3) Местное самоуправление – форма народовластия.

Согласно ст.3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно (т.е. путем референдума, выборов), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона №131 – ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая (в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Основные черты местного самоуправления:

1. Местное самоуправление имеет свой субъект (т.е. население муниципального образования).

2. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством.

3. Местное самоуправление имеет свой объект управления (т.е. вопросы местного значения).

4. Самостоятельность местного самоуправления.

5. Ответственность муниципальных образований.

6. Местное самоуправление осуществляется с учетом мнения населения.

7. В местном самоуправлении находят отражение исторические и иные местные традиции.

Муниципальные образования – городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения, в границах которых:

• осуществляется местное самоуправление;

• имеются муниципальная собственность;

• местный бюджет;

• выборные и иные предусмотренные законом органы местного самоуправления;

• устав муниципального образования.

Под общими принципами организации местного самоуправления понимают «закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами, обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами, и обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований».

К общим принципам организации местного самоуправления можно отнести следующие:

• самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

• организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

• сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;

• соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

• ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

• многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• законность в организации и деятельности местного самоуправления;

• гласность деятельности местного самоуправления;

• коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

• государственная гарантия местного самоуправления.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. К ним относятся:

• обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

• управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

• обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

• обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых, и других жизненно-важных услугах;

• охрана общественного порядка;

• представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.