strategiya

ДеятельноМинР всбфрсиитьнеареГМПукилизациив

2012-2013гг.быланаправленавыполнениезадач,поставленных:

- Концепциидолгс срочногоально

-экономическогоразвития

РоссийскойФед2020ерациигода

97;

- ОснаправловныхдеятПравительльностинияхРоссийствакой

Федерациинаперидо2012года

98;

- СтратегиигосударстмолодежполитикивРоссийскойенной

Федерации99;

- Национальнойстратегиидействийинт р2012есахй

-2017

годы100;

- Концепцобщенациональнойс выявлениястемыразвития

молодыхталантов,утвержденнойПрезидентомРоссийс

койФедерации

03.г.04;.2012

- Концепциигосударстмолодежполитикивсубъектахенной

РоссийскойФедСеверорации

-Кавказсфедеральногокдоруга2025

года101;

- Стратегиигосудн цирственнойп литикинальнойРоссийской

Федерациинапериоддо2025г

ода102,

ВгосударственнойпрограммеРоссийскойФедРазвит«рациие

образования»на 2013

-2020годы,утвержденнойраспоряжением

ПравительРоссийФедераствакой

цииот 22г.№.112148.2012

-р,

поставленытриосновныезадачивовлмолвченсодежицяальную

практику:

- оказаниесодействиямолодежи,оказавшейсятруднойжизненной

ситуации;

- гражданскоеипатриотическоевоспитаниемолод

ежи;

Предложенияпосовершенствованиюдействующей

нормативно-

правовойбазы,регулирующеймолодежнуюполитику

ВнестиизменениявФедеральныйзакон

«Огосударственной

поддержкемолодежныхидетскихобщественныхобъединений»

103 (в

частивнесенияизмененийпорядуслфинансированиявияквиде

субсидий грантов).

Государственнаяподдержкамолодежныхидетскобъединений

органипредусмзацийкономОгосударственной« тренаподдержке

молодежныхидетскихобщественобъеди»Всоответствии. ныхений

ст. 4государствподдержкаобщ,междунарннаяроссийских

одных

молодежныхидетскихобъединосущприсоблюдениинийствляетсяими

следующихусловий:

- объединенявляетсяюридлицомдейчеменескимтвует

одногогодасмоментаего

государственнойрегистрации

;

- вобъединасчитываетсяменеении3000чле

нов.

103Федеральныйзаконот28г.№.0698.1995

-ФЗОгосударственной" поддержке

молодежныхидетскихобщественобъеди". ныхений

Изменения,внесенные

Федеральным законом от05г.№0456.2013

-ФЗ, вступили всилупоистеч10днениий

последняофициальногоопубликования( наОфинтернетциальном

-

портпринформациивовойле

http://www.pravo.gov.ru - 08.г.04). .2013

153

Соответтребов,устанвиезакономовленнымиям,для

обращающегосязагосударственнойподдержкоймолодежногоили

детскобъедингопределяетсяф нияо ганомальным

исполнивлас,осуществляющимельифункцииой

пооказанию

государственныхуслуги

правлениюгосударственнымимуществом

сферегосударственмолодежполитикиной

.

поддержкууказанныхорганизаций,поддержкипроектовмолод

ежных

объединенийорганизаций,переподготовкикадровэтих

организаций.

Информационнаяподдержкаосущфедеральнымиствляется

органамиисполнвласитденформильноймолодежныхирования

детскихобъединпроводменвоиприятияхйблмых

асти

государственмолодежполитикиной

Мерыгосударственнойподдержкимолодежныхдетских

объединенийпредусматриваютсяразделахподпрограммах()

федепрограммвальныхобластигосударственмолодежполитикиной

изащитыдетства.

Решениео

государственнойподдержкепроектовпрограмм()

молодежныхидетскихобъедпринфедеимаетсянийорганомальным

исполнивласреализациитгосударственельноймолодежной

политикирезультконкаупроектовпрограммзасанных( ).

Позапросаммолоде

жныхидетскихобъединенийфедеральный

органисполнивласреализациитгосударственельноймолодежной

политикиорганпереподготовкузуеткадровэтих

объединений.

