strategiya

СредиостальныхфедеральныхокруговвыделяетУральскийя

– в

немвсубъектыФедерацииоказы

ваютсяпоказателюудельноговеса

молодвнасрегжиленииучше,чемонавсрпоРоссииднем.Однако

этонеможетскрасить

тогофакта,чтодмолодежиля

внаселповсейнии

территориистранызаметносокращвсреднем( а4ется

-7п.п.).

Такая

ситуацияозначает,чтостареетнетолькоРоссвцел,ноикаждыйям

еерегхотя(иразнымионтемпами).

Есравнитьличисленностьмолодежичисленностью

«пен»,сионеровчиприэтомпенсаялобоионцполастаршегорами65

лет64,тополучимследующ

уюкартинусм(.ТаблицуПриложения2 ).

Наиболеесложнполв жениезникнетдаже(приповышении

возраставыходанапенсиюдо65лет)вМоскве: 2012г

. удельныйвес

молсоставлялдежиздесьпоч20%отнаистолицыеления,а

пенсионеров

– всего13,4%,

2025г.положениекардинальноизменится:удельныйвес

молоснизитсядоежи14,4%,апенсионеровдаже(прищадящем«»

отнесениикним)превысит18,6%Аналогсит. буивацияСанктдетчная

-

Петербурге – числпензначительносионеровостьпревыситчисленность

молодежи.

64 Такойпенсионныйвозраствзятпоследующимсоображениям: до1)лет65

включительнобольшинствопенсионеровРоссии

продолжработ, повышение2) атьет

возраставыходанапенсиюдолет65будетстимулироватьсяновойпенсионной

реформ, этоп3)сзволитйпосроссситуациюавлятьйскуюаналогичными

ситуациямивведущразвстранах,гдетыхпнсионныйвозрастнаступает

еранее

65летВеликобритания(

, Германия, США).

Такимобразом,спозицийрегиональногоразвитиямолодежная

политика должнабытьдифференцированной

сучето демографических

особенностей различныхтерриторий.

Сувеличениемвозраставыходанапенсиюдлямолодежи

существенно возрарискбезработицытаетуменьшается( числодоступных

рабочмест,посколькуихпродолжзанимстаршеепоколениеет),ть

преждевсегоэтоотноситсяксубъФедерацииктамнизкимитемпами

экономическогоростаэтов(первуюочередьСевеКавказ, ядный

регионовСибири,например,Ре

спублики Алтай,Бурятия,Тыва,Хакасия).

Данныймоментслабоучитываетсяприобсужденионнойвопро ов

реф,посколькурмыонаразрабатываевнеконтексразвитаися

молодежи( водежьучшемслучаеучитываетсякакбудущи

е

пенсионеры)Вм. ттакойстемподходпринимаетвовнимание

расходыобщенапосбезрабтваобиявыходящимнарыноктицетруда

молюовднастоящее(ымвремястранахЮжнойЕвропы

молодежнаябезработицадостигаэтом25%бол,приеменно

молодежь,особеннораз,выступаетпротивваннаяповышения

пенсионноговозраста:этонежеламеработатььшеиевжизни,

стремлениенайтирабпокамолод)ту.

Вре,гиодаепроблеманахнаястановитсявсеостройлее,

необходимоприменениеразличныхинстр

ументмолполитикидежнойв,

включаяпрограподдержкемиграциимымолюовдыхей

трудонедрегиРоссии: стргнымолодежныхаточныенизацияобм нов

фестивалей,позволяющснизитьуровеньсоциакухльтурных

различийвмолодежныхсредахразныхрег

ионов,программыповышения

толерантностикприезжимврегионахпотенциальноймиграции,

программысоциальногообразовмигрдажевслучаеан, иятовсливсе

ониявляютсягражданамиРоссии

65.

