§ 8. Основания и порядок перерасчета пенсии

1. При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии (кроме случаев, указанных в пункте 2 настоящего параграфа, а также за исключением случая отчисления пенсионера из дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов или стационара территориального центра социального обслуживания пенсионеров), перерасчет назначенной пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили эти обстоятельства (см. абзац 3 § 12 главы 8 настоящего издания).

При перерасчете пенсий, связанном с изменением группы или причины инвалидности, числа членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, уточнением выслуги лет или окладов денежного содержания, начислением надбавки к пенсии или повышения, изменением размера надбавки к пенсии или повышения, отчислением из дома-интерната (пансионата) и в других случаях (кроме перерасчета, указанного в пункте 2 настоящего параграфа), пенсии в новом размере, надбавки к ним и повышения, подлежащие выплате пенсионерам после перерасчета, определяются исходя из размеров денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, месячной стоимости продовольственного пайка, минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости (см. § 13 главы 5, § 1, 2, 5, 6, абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания), установленных по состоянию на день, в который производится перерасчет пенсии. При этом, если изменяется размер самой пенсии, пересмотру, исходя из размеров, исчисляемых по состоянию на день, в который производится ее перерасчет, подлежат также надбавки к пенсии и повышения. При установлении надбавки к пенсии или повышения либо увеличении их размера пересчитываются с учетом новых обстоятельств также сама пенсия и ранее выплачиваемые надбавки к ней и повышения (статья 55 с учетом статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пункты 8, 11 и с учетом подпункта «б» пункта 14 и пункта 15 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, разъяснение Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации «О порядке перерасчета пенсий» от 29 декабря 1994 года № 180/13/1-550).

В том случае, когда при перерасчете ранее назначенной пенсии, связанном с повышением ее размера (например, при увеличении выслуги лет, начислении надбавки), пенсия в новом размере, исчисленная исходя из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) по состоянию на день, в который производится перерасчет, с учетом требований, изложенных в § 1 главы 6 настоящего издания, вместе с соответствующими надбавками и повышениями, определяемыми исходя из существующего на этот день минимального размера пенсии по старости, окажется ниже исчисленной при прежних обстоятельствах с осуществленной ранее индексацией (повышением), указанной в подпункте «а» пункта 2 настоящего параграфа, выплата пенсии сохраняется в прежнем размере до приобретения пенсионером права на ее дальнейшее повышение (пункт «а» части 1, часть 2 статьи 49 и статья 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, подпункт «а» пункта 14 и пункт 15 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941).

2. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и пунктом 14 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 пенсии, назначенные уволенным с военной службы гражданам, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, подлежат пересмотру с повышением стоимости жизни или увеличением денежного довольствия военнослужащих либо минимального размера пенсии по старости. При этом перерасчет назначенных пенсий производится в следующем порядке:

а) в случае повышения стоимости жизни пенсии, назначенные ранее уволенным с военной службы гражданам, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, повышаются (индексируются) с учетом индекса стоимости жизни за соответствующий период, определяемого компетентным государственным органом, в порядке, размерах и со срока, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации об индексации денежных доходов населения;

б) в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих одновременно подлежат повышению также пенсии, назначенные ранее уволенным с военной службы гражданам, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом осуществленной ранее индексации (повышения) в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. При этом, если имеется основание для перерасчета, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, указанным в данном издании (см. § 13 главы 5, § 1, 2, 5, 6 главы 6 настоящего издания), исходя из определяемой суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день, с которого увеличено денежное довольствие. Минимальные размеры пенсий, а также размеры начисляемых в положенных случаях соответствующих надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством по состоянию на день, с которого производится перерасчет им пенсий;

в) в случае повышения минимального размера пенсии по старости со дня его повышения подлежат пересмотру также назначенные ранее уволенным с военной службы гражданам, проходившим военную службу, и их семьям пенсии, которые исчислены с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, в минимальных размерах или в размерах, не достигающих минимальных размеров, определяемых с учетом нового минимального размера пенсии по старости, если одновременно не возникло основание для пересмотра им пенсий в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. При этом указанные пенсии пересчитываются исходя из вновь установленного минимального размера пенсии по старости и с учетом месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день, с которого производится их перерасчет.

