Тема 3. Школа как педагогическая система и объект управления.

План:

1. Школа как педагогическая система и объект управления.

2. Система внутришкольного управления.

3. Нововведения во внутришкольном управлении.

4. Управление инновационными процессами развития школы.

1. Прежде всего рекомендуем вернуться к первой теме для актуализации знаний о понятиях «система», «педагогическая система», «социально-педагогическая система». Школа является открытой социально-педагогической системой, социальным институтом воспитания. Характеристики ее даны А. М. Моисеевым ( ). Она создается обществом; призвана выполнять социально задаваемые функции и цели; не может существовать без детей, учителей, руководителей («приходящих из общества» людей); не может работать без выделяемых обществом финансовых материальных и т. п. ресурсов; не может полностью абстрагироваться от социальной ситуации; ее успех зависит от успешности действия других институтов воспитания; сама способна существенно влиять как на внешнее окружение (социум) так и на общество в целом.

Наиболее распространенной структурой школы как системы является двухкомпонентная структура. Один из них – управляющая подсистема, представляющая «собой сочетание административно-хозяйственных звеньев и различных органов функционального проявления педагогического и ученического коллективов» (М. А. Портнов). Структура этой подсистемы в большинстве школ представлена четырьмя уровнями управления:

1 уровень – директор школы,

2 уровень – заместители директора и менеджеры среднего звена (школьный психолог, социальный педагог и т. п.),

3 уровень – учителя (воспитатели, классные руководители),

4 уровень – учащиеся ( ).

Другой компонент – управляемая подсистема – единство учебной, воспитательной, методической, внеклассной и т. п. подсистем меньшего порядка. Основное место в этой подсистеме принадлежит ученическому коллективу: уровень общешкольного коллектива, уровень классных коллективов.

Изучив системный подход к педагогическим явлениям и педагогической действительности, проструктурируйте по разным основаниям педагогическую систему – школа. Обсудите разные варианты структур, выявите и охарактеризуйте связи между компонентами.

Обратимся к положению – школа как объект управления. Объект определяется как предмет познания и деятельности человека, субъекта (В. А. Сластенин, И. Ф. Исаев, А. И. Мищенко, Е. Н. Шиянов и др.); то, на что направлена деятельность.

Объектами управления являются школа как целостная система и отдельные ее подсистемы. Так объектами могут быть педагогический или ученический коллектив, система воспитательной работы школы, учебно-воспитательный (педагогический) процесс, преподавание какого-то предмета и т. п.

Управленческая деятельность по отношению к объекту решает задачи: поддержание его стабильности, адаптация к новым (изменяющимся) условиям (среде), развитие объекта управления и т. п. Причем эти три задачи решаются одновременно: адаптируясь, надо иметь в виду перспективу развития, стабильно и успешно функционируя, надо помнить, что «единственно постоянным фактором являются перемены» (Р. Уотерман).

Две ипостаси школы: как педагогическая система и как объект управления – две стороны одного и того же феномена. Поэтому следует прежде всего рассмотреть общее устройство школы как системы, а затем обратиться к важнейшим объектам управления внутри этой системы.

Прежде всего обращаем внимание обучающихся на устройство школы как открытой системы ( ).

Ввиду значимости вопроса, остановимся на его анализе подробнее. Авторы концепции (А. М. Моисеев и др.) под результатом понимают систему знаний, умений и навыков (специальных и общеучебных); определенный уровень воспитанности учащихся (выраженный в степени развитости мировоззрения, мотивации, опыта (деятельностного, поведенческого, социального), качеств личности);.определенный уровень развития интеллекта, воли и др. психических процессов; креативность, уровень развития творческих способностей; навыки здорового образа жизни.

Любая система имеет не только выход – результат, но и вход – ресурсное обеспечение. Оно представлено контингентом учащихся и кадрами, инфраструктурой, финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами, программно- методическим, психологическим и нормативно-правовым обеспечением. Спецификой образовательной системы, школы как педагогической системы является учет образовательных потребностей, ожиданий, запросов, ценностных ориентаций «заказчиков» (в рисунке это обозначено как источники социального заказа школе).

Внутренняя среда организации (школы) представлена блочно: во-первых, люди организации – ученики, педагоги, вспомогательный персонал, менеджеры организации; во-вторых, философия, миссия, политика, стратегия (по терминологии и смыслу научного менеджмента) и модель выпускника; в-третьих, собственно педагогическая система с подсистемами обучения и внеучебной деятельности, с происходящими в них образовательными процессами на основе содержания, организации и технологий.

