8.Понятие и виды нормативно-правовых актов

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.

Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма изложения, определенный юридический стиль.

Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям:

1. по предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);

2. по территории действия (федеральные, региональные и местные).

Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Существует несколько признаков закона:

1. закон – одно из основных источников права;

2. установлен особый порядок принятия;

3. принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти);

4. регулирует важнейшие общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую силу, что означает:

1. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал;

2. другие нормативные акты не должны противоречить закону;

3. при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом.

Федеральный конституционный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности:

1. федеральный конституционный закон развивает и дополняет положения Конституции РФ;

2. принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны;

3. обладает большей юридической силой, чем обычные законы;

4. особый порядок принятия.

Президент не имеет права отклонять федеральные конституционные законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается и действует в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные нормативно-правовые акты» является собирательным.

Акты официального толкования: понятие и виды

Акт толкования – это официальный документ, который принят уп. на это гос. органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права.

Правоприменительные акты – акты компетентных органов государственной власти, содержащие индивидуальные предписания, применяющиеся однократно и адресованные конкретным лицам.

Акт толкования (интерпретационный акт) – это один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности:

1. он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы;

2. интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы;

3. акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует;

4. он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права;

5. акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями.

Так, по отраслям права можно выделить акты толкования:

1. конституционно-правовые;

2. уголовно-правовые;

3. административно-правовые.

В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть:

1. аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект);

2. легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент).

В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть:

1. письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие;

2. устными.

По юридической значимости можно выделить акты:

1. нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение;

2. казуальные, которые относятся к конкретному случаю.

В зависимости от органов, дающих толкование, различают акты:

1. органов государственной власти;

2. органов управления;

3. судебных, прокурорских органов и т. д.

В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть:

1. материальные;

2. процессуальные.

По своей юридической природе различаются интерпретационные акты:

1. акты правотворчества;

2. акты правоприменения.

По структурным элементам можно разделить интерпретационные акты:

1. на акты толкования гипотезы;

2. акты толкования диспозиции;

3. акты толкования санкции;

4. комплексные акты толкования.

Акты толкования не имеют самостоятельного значения в процессе толкования правовых норм, хотя именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм.