History / 8_Reformy_50-kh_godov_XVI_v

8.Реформы 50-х годов XVI в.

При молодом царе сложилось правительство, которое, по определению А. Курбского, вошло в историю под названием "Избранной рады". В 50–е годы оно приступило к реформам. "избранная рада" по составу представляла все сословия феодалов. Реформ требовало дворянство, недовольное засильем крупных феодалов в период "боярского правления". Проводимые в 50–е годы реформы объективно способствовали усилению центральной власти и дворянства. По закону, утвержденному в 1549 г. боярской Думой, не боярский, а царский суд должен был судить детей боярских в наиболее важных для них тяжбах о землях и холопах. Эти изменения дали толчок к перестройке системы управления, расширили компетенцию судебных приказов. Помехой в их деятельности стало устаревшее законодательство. В 1550 г. был составлен новый судебник, ограничивающий права бояр – наместников как в суде, так и в управлении. Наместники были поставлены под контроль выборных местным населением "городовых приказчиков" и "губных старост". В 1555–1556 гг. наместники заменяются земскими или губными учреждениями. Губные старосты и городовые стали избираться из провинциального дворянства. Царский приговор о "кормлениях" резко ограничил практику их раздачи. Оставшиеся кормленные поборы сопровождались регламентацией и упорядочением. На большей территории Московской Руси кормленщики были заменены выборными старостами, а шедшие в их пользу доходы стали поступать в государственную казну как "кормленный откуп". Это была реформа местного управления. При Иване IV произошло укрепление и расширение приказной системы центрального управления, просуществовавшего в России до петровских времен. На протяжении двух десятилетий возникла разветвленная сеть приказов, включавшая до 80 изб. Военными делами стал ведать Разрядный приказ, поземельными – Поместный, судом – Разбойный и т.п. Приказная бюрократия превратилась со временем во влиятельное сословие. Служилой бюрократии, быстро набиравшей силу, суждено было стать одним из важнейших элементов российского самодержавия. Важнейшее значение в это время приобрел вопрос о "землемерии" – наделении землей скудеющего дворянства. Длительная война с Казанью, ежегодные сборы дворянского ополчения разоряли мелкопоместных дворян. Главным последствием "поместной землемерии" явилось установление единой нормы службы для различных видов землевладения, что обусловило постепенное сближение положения дворян и бояр. Каждый землевладелец должен был выставить вооруженного ратника на коне и в доспехах с каждых 100 четвертей земли, вотчинной или поместной. В период реформ 1550 г. Московская власть окончательно ввела в жизнь принцип обязательной службы, распространив его на всех землевладельцев – бояр и дворян. Приняв на себя обязательства в обеспечении поместными землями всех служилых людей и их сыновей, казна вынуждена была постоянно искать новые источники пополнения фонда поместных земель. С этой целью приводится частичная секуляризация церковных вотчин. С 1551 г. ограничивается монастырское вотчинное землевладение, запрещается приобретение новых земель монастырями; земельные вклады от бояр могли делаться только с разрешения царя. В этот период правительство предпринимает ряд мер, которые в своей совокупности подрывали привилегированное положение феодальной аристократии. Это, в первую очередь, – царские указы о местничестве  1549–1550 гг., предусматривавшие возможность назначения в помощники главнокомандующему воевод, не обладавших достаточной знатностью, но зато сведущих и одаренных. Во–вторых, распространение государственных налогов на вотчины крупных феодалов и лишение последних так называемых "тарханных грамот", освобождавших феодальные владения от "тягла". Была проведена реформа податного обложения. Для укрепления и усовершенствования военной силы, кроме дворянской поместной конницы (до 75 тыс. всадников), которая составляла основу русского войска, Иван IV в 1550 г. создает постоянное войско – стрелецкое. Через несколько лет оно состояло из 12 тыс. стрельцов и подчинялось непосредственно царю. Стрельцы жили в специальных слободах, служба их была пожизненной и наследственной. Получая жалованье из казны, они, в то же время, занимались торговлей, промыслами, огородничеством. Хорошее вооружение, военное обучение и четкая организация обусловили высокие боевые качества стрельцов. Значительно была усилена артиллерия, насчитывавшая до 2000 пушек разного калибра. Укрепив центральную власть, расширив ее социальную опору, усилив войско, Иван IV перешел к активной внешней политике.