Одновременно,гдеионахнаселениибудетрасудельныйвес

пенс,инарастатьондеровмографнагрузкаилюдейческаяодежь

среднеговозр,основнойакцентстамолодежнойполитикиможетбыть

сделанна1)нализвозмолодежнойжностеймиграциивконкретный

регионобразовательная( ,трудовая)исозданиецелевых

нформационных

продуктдляинформационвбесоответствующихпечениягрупп(ого

томчислевозрастных)молодежи, целевом2)привлечениимолодежииз

другрегиадаптациихоновкновымусловиям,томчислепутем

вовлечениядополнитпрофессиональльное

нобразованиевозможен(

вариант,когдапрограммыдополнитпрофессильнонального

образованияпопрофессспец( ),необхиямальнодимымстям

для

регионов-реципиентовбудут

развертыватьсярегионах

-донорах

молодежи)

66.

Безпроведениясоответствующеймолодеж

нойполитикибудут

нарастатьнегативявлениямолодежнойсрые:

65 Этомбытьгутпрограммыпотипусвой«

–другой».

66 Внастоящвремятакипрограеобсуждаюедлямигрантовмыиздругихстран.ся

Представляется,чтоонимогутбытьменеепродляуктивмигрантоввнутриыми

страны.Приэтоморганизациютакойдеятельн

остим жнотдатьрегиональным

центрам молодежнойполити

киприкоордиихдеятельностифедеральномции

уровнеРосмолодежь( иМинобрнауки

России).

молодежи,преждевсе

го,врегионахгородахсдефицитомрабочихмест.

Финансовыевызм лодежнойполитики

Однимизважнейшихвопросовявляетресурснойя

обеспеченностигосударственмолодежпол. тикиной

Главнаяпроблема

состоитвтом

,чтоцелевоефинансированиеГМП

находится

достаточно низкуровне.Факмэсредтоиченастваки

координацию,модерациюсистематизаци

ю молодежнойполитики.При

этомнафедеуровнеальном

, посутидела,

отсутствует инфраструктура

молодежнойполитики.

Федеральнагентствоподеламнерасполагаетдежи

достаточнымобъемомбюджетныхсредств,необходимыхдляреализации

современноймолодежнойполитики,обеспечивающнакопленией

человеческогокапиталамолодежи.

Низкойостаетсябюджетнаяобеспеченность

собственно

Росиолодежи (Врезка 2).

Врезка2.

БюджетнаяобеспеченнРосмолодежисть

Напротяжпоследннесколькихниилетбюджетнаяобеспеченность

Федеральногоагентстваподеламмолодежиходитсянанизуровнекпоакм

зарабплаготсударенойгражданскилужащихтвенных,такпофинансированию

реализуемыхРос олер.Иодежьюприятий

этопроисхвтовремя,кполегдадит

деятельнипереченьзадачгосударственстимолодежполитикизначительноной

расширились.

Поитогдетальногомнализавнаучно

-исследовательсработеРазработ« койа

критериевоценкиэффективностиспользованиябюдже

тныхсредствФедеральным

агентствомподеламмолодежинавыполнениефункцийсферегосударственной

молодежнойполитики»,проведеннойгоду2011позаказуСчетнойПалаты

РоссийскойФедерацииШифр(

-

«2был.12сделанследующий.4»)вывод:

«Росмолвыполдежь

няетгосударфункциивустановлвенныесфере нной

деятельности,однмасштабнокоэффективноихреализонепозкрайневоляетывать

низкийуровеньбюджетнойобеспеч,отсутстеподнностивиеедомственных

104

учрежденийпооснаправловнымдеятиельностиниям

инфраструктуры».

ВпорученииПрезидентаРоссийскойФедерацминиструД.А.Медведева

финансовА.Г.Силуановуот 02г.№Пр.05.2012

-1157констатируется:

«ФинанРоснаировамолодежинизкуровн.В предложенияиеесите»Однако.

поручосталосьбдолжениез

ноговнимаМинистерфинанРоссиия . тва

ПоручениеПрезидРоссийскойФедерациинтаВ..Пут02инаг..№08.2012

Пр-2560минфиАнансовстру.Г.Силуановупредп: Почисленности«сывает

поддержать.Пофинансированиюпрорабвтороелугодиетать2013»

.