При одновременном возникновении двух указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта оснований для перерасчета ранее назначенных пенсий перерасчет их производится по одному из этих оснований — в зависимости от того, по какому из них уровень повышения больше.

3. Порядок применения положения, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящего параграфа (см. подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941), в ряде случаев разъяснялся Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации.

Так, например, данный орган военного управления сообщал следующее:

а) «Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 августа 2000 г. № 1520 постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. № 680 военнослужащим повышены с 1 декабря 2000 года в 1,2 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями и месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями.

1. В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ор­ганах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систе­мы, и их семей» прошу Вас поручить осуществить с 1 декабря 2000 года пересмотр ранее назначенных пенсий, выплачиваемых Минобороны России, исходя из:

увеличенных в 1,2 раза окладов по воинским должностям и окладов по во­инским званиям соответствующих категорий военнослужащих, состоящих на службе;

процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной в соответствии с Прави­лами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524;

месячной стоимости продовольственного пайка 608,33 руб.;

минимального размера оплаты труда 83,49 руб.;

минимального размера пенсии по старости 139,23 руб.

2. При пересмотре пенсий следующим категориям пенсионеров в денежное довольствие, учитываемое при исчислении им пенсий, оклады по воинским должностям включаются без применения увеличения, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2000 года № 680, а оклады по воинским званиям — с указанным увеличением:

пенсионерам из числа военных судей, прокуроров, следователей и членов их семей, которым пенсии исчислены из должностных окладов, установленных в процентном отношении к должностным окладам Председателя Верховного Суда Российской Федерации или Генерального прокурора Российской Федера­ции;

пенсионерам из числа военнослужащих, которые были прикомандированы к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Совета Феде­рации и Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации, Счетной Палате Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, и чле­нов их семей, которым пенсии исчислены из должностных окладов по государ­ственным должностям федеральной государственной службы.

3. Одновременно прошу поручить осуществить пересмотр пенсий:

пенсионерам из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту на должностях летного состава и имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, и членов их семей — с 29 мая 2000 года исходя из должностных окладов, увеличенных в соответствии с присво­енной квалификационной категорией (постановление Правительства Россий­ской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, приказ министра обороны Российской Федерации 2000 года № 394);

пенсионерам из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту на должностях летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929-го Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации им. В.П.Чкалова и Управления вооружения Военно-Воздушных Сил, имеющих присвоенные в установленном порядке ква­лификационные категории, и членов их семей — с 24 июля 2000 года исходя из должностных окладов, увеличенных в соответствии с присвоенной квалифика­ционной категорией (постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 года № 538).

При этом пересмотру подлежат только те пенсии, которые ранее были ис­числены указанным пенсионерам исходя из окладов по соответствующим должностям летного состава, летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей (в том числе которым пенсии данной категории пенсионеров ис­числены из сохраненных окладов).

Пересмотр пенсий указанным категориям пенсионеров осуществлять по мере их обращения на основании заявления и при предоставлении ими доку­ментов о присвоении соответствующей квалификации или документов, подтверждающих прохождение военной службы на соответствующих должностях, заверенных в установленном порядке, но не ранее чем с даты повышения ука­занными выше нормативными правовыми актами должностных окладов соот­ветствующим категориям военнослужащих.

4. Пересмотр пенсий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2000 года № 680 пенсионерам, указанным в пункте 3 настоящего письма, производится на общих основаниях» (разъяснение Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 180/13/1-772).

