strategiya
.pdf
Бюджетноефинансировамолодежнойполитикиие |
|
– |
|
региональныевызовы |
|
|
|
НауровнесубъектовРоссийскойФедерации20122013гг.судя, |
|
|
|
пособраннымРосмолодежьюотрегиодан,бюджетноеовым |
|
|
|
финансированмолодежнойреализациполитикибылокрайне |
|
|
|
дифференцТаблица( Пр3 ) рованнымжения |
|
68.Врасначе1 ловекате |
|
ввозрас те14 -30летрасхнамолодежнуюдыполитикусубъектам |
|
||
РоссийскойФедерацииразличаютсянанесколькопорядковможно(, |
|
|
|
правда,предп,чтнеколрегионыторыежитьчастичновключили |
|
|
|
расходынаГМПрасходынаоздоровлениедетей |
|
,вчастности,это |
|
относится кданнымизреспубликиДагестан,Чукоав скоономному |
|
||
округу). |
|
|
|
Привсейусловностирасчетовпристольограниченномнаборе |
|
|
|
данеобныхотметить,чтоодимовмнорегирасходыонах |
|
|
|
молодежнуюполитикучрезвычайномалы: 10субъФ этидерацииктах |
|
|
|
расходыменьше100рублейнач ловекавозрасте14 |
|
-30летсм(.Таблицу |
|
3Приложе)Крайне. малорасхмолодежнуюияадуетполитикув |
|
|
|
расначе1теловеМоспритом,чтокнаваоздоровлениедетей |
|
|
|
выделяюзначисуммы.тельныеся |
|
|
|
Извысокодотационныхрегион |
овСеверногоКавказаданные |
||
представленытолькопоДагестану.Онинаобщемфоневыглядят |
|
|
|
значительно, внихвходятрасходыоздоровлениедетей.Аналогична |
|
|
|
ситуацияпоЧукоав скономномукругу,Камчатскомукраюиряду |
|
|
|
другихрегионов. |
|
|
|
68 КачествопредоставленнойсубъектамиРоссийскФедерацииинформациий |
|
|
|
финансиризконсолидбювансубъектовжетовиРоссийскойрванныхФедерации |
|
|
|
молодежнойполитикивызываетопределенныевоп.Крт,посымгоногим |
|
|
|
регионамд |
анныенепредс.Вмстеавлдажестемэтаинфныпоказываетрмация |
|
|
большуюдифференциациюрасход |
овнаГМПпорегионам, |
оструюнедостаточность |
|
выделяемогофинансирования. |
|
|
|
|
|
|
111 |
Вместе емвцелом,представлданныепозаквонные,ляютючить |
|
|
чторасхнамолоддыполиеиежнуюнтенстикузавнеисятвность |
|
|
только,аиногданест социальнотлько |
-экономическогоположения |
|
реги,скоосознаниятлькорегиональвластямиважданнойостыми |
|
|
деятельностидляразвитиясубъектаРоссийскойФедерацииподдержания |
|
|
внемсоцистабильностильной. |
|
|
Низкиебюджетрасходыврасчетенаыепотребителя«1» |
|
|
молодежнойполитикизаставляетпредп,чтрегионахложить |
|
|
проводинестатусныхколькомерся прия |
тийпомолодежной |
|
проблематике, |
собственнодомолодежной |
политики,доходящей |
каждогомолодчеловека, собеннодлягомолодеживт |
руднойжизненной |
|
ситуации,она |
недоходит. |
|
Присохранениисложивштенденцийрегиональномхся |
|
|
финансировании молодежной политикинарастаютследующиериски: |
|
|
- усилениедиффч ловеческогоренцкапмолиацииталап дежи |
|
|
территориистраны |
; |
|
-ростнегаотношенияивногомолб развитыхлдрегионовжик молодежислаборазвитыхрегионовнаобф ( отмирование представленияомол одежипервторого« » « »с илиртросттакихв представлений);
-рострадикальныхнастроенийучастимолодеживрегионах низкирасходаминаолодежполитикукакникому« нужнойуюе», «забытой»;
-попычасмолодежитвкирегионахснизкимирас одами молодежнуюполитикуприсебвниманиепчьусилтем ния протестнойа,(возможно,иэкстремисткой)активности;
112
- апатияуходвнаркотикиилиалкогчастимолодеживизм
регионахснизкимирас о |
данамолодежнуюиполитикунизкой |
молодежактив; ностьюй |
|
-ростмиграцииизнеблагопрегивболееновлучных
благополучинарастанивпоследнихые |
националистическихнастроений. |
Дляустрегиональнойанениядифф ренциацииобходимо обеспечитьгосуд арственнуюподдержкумолодежныморганизациямв реги,чтпонахтребуетсущественногоувеличениябюджетныхрасх дов
наэтицелифедеральногозбюджетасм(. Раздел2наст.2 оикладаящего Приложениекнему).