154

детскихобъедин

енийорганивуказаконследуетцийнв ыйес и

дополнения.

Дополнитьглаву

II.Оснаправленияовныеформы

государственнойподдержкимолодежныхдетскихобъединстатьений

11следующегосодержания.1 .

Статья11Государственная.1.поддержкамолодежны

хидетских

объединенввидечастичноговозмещениярасходовй.

1Частичное. возмещениерасхомолодежныхдетскихов

объединосущпутемвыделнийствляимсубсидийизентсяя

федеральногобюджетаРоссийскойФедерации.

2Субси. предусматриваютсяиифед

еральномбюджетеРоссийской

Федерациивразмерах,устан кономвливаемыхфедеральномбюджете.

3Направления. расходованиявыделяемыхсредствопределяются

молодежнымидетскимиобъедсамостонени. ямительно

4Порядок. представленияотчетоврасходовани

исредствсубсидий

устанавливаетсяфедеориспганальнымовласлнипотельнойи

реализациигосударственмолодежполитики. ной

- созданиеси пт мыциализированныхнормнормативов,

обеспресурсноечивающихобеспечениереализациимолодежной

политики;

- определисточмеханизмовфинансированковереализациия

государственмолодежполитиной

ки;

-

предоставлениельготработо,создавременнтелямющим

ые

рабочиеместадлявсехвозрастныхкогм лодрт14до27лет; жи

-

предоставлениегарантийпопервому«»трудоустройству

выпускниковобразовательныхучрежденийпрофессиональногосреднего

высшегообраз вания

104.

104 Например,такаягосударственнаягарантиясущес

твуРеспубликетБеларусь.

Этинаправленмогутбытьреалиязованы

утемразработки

исподцелейяьзуемоймолодежнойполитики.

Врамкаханализанормправтивно

овыхактможновтметить,что

терминбазаолополитигичесдежнойвдокументахразногоаяи

уровнядовольнообширнатребуотданализаельногот

правопрактикиобмеформированияспечениятельной

понятийногоаппаратавцеляхсовершенствованияросси

йского

законодательства.

Например,концентрированноеопределетерми ие

«государствемолодежполитика» модельннаяз коО« неом

государственмолодежполитике»: ной

«государственмолодежная

политика - системарешд ,йствнийреалсубъийзуемыхктами

государственмолодежполитики,напрнадостижениеойвленная

стратцеустойчивлейгичево кпрохизводствастаго

эффективноиспользтрудовыхрес;воспитаниятиурсм влодых

граждангосударст

ва – участникаСНГвдухепатриотизма,уважения

- Определевозрастныхгранисоциальноя

-демографических

Например, «

дети - лица,недостигшиелет18совершеннолетия( ),

есливсоответствиинациональнымзаконодательствнеустановленом

иное»Трактуется. врегиональны

хиведомственныхнормативныхактах

Россодинаково

105.ВмодельзакоОвосп«ндетейомитании

молодежи»:дети«

- лица,недостигшие18летсовершеннолетия( ),если

соответствиинациональнымзаконодательствнеуста». вленом

Возрастныерамкитерм

ина

«молодежь»

врегиональных

ведомснормтвенныхатдуказывивацивозртннодо14а30ютст

лет.ВмодельзакоОвосп«ндетейоммолодежитании»верхняя

границавозрастамолодопрелет29деленажи,однаковмодельном

законеО«государственной

молодежнойполитике»указанаобщепринятая

взаконРоверхняядательствессииграницавозраста

– 30лет 106.Кроме

тогоданаболеешитросамогоктаяерминаовка

«молодежьмолодые(

граждане)

-- социально-демографгруппасоц( общностьиальнческ) ая

гражданв(

ключаялицсдвойнымгражданством,иностранных

лицбезгражданства),постоянноилипреимущественнопроживающихна

территориигосударства

– участникаСНГ,ввозрастеот14до30лет

(иливиныхвозрастныхграница,еслиониотражаюттрадиционно

сложившиесягосударстве

–

участникеСНГпредставленияо

молодежи)»

.

