраслевом( , |
|
- имежсекторальном)подходе |
молодежнойполитике. |
|
|
4. Низкаятерриториальнаямобильностьмолодежи |
вомногом |
|
снижаетдлянеевозмполужностикаченияственного |
|
|
профессобразованиядальнейшегоональногоэффективногосточки( |
|
|
зрения,какэ ономическогоразвитобеспеченияРосс,так |
|
|
профессиональнойкарьерыполученияв зарабосокойпла) тыной |
|
|
трудоустройства.ЧасэпробичнобылрешитьемуженЕдиный |
|
|
государственныйэкзамен |
(ЕГЭ) |
,повысивдоступвыпускниковшкол |
высокимибалламиизразлрегионовРоссиичныхведустранызыщие. |
|
|
ОднакопрактикеЕГЭвзначительноймерепослужилростура |
|
зличных |
асоциальныхдействийприегопроведении,чтопривелокрезк му |
|
|
паденегопрести(юиегорезульзнанияжа)вобщест,таккжетове |
|
|
расширениюдоступностикачественногообразованнелучшяиях |
|
|
выпускникшкол,адлятех,ктосмбеспечитьогв |
|
себеразличными |
путямипротивоправнуюпомощьнаэкзаменеилиподготовку |
|
ЕГЭ за |
счрепетиторскихуслуг.Врезультатеобразмовательнаябильность |
|
|
мол,хоиповысиласьдежитя,нокачестмобильностиэтой ызывает |
|
|
определенныесомнения. |
|
|
|
|
189 |
Неменееважнойз |
адачейдляповышениячеловеческогокапитала |
|
|
молодежиявляетсятрудовграция,котдосоздлжнараяусловиявать |
|
|
|
длянаиболееэффективногоприложениятрудамолодыхспециалистов, |
|
||
получивхоро( )профшееихобразованиессио.Одуровеналько оеь |
|
|
|
трудовойми |
грациимолодежиостаетсянизкимвсилуотсутвРоствсиия |
|
|
развитогорынкажилья,томчислеарендн.Крто,мгомего,лодежь |
|
|
|
получившаяобразованведущроссийскихвузах,какправилое,не |
|
|
|
стремитсявернутьсяреги,откудаонаприехалаыеголучат |
|
ь,т. к.в |
|
нихлибонетрабочихмест,адекватных |
полученномуобразованию,либо |
|
|
указанныеместараспределяювзначительноймеремеждусяьми |
|
|
|
региональныхэлит. |
|
|
|
Другимисловами,рег рынкиональныехороших,илидающих |
|
||
высокуюзарабпла/доходрабочитную |
хместявляютсядостаточно |
|
|
узкими,чтосущественноснижаетмежрегиональнуютрудовуюмиграцию |
|
||
молодыхспециалист.Возмолодежнойжносвлиданнойтики |
|
|
|
сфересильноограничены,вместетемонаожетбнаправленать |
|
|
|
участиевоздоровленситуациии |
округЕГЭ,наподдержкустуденческой |
|
|
молодежи,проживающейвузовскихобщежитиях,. |
к.повступления |
||
всилуЗакОбо«бразованиинаРоссийскойФедерации»пл та |
|
|
|
проживанобщежитии |
стала расти.Следов,задачтейльно |
|
|
студенческихсоветовдруги |
хобъединенийвузовскомол дежижет |
|
|
статьобеспечподдвэтомпланениержкистудентовиз |
|
|
|
малообеспсемейразличные( ,позволяющиеченныхрыльготировать |
|
||
оплатуобщежитий,созданиеусловдляпр оридосйтакихупаетного |
|
|
|
студентовкработеканикулярн |
оевремястройотряды( и. |
п.),атакжена |
каф, едрахакульивдругихструктурныхетахподразделенияхвуза).
5. Ещеоднимнегативнфакторомповышениичеловеческого
капитамолодежиявнизкийаяетсяуровеньдоступностидлянее
инвестресурсовиотци нных |
сутствиеподдержкимолодежныхстартапов, |
190