Вызовымолодежнойполитики,обусловленныетруд |
|
овой |
|
миграциеймолодежииз |
государств – участников Содружества |
||
Независимых Государств |
|
|
|
Сокращчислроссийскойенмолодежиностиие2025г |
.болеечем |
||
на20% будетстимулирпритоквРосслодеживатьзю |
|
других |
|
государств – участниковСодружестванеза исим |
ыхГосударств( |
СНГ). |
|
ОбразованиеТаможенногосоюзавзятыйкурснаэкономическую |
|
|
|
интегрсКазиБеларусьюциюхстаномсоздаютещеодинвызов |
|
|
|
молодежнойполитики |
– еевнешнеполитизмерен. ическое |
|
|
Внастоящееврепритокмолодежи |
|
изКазахстанаиБеларусиидет |
|
впервуюочередьсистемувысшего |
|
профессионального образования |
|
Росс.Вблиперижайшейвспектвязиспаденич слвеемнности |
|
|
|
российскихстудент,удельныйвесм указанлодеживстранв ых |
|
|
|
российсквузахбудетрас.(иисх |
|
6)Соответственно. ,выпускники |
|
россвузовиКазахстайскихБелн всерусичболеенактивноут |
|
|
|
конкуриросроссийскоймолодежьюзавысококвалифицированныеать
113
рабочиеместанароссийскомрынкетруда,хотявцелихдомлястанется |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
небольшой. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19,8 21 |
20,3 |
|||
20 |
|
|
|
|
19 |
18,4 |
|
19,1 |
|
||||||
16,7 |
|
17,2 |
|
|
17,5 |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
15 |
|
|
|
12,6 |
11,5 11,6 |
13,3 |
|
|
|
|
12,6 |
|
14,9 |
||
|
|
11,7 |
|
|
|
11,7 |
|
11,7 |
|
|
|
|
|
||
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
3,4 |
|
1,9 |
|
2,3 |
|
2,8 |
|
2,9 |
|
3,4 |
3,5 |
|||
|
|
0,9 |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
0 |
Всего |
форма |
Всего |
форма |
Всего |
форма |
Всего |
форма |
Всего |
форма |
|
Всего |
форма |
Всего |
форма |
|
|
||||||||||||||
|
|
очная |
|
очная |
|
очная |
|
очная |
|
очная |
|
|
очная |
|
очная |
|
2000/01 |
2005/06 |
2007/08 |
2008/09 |
2009/10 |
|
2010/11 |
2011/12 |
|||||||
|
|
Казахстан |
|
Беларусь |
|
Линейная (Казахстан) |
|
Линейная (Беларусь) |
|||||||
Рис. 6. ДинамикачисленносларусистудизБ нтовКазахстана,
обучающихвроссийскихвузах,ты.чел. я
Ист:Ростатистичесчниксийскийежегодник.Стат.сборн.М.: икй
Росстат, 2012 .
Какследуетизрис. вплоть6,до2009г.общаячисленность |
|
|
студентовизКаза |
хстанавроссийсквузахснижаласьприэтомх |
|
численностьказахстстудеочафнскихтоврмебученияйбыла |
|
|
стабильной. |
Быстрыйобоихпоказателначинаетсяй |
с 2010г.за:два |
годабщаячисленностьказахстанскихстудентоввузахРоссиивыросла |
|
|
на23,4%,анаочнформебученияй |
– на27,4%. |
|
Общаячислбелоруссквузахнностьстудентовроссийслаких |
|
|
вплотьдо2010/1 |
1учебногогода,в2011/12учебном |
годуснизиласьна |
114
3,3%,приэтнаочнмформебученияйчислбелорусскихнность студвсепоследниентовгодыстагнирует,оставаясьнауровне3,4 -3,5тыс.
чел.
Вмстелиниисмтрендовпоказыв,чточисленностьаютк белорусских, такиказахстанскихстуд ентов вРоссииимтенденциюетк росту.
Всеостальные государства - участники СНГдостаточнослабо
представленыроссийскихвузах:онипостаРоссиипервуюляют очередьнизкоквалифицдешевуюрабочсил,томчислеюрованную молодежь.
Одновременнос талрастипотокроссийскихстудентовзарубежные вузы,преждевсегоразвитыхст .исан(7),такжевыпускников российскихвузовнаработудругразвитые( быстроразвивающиеся)
страны.
100 |
|
|
|
80 |
|
|
67,6 |
60 |
46,7 |
55,5 |
|
|
|
||
40 |
|
|
|
20 |
|
|
|
0 |
2008 |
2010 |
2012 (оценка) |
|
|||
|
|
Российские студенты за рубежом |
|
|
|
Линейная (Российские студенты за рубежом) |
|
Рис. Динамикачисленности7. российскихстудентов,обучающихся
взарубежныхвузах |
ипрогноз дальнейшегоразвитияданнпроцесса, го |
тыс.чел.