Другая сторона вопроса – школа как объект управления. При этом приоритетным объектом выступает любая ее подсистема в зависимости от условий, реалий конкретной ситуации и конкретных коллективов. Тем не менее, опираясь на педагогические исследования, опыт, можно указать наиболее возможные объекты управления (развития).

Во-первых, школа как целостная система: управление каждым ее элементом и взаимосвязями между ними, их эффективность для создания благоприятных условий деятельности учащихся и учителей; управленческое обеспечение достижения ожидаемых результатов; управление реализацией образовательных программ, удовлетворяющих потребности заказчиков всех уровней (от государства, общества до конкретного школьника).

Во-вторых, критерии и показатели оценки деятельности школы. Основанием для обновления и выработки их являются: государственные стандарты, модель выпускника современной школы, затраты (временные и др.), мотивация школьников и т. п.

В-третьих, качество образования как объект управления ( ), мониторинг качества образования в школе ( ). Подробнее ознакомьтесь с вопросом по указанным источникам

и обсудите особенности управления качеством образования в школе.

В-четвертых, культура школы, ее организационное поведение, индивидуальность. Рекомендуем уточнить понятия «культура организации», «организационное поведение», изучив литературу по менеджменту ( см. список к теме.). Затем составьте содержательное описание организационной культуры конкретной школы на основе нижеследующих характеристик (Ф. Харрис и Р. Моран):

• осознание работниками (учащимися и учителями) себя и своего места в организации;

• коммуникационная система и язык общения;

• внешний вид, одежда и представление себя на работе;

• осознание времени, отношение к нему и его использование;

• взаимоотношения между людьми в организации;

• ценности и нормы;

• процесс развития работника и научение;

• трудовая этика и мотивирование и т. д.

При этом выделите индивидуальность данной школы.

Для современной системы образования и педагогики характерен поиск новой парадигмы. В этой связи объектом управления является, в-пятых, философия школы, осознание и формулирование ее миссии, создание концепции перехода от формирования личности к ее развитию, к созданию комфортных условий для этого, аксиологический подход к построению всей жизнедеятельности субъектов школы.

Педагогическая (образовательная и воспитательная, учебно-воспитательная) система школы – объект управления. Научно-теоретической основой при этом является теория управления сложноорганизванными системами. Речь идет об управлении организационной структурой, образовательным процессом, внешними и внутренними связями, школьными технологиями, мониторингом, реализацией содержания образования и воспитания.

Одним из самых важных объектов управления являются людские ресурсы – персонал организации, поскольку именно люди обеспечивают результативность любой организации. Кроме того, управление человеческими ресурсами имеет специфику, а именно: люди наделены интеллектом и их реакция на управление эмоционально-осмысленная (двусторонность взаимодействия); люди способны к постоянному совершенствованию и развитию (источник повышения эффективности деятельности организации); труд людей мотивирован (мотивация деятельности – средство связи личных целей с целями организации, средство управления поведением работников (учащихся, учителей) в направлении достижения целей).

2. Обозначив структурные объекты управления школой, необходимо обратиться к системе внутришкольного управления.

Прежде всего система представляется структурой управленческих органов в школе. И. Ф. Харламов их делит (условно) на три группы:

Первая – органы коллективного руководства школой (назовите их и дайте описание их функций).

Вторая – должностные лица школы (приведите перечень должностных обязанностей каждого из них).

Третья – руководящие органы различных общественных организаций и формирований учителей, учащихся, родителей. (Какие общественные организации и формирования существуют в современной школе? Какие педагогические и управленческие задачи они решают?).

Задачи внутришкольного управления при такой структуре:

• организация взаимодействия делового сотрудничества;

• координация и согласованность работы каждой подсистемы;

• повышение эффективности реализации их специфических функций.

Спецификой внутришкольного управления является его ориентированность на результат, достижение спрогнозированного уровня образованности, воспитанности и развитости выпускника. В этой связи следует вернуться к вопросу управления качеством образования как гаранта качества выпускника.

Деятельность внутри школы регламентируется Уставом – написанным сводом, собранием правил, определяющих устройство и деятельность школы как образовательного учреждения.

При изучении вопроса обратитесь к статье 13 Закона РФ «Об образовании». Затем ознакомьтесь с конкретным Уставом конкретной школы. Выскажите свои суждения, составьте проект-схему Устава «своей» школы («если бы я был директором школы, то предложил бы …»).

