Курс лекций по предмету «Экономическая география и регионалистика»

1.5. Задачи экономической географии по совершенствованию размещения производительных сил в регионах.

В ка­честве приоритетных задач региональной политики выделяют:

• Формирование и укрепление экономической основы само­стоятельного социально-экономического развития регионов по­средством четкого разделения компетенций и ответственности между органами государственной власти РФ, субъектов Федера­ции и местного самоуправления по вопросам собственности, а также по принятию управленческих решений прежде всего в об­ласти эксплуатации природных ресурсов, внешнеэкономической деятельности и др.

• Совершенствование правовых основ и практики взаимодей­ствия федеральных органов власти с субъектами РФ, хозяйствую­щих субъектов с органами государственной власти и местного са­моуправления по экономическим и социальным вопросам.

• Укрепление финансовой самостоятельности регионов на основе принципов бюджетного федерализма.

• Сглаживание объективно сложившихся межрегиональных различий в уровнях социально-экономического развития с ис­пользованием централизованной финансовой поддержки, в том числе через федеральный фонд финансовой поддержки субъек­тов РФ.

• Осуществление государственной политики стимулирования развития регионов и городов, располагающих крупным научно-техническим и производственным потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов РФ.

• Жизнеообеспечение зон и регионов с особо сложными ус­ловиями хозяйствования.

• Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Крайнего Севера и приравненных к нему ме­стностей.

• Поддержка районов экологического бедствия, зон со слож­ными демографическими и миграционными проблемами, разви­тие отсталых регионов.

• Оказание помощи районам, пострадавшим от экологиче­ских и техногенных катастроф, стихийных бедствий и разнооб­разных загрязнений.

• Использование преимуществ территориального разделения труда, формирования общероссийских и региональных рынков с учетом исторически сложившихся условий развития.

• Обеспечение принципов единства экономического про­странства и свободы перемещения товаров, капитала и рабочей силы по всей территории РФ.

В основе стратегии экономической сферы предполагается выравнивание условий экономической деятельности и макси­мального использования природных и экономических особенно­стей регионов. Реформирование экономики, опирающейся на несбалансированное использование региональных льгот и дота­ций, в основном исчерпало свои возможности.

Усиление экономической и финансовой самостоятельности регионов не только не исключает, но и предполагает со стороны федеральных органов власти организацию более строгого кон­троля за расходованием поступающих в регионы средств из фе­дерального бюджета.

Функционирование системы оказания финансовой помощи субъектам РФ по социально-экономическому развитию будет направлено на последовательное создание условий реализации во всех регионах социальных гарантий (через совершенствова­ние методики расчета трансфертов, повышение уровня обеспе­ченности социальной инфраструктуры и др.).

Государственная поддержка регионов будет также осуществ­ляться на основе программно-целевого подхода, направленного прежде всего на сохранение территориальной целостности госу­дарства, на решение межрегиональных и общефедеральных за­дач, на ускорение выхода из кризиса и на повышение эффек­тивности ее хозяйственной системы.

Наряду с совершенствованием методов формирования и реа­лизации федеральных программ регионального развития необхо­димо повысить обоснованность отбора регионов для программ­ной проработки их проблем, что требует опоры на прогнозные документы средне- и долгосрочного характера, разрабатываемые на общефедеральном уровне.

Продолжится развитие программного метода комплексного решения проблем регионов, оказавшихся в наиболее сложной социально-экономической ситуации.

Необходимым условием создания системы эффективной го­сударственной поддержки развития регионов является взаимо­связь перспектив и направлений их развития с перспективами развития страны в целом.

Важнейшими региональными задачами являются:

1. Реконструкция хозяйственных комплексов старопромыш­ленных районов и крупных городов путем проведения конверсии оборонного комплекса ряда гражданских от­раслей.

2. Модернизация инфраструктуры и оздоровление экологи­ческой обстановки.

3. Обеспечение условий формирования программно-целевых территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных ресурсов.

Для ряда районов Нечерноземья, Урала, Сибири, отличаю­щихся агропромышленной специализацией, стоит задача пре­одоления их депрессивного состояния. Важными проблемами являются возрождение малых городов и сел, развитие производ­ственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных земельных угодий.

Для регионов с сырьевой специализацией и экстремальными природными условиями основными задачами являются стабили­зация социально-экономического положения и создание усло­вий для возрождения малочисленных народов Севера.

Общими для всех регионов задачами государственной регио­нальной политики являются развитие региональных и межре­гиональных инфраструктур систем транспорта, связи, информа­тики, обеспечивающих структурную перестройку и эффектив­ность социально-экономического развития ее регионов и страны в целом; преодоление чрезмерного отставания по уровню и ка­честву жизни населения отдельных субъектов Федерации — рес­публик, областей, автономных образований.