115
Источник: Рассчитано по Education at a Glance, OECD, 2012.
Покаещебалансэкспортаиимпортавысшегообразпользувания |
|
|
|
||
России,однако,трендтаков,ч ечение10 |
|
|
--15летситуацияможет |
|
|
изменитьсясущественнымобразом. |
|
|
|
|
|
Еслижеговоритьпредставительственамировомрынкетруда |
|
|
|
||
российскихвыпускникроссийскихвузов,тоонрастет,хотявпока |
|
|
|
|
|
надежныхцифрэтихизмененийвроссийскойстатистикепредставлено. |
|
|
|
||
Вмесстеснижениемчисленностироссийскоймолодежив2025г., |
|
|
|
||
оттокнаиболеемобильнобразеечастиовдальнеейванзарубежьеиой |
|
|
|
|
|
замеемигрантамищениеизстранС |
|
одружества дажеприн котором |
|||
улучшенииструктурычаст( выпускникамичнороссийскихвузов |
|
|
|
из |
|
КазахстанаиБеларуси,также,хотявесьмаограниченоиздругих |
|
|
|
|
|
государств – |
участниковСНГ |
),ведцекухудшломткачестванию |
|
||
трудовыхресурсовпоток(низкоквработниковлифрастет, цированных |
|
|
|
||
высококвалифицированныхостаепостоянным),чтонегся |
|
ативноскажется |
|||
намодернизациироссийскойэкономикирынкатруда,существенно |
|
|
|
|
|
ограничитпереходРоссиинаинновационныйпутьразвития. |
|
|
|
|
|
Вызовымолодежнойполит |
|
икисосторудоустройстваоны |
|
||
молодежи |
|
|
|
|
|
ПоданнымРосстата |
69 молвводежьзрасте |
долет25 |
составляет |
||
10,7% вчислезанятогоаселенстиРоссии27,5%вч ясленности |
|
|
|
||
безрис(аботных. 8). |
Авцелом |
– 24,3%средизанятых42,5%среди |
|
||
безработных. |
|
|
|
|
|
69 Сайт Федеральной службыгосударственной |
статистики. |
- Статистическийбюллетень2011г. |
|
||
Аналитическийраздел |
|
«Тенрыдеатрудан»циике |
|
- |
|
http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d03/2-rin-trud.htm. |
|
||||
|
|
|
|
|
116 |
|
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Занятые |
|
|
Безработные |
||||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
15-19 лет |
20-24 лет |
25-29 лет |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
Рис. Доля8молодежи. 15 |
-29летв |
общейчисленности |
занятыхи |
|||||
безработных, % |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Источник: |
Труд изанятостьвРоссии, 2011,М.Росстат: 2012 |
|
|
|
|
|||
|
|
|
Такимобразом,в2010г.вабсолютныхцифрахввозрасте |
|
|
|
15-19лет |
||||
работавозрасте769тыс.че.в,л |
|
|
20-24лет – 6,7млн.чел.в,возрасте |
|
|
||||||
25-29лет |
– 9,5млн.чел.а,всего |
– 17,0млн.чел.т,. |
|
е.почтиполов |
инавсей |
||||||
молодежи70.Еслижебратьгруппу25 |
-29лет,товнейзанятостьсоставила |
|
|
||||||||
почти68,3%Этодостатхор. пошийказательчно,. |
|
|
к.в2010г.общий |
||||||||
уровеньзанятостисоставил62,7% |
|
|
71. |
|
|
|
|
||||
|
|
|
Средиоссийскихбезработныхмолодежь15 |
|
|
-29летсоставляла |
|||||
2010г. а42,5%,общаячислбезработныхнностьпометодологии |
|
|
|
|
|
||||||
70 Росстатотносит30 |
-летнихкгруппе30 |
-39лет,чнепозволяетболееточно |
|
|
|||||||
определитьзанятость |
молодежи. |
|
|
|
|
|
|||||
71 Длясравнения:самыйвысокийуровеньзанятостиотмечалсясрединаселенияв |
|
|
|
|
|
||||||
возрасте40 |
-44лет - 86,9%. |
|
|
|
|
|
|||||
117
Международнойорганизтруд( ции |
|
|
МОТ)72 равняласьмлн5,5.чел. |
|
Соответственно,численностьмолодыхбезработныхпревысилаРоссии |
|
|
|
|
2010г. млн2,3.чел.приэтомнаибольшее |
|
|
числобезрабмолодежитной |
|
быловвозрасте20 |
-24лет |
- 1,17млн.чел.т,. |
е.чутьбольшеполовиныот |
|
всехмолодыхбезработных. |
|
|
|
|
ПопоследнданныРосстата,чимслбезработныхнностьв2012г. |