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации, МВД, МЧС, ГТК, ФСБ, ФПС России «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 27 июля 2000 года № 394/805/401/637/411/296 гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки);

б) «Направляется для использования в работе — письмо Центральной квалификационной комиссии летного состава Государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации от 8 декабря 2000 г. № 136/149 по вопросу пересмотра пенсий пенсионерам Минобороны России в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» и разъясняется следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации указанного постановления с 29 мая 2000 года подлежат пересмотру все ранее назначенные с «летных» окладов, в том числе сохраненных, пенсии летному составу, имеющему на день увольнения с военной службы (перевода на нелетную должность) присвоенные приказами соответствующих должностных лиц в установленном порядке квалификационные категории (Перечень ВУС летного состава прилагается. Перечень летных должностей объявлен приказами министра обороны Российской Федерации 1994 года № 025 и 1997 года № 051 с последующими изменениями и дополнениями (приказ министра обороны Российской Федерации 1998 года № 037, 1999 года № 012). При этом следует иметь в виду, что поскольку бортовым специалистам установленные указанным постановлением квалификационные категории могут присваиваться только после 29 мая 2000 года, пенсии военнослужащим из числа этих лиц, уволенных до указанной даты, пересмотру не подлежат (переквалификация бортовых специалистов планируется с марта 2001 года).

Пенсионеру, имевшему право на исчисление пенсии из сохраненного «летного» оклада, но получавшему ее из оклада по последней штатной должности, по его заявлению может быть пересчитана пенсия из «летного» оклада с увеличением его за квалификационную категорию с первого числа месяца, следующего за месяцем, за который военнослужащему пенсия была выплачена исходя из «нелетного» оклада.

Основанием для пересмотра пенсии из повышенного за квалификационную категорию должностного оклада являются: выписки из приказов о присвоении квалификационной категории, либо заверенные в установленном порядке записи о присвоении квалификационной категории в личных (пенсионных) делах, либо заверенные выписки из летных книжек.

Почетные звания «Заслуженный летчик» и «Заслуженный штурман» присваиваются только летному составу, имеющему квалификационные категории не ниже первого класса. Наличие таких почетных званий у летчиков (штурманов) может служить косвенным подтверждением присвоенного ранее первого класса.

В аналогичном порядке подлежат пересмотру пенсии по случаю потери кормильца, исчисленные из «летных» окладов.

В соответствии с пунктом 8 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 пенсии указанным лицам должны исчисляться из денежного довольствия с повышением этого денежного довольствия по состоянию на день пересмотра пенсии и месячной стоимости пайка, установленной на эту дату. При этом сумма разницы в пенсии, подлежащая выплате пенсионеру за прошлое время в связи с перерасчетом пенсии из увеличенного оклада, исчисляется исходя из месячной суммы разницы, для определения которой пенсия, исчисленная по состоянию на день ее перерасчета с учетом новых обстоятельств, сопоставляется с пенсией, которая выплачивалась пенсионеру до даты пересмотра.

Не подлежат пересмотру пенсии летному составу, имеющему классную квалификацию, присвоенную в период службы в вооруженных силах государств СНГ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 года № 538 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929-го Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова и Управления вооружения Военно-Воздушных Сил» с 1 августа 2000 года в таком же порядке подлежат пересмотру пенсии военнослужащим летно-испытательного состава из числа летчиков (штурманов) и воздушных стрелков-радистов, имеющим присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию.

Бортовым инженерам-испытателям, бортовым техникам-испытателям и парашютистам-испытателям, имеющим присвоенные в установленном порядке «технические» квалификационные категории, уволенным до 1 августа 2000 года, ранее назначенные пенсии пересмотру не подлежат, поскольку для них «летная» квалификационная категория вводится впервые» (разъяснение Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 180/13/1-935);

в) «В связи с поступающими запросами по вопросу пересмотра пенсий пенсионерам Минобороны России из числа военнослужащих летного состава в дополнение к нашему разъяснению от 15 декабря 2000 года № 180/13/1-935 сообщается следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации указанного постановления с 1 июня 2000 года подлежат пересмотру все ранее назначенные с «летных» окладов, в том числе сохраненных, пенсии военнослужащим, имеющим классную квалификацию и занимавшим на день увольнения с военной службы «летные» (летный ВУС) должности заместителя командира по работе с личным составом, начальника штаба, секретаря партийной или комсомольской организации. По общему правилу «летный» должностной оклад этим лицам устанавливался в том случае, если они на указанные должности переводились с должностей летчиков и штурманов.