ВсоответствиипоручПрРоссийсзидентаемФедерации, койже

ПостаноПравительРоссийлениемФедерацииотс18твакойг.№02137принято.2013

решениеобувелипредельнойченииисленностигражданскихслужащихФедерального

агентстваподеламмолод

ежис40до100чел.

СогласноПостановлениюПравительстваРФот21г.№05429.2013

значительно

расширефункцииАгентства, теперьихывходит

:

«Молполитикадежнаяоздоровлениедетей»

разделаОбр« » зование

80,0

70,0

67,6

68,5

62,2

63,0

60,0

57,3

49,5

56,8

46,8

48,8

50,0

48,9

40,0

29,8

28,5

30,0

19,5

20,0

16,5

5,4

5,4

10,0

0,9

0,6

0,6

0,6

0,0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

КБ

ФБ

КБСФ

Бюджеты ГВФ

Рис. Бюджетн4.расхнамолодполитикуыежную

оздоровлениедетей2008

-2013г.млрд, .руб.

Примечание:КБ

–

расходыконсолибюдировжетанного

РоссийскойФедерациинамолодежнуюполитикуоздоровлениедетей,

ФБ – соответствующиерасходыфедеральногобюджета,КБСФ

–

консолибюсубъджетовированныхФ ,ктовБюджетыдерацииГВФ

–

бюджетыгосударств

енныхвнебюджетныхфондов.

Источник:ФедеральноеказначействоРоссийскФедерации. й

Вмстеизуказанныхстемобъемовбюджетфинансированияого

только10

-20процерасходуетсяннепосредственнотовна

государственмолодежполитику.Остальныеную80

-90% среидуств

наоздоровлениедетей.Впоследниегодызначительноеувеличение

расходовфедеральногобюджепоуказаннстабылосвязанотьеименной

споддержсубъеФ дктовляерйганизациилетнегоотдыха

детей.Еслиочистить« »расхнам лодежнуды

юполитикуотрасходовна

оздоровленбудетдетей,токартинапр нципиальнодругой,хотяздесь

наблюдалсяростбюджетныхрасходоврис(. )4.

106

8,0

6,5

7,0

6,95

7,0

6,3

6,0

5,1

5,5

6,2

6,3

6,0

5,7

5,0

4,0

4,9

4,3

3,0

2,0

1,0

0,6

0,9

0,6

0,6

0,81

0,65

0,0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

КБ

ФБ

КБСФ

Рис.а4.

Бюджетнрасхнамолодежнуюполитикуыв2008

-2013

г.млрд, .руб.

(обозначениятеже,чторис.

4).

Источник:РасчетыподаннФедеральногоказначействам

РасходыконсолибюРоссийскойджетаировФедерациинанного

молодежнуюполитикув2009годузначительноснизилисьпосравнению

2008г.

– на20%Затвпе.риодм2009

-2012гг.онивырослина

– на 30%.

Приэтом,еслирасходыфедеральногобюджетатонемногоподрастали,

потомпадали, консолибюсубъектовджетыированныеРоссийской

Федерациипоссильногопаденияв2009.

– почтина30%,с2009г.

стабильнорослина9

-16%вгод,нов2013году

этростпрактически

6

5,4

5,4

5,3

5

4,1

3,8

4

3,6

3

2

1

0,6

0,9

0,6

0,6

1,0

0,8

0,6

0,5

0,5

0,5

0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Молодежная политика и оздоровление детей (МПиОЗ), млрд. руб.

Молодежная политика и оздоровление детей (МПиОЗ) с учетом инфляции, млрд. руб.

Рис. Расходыфедерального5. бюджетана

молодежнуюполитику

оздоровлдетецкущйенисучахиенфтомх, .лруб.яциирд

Источник:МинфинРоссии,ФедеральноеказначействоРоссийск й

Федерации.