|
|
||
составилапометодологииМОТмлн4,13.чел. всреднегодовом( |
|
|
||
выражении),приэтомдолябезрабмолодеживобщетнойчисленности |
|
|
||
безработныхувеличиласьдо43,1%;абсолютныхцифрахбезработицав |
|
|
||
молодсреденемногожнойдотягивала1,8млн.чел. ( |
|
|
-0,5млн.чел.по |
|
сравне2010г.)И.нбольшеиювсегоабезр |
|
|
аботныхбылосреди20 |
-24- |
летних: 22,3%,или922тыс.чел. ( |
|
-0,25млн.чел.посравнению2012г.). |
|
|
Такимобразом,можноговоритьтенденции,когдадоля |
|
|
|
|
молодежнроссийскихбезработицысредивсехбезработныхпо( |
|
|
|
|
методМОТ)составляетлогии42,5 |
|
|
-43,5%, аосновнуюихдолю |
- |
безработныеввозрасте20 |
|
-24лет. |
|
|
Этовосновном: |
|
|
|
|
- юноши - выпускникиучрежденийначальногосреднего |
|
|||
профессиональногообразован,отслужившиеслекончаучебянияого |
|
|
|
|
заведениярядахроссийскихВооруженныхСил |
|
,которые |
после |
|
демобилизациинесмоглинайтиработу; |
|
|
|
|
- выпу,котскнизовпорыеслекончаиучебгоданеияого смогливтечениегодаустнароитьсяаботу.
72 Международнаяорганизтруд ция |
(МОТ, англ. |
International Labour Organization, |
|||
ILO) — |
специализированноеучреждение |
|
ООН,занимающеесявопросами |
||
регулирования трудовыхотношений |
с1919г. |
На2012г.участникамиМОТявляются |
|||
185государств.В |
Москве находитсяофисСубрегибюродлянального |
стран |
|||
ВосточнойЕвропы |
|
и ЦентральнойАзии |
. |
|
|
|
|
|
|
|
118 |
|
Еслирассматриватьгородскоесельна,тоелподаеннымие |
|
|
|
«Всероссийперепинаселениякойи |
2010 года» |
(ВПН -2010) |
||
распределениебезработнповозрастамнас ыследующимлениях |
|
|
|
|
(рис. 9): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. Уровень9безработицы. повозрагруппамсредитным |
|
|
городскогоисельскогонаселенияв 2010.в,от%экономически |
|
|
активногонаселенияданной |
возрастнойгруппы |
|
Источник:Росстат |
|
|
В2010г.вгордобезраблядахмолввотнойдежизрасте15 |
|
-19лет |
средивсб зработныхпревышала |
1/3,всельскместностиеед йля |
|
средибезработныхбылавыше |
1/4, |
т. е.доминировалагородская |
молодежнаябезработица,в20 |
-29летдоля |
молодежнбезработицыбылай |
вышесельскойместности:всреднемпревышениесоставляло5 |
|
-5,2п.п. |
ВсреднемподаннымРо редистатамолвводежизрасте15 |
|
-24лет |
уровеньбезработицыг2010. |
составил17,2%отэкономически |
|
119
активногонаселенияданнойвозр |
астнойгруппы |
,втомчислесреди |
городскогонаселения |
- 15,8%,срсельскогодинаселения |
- 20,3%. |
Снижениечисленностимолодев г2025.можетпривести,
несмотрянасложившуюсязапослгодытенденциюдние,ксокращениюв
Россиимолодежнбезработицы,вме й |
ссте,какмужебылоуказано, |
повышениевозраставыходанапен,можетсиютатьфакто,нап, ромтив
ростачислабезрабсредимолодежи.тных
Вызовымолодежнойполисостоправонарушенийикионы
молодежи14 -30лет
|
Правонарушениямолодыхявляютсяоднойиз |
серьезнейшихпроблем |
|
российскогообществызовомпрова лодежнойдимойполитик |
и. |
||
|
Все1990 -ег г. |
числомолодежправорослоныхарушений |
,достигнув |
пикав |
2000г.Послеэтогоначалосьснижениего:в2011г.последний( |
|
|
год,покотесотромуькрытые |
официальныеданныепомолодежной |
||
преступности)73 числосовершенныхмолодыюдьвозрастеми14 |
-29 |
||
летправонарушесоставило55%отуров2000г.рис(.н10)ийя . |
|
|
|
73 |
Сайт Федеральной службыгосударственной |
статистики. |
– РазделыОфициальная« |
|
|||
статистика\Население/Правонарушения» |
|
- |
|
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/#.
120