Летчикам (штурманам) — испытателям 929-го Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации, имеющим классную квалификацию, которым ранее пенсия выплачивалась из повышенного за эту квалификационную категорию должностного оклада (постановление ГКО от 17 марта 1945 года № 7860с), при пересмотре пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2000 года № 538 в расчет принимается основной должностной оклад без соответствующего повышения. В состав 929-го ГЛИЦ МО входят (входили) следующие воинские части: 15650, 18374, 19163, 22737, 22737л, 25966и, 25966г, 25966, 38851, 38851а, 40477, 47038, 52526.

Летчики (штурманы) — испытатели заводов — изготовителей авиационной техники и ремонтных авиационных заводов в состав 929-го ГЛИЦ и Управления вооружения Военно-Воздушных Сил не входят, в связи с чем для установления им новых повышенных за квалификационную категорию должностных окладов оснований не имеется. Указанным лицам увеличение окладов в зависимости от присвоенной квалификации производится в соответствии с примечанием к штату соответствующего военного представительства.

При принятии решений о пересмотре пенсий пенсионерам из числа летчиков и штурманов, имеющих квалификационную категорию и занимавшим на день увольнения с военной службы не типовые должности, следует уточнять, выплачивается ли повышенный за квалификационную категорию должностной оклад по аналогичным должностям летчикам и штурманам, имеющим квалификационную категорию, проходящим военную службу в настоящее время» (разъяснение Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от мая 2001 года № 180/13/1-501);

г) «В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в орга­нах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются оклады по должнос­ти, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Для исчис­ления пенсий в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнос­лужащим.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в орга­нах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные уволенным военнослужащим, а также надбавки к пенсиям подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, и при повышении минимального размера пенсии по старости.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужа­щих» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада по занимаемой воинской должности и оклада по воинскому званию, которые сос­тавляют оклад денежного содержания военнослужащих, и иных дополни­тельных выплат.

Помимо денежного существуют и другие виды довольствия военнослужащих, такие, как продовольственное и вещевое.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 указанного выше Закона предусмотрено, что продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в одной из следующих, форм:

— организация питания по месту военной службы;

— выдача продовольственного пайка;

— выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости;

— выплата продовольственно-путевых денег.

Таким образом, денежная компенсация взамен продовольственного пайка является одной из форм продовольственного обеспечения и в состав денежного довольствия военнослужащих не входит. Поэтому изменение месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, не является основанием для пересмотра с этой же даты назначенных пенсий пенсионерам Министерства обороны.

Указом Президента Российской Федерации от 17 августа 2000 года № 1520 с 1 декабря 2000 года повышены оклады денежного содержания военнослужащих в 1,2 раза, и с этой даты пенсии всем военным пенсионерам и их семьям также пересчитаны. При этом учтена и новая стоимость продовольственного пайка» (разъяснение Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 10 января 2001 года № 180/13/2-52738);

д) «Статьей 49 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

В случае несвоевременного пересмотра пенсий по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, пенсия в новом размере определяется исходя из денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, установленных по состоянию на день, в который производится перерасчет пенсии. При этом сумма разницы в пенсии, подлежащая выплате пенсионеру за прошлое время в связи с пересмотром пенсии из увеличенного оклада, исчисляется исходя из месячной суммы разницы, для определения которой пенсия, исчисленная по состоянию на день ее перерасчета с учетом новых обстоятельств, сопоставляется с пенсией, которая выплачивалась пенсионеру в соответствующие периоды до даты пересмотра...