108

Расходыфедеральнбюджетанасобственном голодежную

политикум жноценить

тем объемам,

которыеосталисьвнем

на

2015г.

-

ониравны

1млрд.руб.,

т. е.составляютпримерно19%от

ежегодныхрасхнам лполитикувдежнуюоздоровлениедетей

2012-2014г

г. Впрофедеральногоктебюджетана2014

г.инапрогнозный

период2015

-2016гг.эти

объемы еще сокращены: до712млн.руб.в

2015г.и698млн.руб.в2016г.

Еслижесобратьвоедино

всебюджетныерасходы,которые

можно

отнестикмолодежнойполит,тоонсоставятике2013г.почти9,4млрд.

руб.

Табл2Ф. инцаГМПнсированиеиз

федеральногобюджетав2013

.

№

Наименование

Сумма

п/п

(млн.руб.)

1. Федеральноеагентствоподеламмол, дежи

824,6

втомчисле:

- провмероприятийдениедлядетмолодежи;

547,6

- мероприятияпопатривоспитаниютическомуграждан;

12,6

- премиилауреатамконкурсамолодежныхпроектов

100,0

Всекавказскогомолодежногофорума;

- субсидииподведомственнымучреждениям.

33,7

2. МинРоссии:брнауки

1584,1

- поддержкапрограммразвидеястуденческихияельности

1300,0

объединений образовательныхучрежденийвысшего

профессиональногообразования;

198,0

- УказПрезиденФедерацииРоссийскойотапреля6 2006г.№

325Омерахгосударственной« поддержкиталантливой

3,5

молодежи»

- премииПравительРоссийФедероблствакойницииукст

10,0

техникидлямолодыхученыхпостановление( ППРФот15

декабря2004г.№793);

50,0

- премииПрезидентаРоссийскойФедервоблнацииукст

инновацийдлямолд(35лет)ученыхдых;

22,6

- субсидиянапровСевродение

-Кавказскогомолодежного

форумаМашук« »;

- мероприятияпопатривоспитаниютическомуграждан

РоссийскойФедерации.

2.

МинкультурыРоссии:

194,8

- федеральнаяцелеваяпрограммаКультура« России(2012

-2018

годы)»

19,0

поддержкадебютныхпроектовмолодыхвторови

175,8

109

исполнителей;

- Поддержкамолодыхдаров. ний

4

МинэкРоссии: номразвития

470,0

- поддержкамолодежногопредпринимательства

5

ГрантыПрезидентаРоссийскойФедерации(

распоряжение

300,0

ПрезиденФедерацииРоссийскойот29марта2013года

№115 -

РПОб«обеспечениив2013годугосударственнойподдержки

некоммерческихнеправительственныхорганизаций,

реализующихсоцизн проектыльночучаствующихмые

развитинститутовгражданскогообщества»)

оператор – РСМ:

- поддержкамолодежныхинициати

в,проектовмолодежных

двиорганизацийжений;

- содействиеразвитиюобразовательныхпроцессови

осуществлениюнаучныхразрабмол; дежиток

- профессиональнаяпереподготовкаженщин,имеющихдетей,

поддержкагибкихформзанятостиженщнапро; зводстве

6

- популяризациярабочихинженерныхспециальностей.

Итого:

3373,5

Жилье (условноГМП)

7

8

МинрегионРоссии

- подпрограммаОбеспеч« жильмолодыхем»ниеей

3 500,0

федеральнойцелевойпрограммыЖилище« »на2011

-2015годы

9

Минсельхоз России

- обеспечжильмолодыхсемниеолодыхейспециалистов

2 520,0

сельскойместностиосуществляетсярамкахфедеральной

целевойпрограммыСоциальн« развитиселадо2013года»е

Итого:

6020,0

ВСЕГО:

9393,5

67 Взна чительноймере

оценитьрасходыфедеральногобюджетанаГМПс 2014.

можнопосоответствующейподпрогр

аммегосударственнойпрограммы

«Развит ие

образования»

напериод2013

-2020гг.

110