Согласно Закону РФ «Об образовании» (статья 35), непосредственное (единоначальное) управление школой осуществляет директор, который может быть назначен соответствующим отделом образования, избран коллективом ОУ, нанят учредителем. Внутришкольным коллегиальным органом управления является и Совет школы.

Совет школы играет большую роль в создании творческой атмосферы, здорового психологического климата, в совершенствовании обучения и воспитания школьников.

Конкретизируйте эту роль, приведите примеры методов и приемов деятельности Совета школы в этих направлениях.

Во внутришкольном управлении особое внимание уделяется вопросам демократизации управления школой.

Демократический стиль управления предполагает коллегиальность принятия решений, полную гласность в работе, отчетность руководителей перед общественными органами внутришкольного управления.

Задачи демократизации управления решаются созданием в школе общественных органов внутришкольного управления: общешкольных советов, педагогических советов (школы и малых педсоветов), родительских комитетов, ученических органов управления и самоуправления.

Проявлениями демократичности являются: «партисипативность (от англ. Participate – участвовать), то есть участие в управлении максимально возможного числа подчиненных, широкое привлечение учителей, учеников, родителей, спонсоров к работе самых разных органов внутришкольного управления; выборность руководителей; наличие коллегиальных органов управления; широкое использование процедуры голосования; подчинение меньшинства большинству при создании условий свободного волеизъявления меньшинства; гласность и открытость в принятии решений; доступ всех заинтересованных лиц к управленческой документации и информации и др.» (22).

В числе главных, магистральных направлений развития внутришкольного управления называют (22): усиление ценностно-целевого характера управления; ориентацию на конкретные образовательные результаты; рост интегративности управления, его способности создавать и использовать оптимальные структуры связей и отношений в школе и вне ее, их скоординированность; усиление опережающей роли управления; рост партисипативности управления.

Проанализируйте каждое из этих направлений и спрогнозируйте (на гипотетическом уровне) дальнейшее развитие внутришкольного управления.

3. Нововведения во внутришкольном управлении.

Нововведение может быть определено как идея; как процесс введения новых элементов, подходов, принципов вместо действующих; как результат творческого процесса в виде новых услуг, технологии, метода и т. д.

Инновационная деятельность – это один из аспектов управления развитием школы. Эта деятельность характеризуется процессами, состоящими из этапов возникновения, разработки и реализации (внедрения) новшеств. Успешность инновационной деятельности в условиях внутришкольного управления зависит от обоснованности выбора и грамотности разработки новшества, организации его реализации и от заинтересованности, готовности, активности субъектов образовательного процесса.

Инновации подвержено прежде всего содержание образования. Учебный план в своей вариативной части дает большие возможности для этого. Национально-региональный и школьный компоненты учебного плана и соответствующие им образовательные программы представляют собой инновации на уровне региона и индивидуального ОУ.

Любой инновационный процесс предполагает определенную этапность .

Схема 1.

Определение потребности - осведомленность руководителей

в нововведении о проблеме;

- признание потребности в новов-

ведении;

- проявление заинтересованности

в нововведении;

- убеждение членов общешкольного

коллектива в необходимости

нововведения.

Сбор информации о - первоначальная осведомленность;

нововведении - поиск нововведения.

Выбор нововведения - разработка нововведения;

- предварительная оценка;

- поиск альтернативы;

- формулирование установок

к выбору;

- коллективная оценка новшеств;

- выбор новшества.

Принятие решения об - обсуждение решения;

использовании - принятие решения;

- сообщение коллективу о приня-

тии решения.

Использование нововведения - разработка этапов реализации;

- реализация новшества.

Прекращение использования - длительное использование;

новшества - распространение;

- рутинизация;

- прекращение использования.

Проанализируйте реализацию данной схемы на примере какого – либо конкретного управленческого нововведения.

Анализ соответствующей литературы, конкретных концепций позволяет вычленить основные идеи в осуществлении управленческой деятельности. Например: идея мотивационного управления; идея создания педагогического коллектива высокой квалификации; идея создания ОУ нового вида; идея рефлексивно – ценностного управления; идея создания здоровьесберегающей системы школы; идея целевого управления; идея создания условий для самореализации ученика и учителя; идея создания национальной школы; идея развивающего и развивающегося управления и др.

Предложите продолжение данного списка и разработайте инновационный проект, приняв за концептуальную основу одну из приведенных идей.