105 Законот24г..О01государст« .1997молодежполитикевРеспубликеенной

Алтай»;ЗаконСм ленблаот12сгтикой.№0746.1999

-зред(.от28г.)04О".2003

государстмолодежполитикевСменнойбла";Письмон тикой

Минобрнауки

РФот30г.№.05АС.2006

-588/06«ОМетодическихрекомендацияхпоорганизации

работыоргановмесамтноврешениигоуправлениявоп ганизацииосов

осущмествленияроприятийпорабодемолодежьюьми».1(идр..3.)

106 Взаконодательстведр

угихосударствах

– участнСНГпрследующиенятыках

возрастныеграницыопределениямолодежи:АзербайджанКазахстан

– 14-29лет,

Беларусь – 14-31,Кыргызстан

– 14-28,Молдова – 16-30,УзбекистанТаджикистан

–

14-30,Украина – 14-35,Туркменистан – 30л

ет,безуказаниянижнегопорогачто(имеет

аналогивмировойпрактике).

158

Увеличениевозрастногопорогапросматриваетсянятийном

аппаратероссийскихнормативныхактов,определяющихтермины

«молодеясемья»

- до35лет

107 и «молодойученый»

- до35леткандидат

наукидо40летдокторнаук

108.

Кртведомственныегоме нормативныедокументы,

регламентирующиедеятельностьлюдейтворческихпрофессийписателей( ,

художников,композиторов..),такжеустанавливаютверхнююграницу

молодежноговозраста35лет.Однако

вроссийскойправоприменительной

практитнестиэтоможособенностямк интеллектуальноготруда

отраслпринципадевоголениятакже( каксференауки).

Рассматриваяопределениеграницмолодежноговозрастановом

законодательствеельзянеучитывать

имировуюпрактикусбора

обработкистатсоциологическихданныхст,гдеучитываются

возрастныекогорты0

-14лет, 15

-24, 25-29,

30-34Исходя.из

вышеизложен,можнопредложитьустаграницынодлявитьго

определениямолодежноговозраста

– 15-30лет .

107 НапримФедеральной,в ц левой

программе "Жилище"на2011

-2015годы,

утверждеПостаПравительстваноРФйотлением17г.№.121050;.2010

региональномзаконодательстве

- законе«

О молодежимолодежнойполитикев

Архангельскойобласти

» (сизменениямина02г.),07.2013

законеот22г.№11.2005

969Огосударствен« молодежполитикенатерритнойВолгоградскойбластирии».

108 Например,э

тижевозрастныеграницыопределенымодельзако ыме

«О

государственмолодежполит»региональнымнойзакономкеот11.№10.2006

65-ЗО«молодежнойполитике»Ярославскойобласти.

159

Например,региональноезаконодательствоАлтайскогокрая

предлагаетследующиетермины

109:

«молодойпредприниматель

- лицо,котороезанимается

предпринимательскойдеятельност

ью,изыскиваетсредствадля

организацпредпртемсамымберинаятияеб

предпрриск»;нимательский

«молодойфермер

-

владелецсельскохозяйственногопредприятия,

фермы».

МодельныйзаконОгосударствен« молодежполитике» ной

опртеделяетрмин

«молодежноепредпринимательство»,

как

«осуществлениегражданамивозрастедолет30пр дпринимательской

деятель;аравноюридическиелицаости

– субъектымалогоисреднего

предпринимательства,отвечающиеследующимусло:среднийиямозр ст

штатныхсотрудн

иковвозраструководителя

– долет30;вуставном

(складоч)капитале,еслипредусмотреноморганизационно

-правовой

формойюридическоголица,долявк неицадовстарше30летпр вышает

75%».

Кртовнормативногоме

-правовыхктахразнур вняго

применяютсятермины,котодолжныжерыенайтиотражениевописании

разделановзаконамголодежномпредпринимательстве.

Например:

«молодежнаякоммерческаяорганизация

- молодежноепредприятие

спостсосяннымтавоотрудниковпреимолодежногущественно

возраста» 110.

109 Законот24г..О01государст« .1997молодежполитикевРесенной

публике

Алтай».

110 ЗаконСм ленблаот12сгтикой.№.0746.1999

-зред.(от28О.04.2003) "

государстмолодежполитикевСменнойбла».нстикой

160