Глава 1. Преступления против мира и мирного сосуществования государств.

Декларация о праве народов на мир, одобренная резолюци­ей 39/11 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 ноября 1984 г., определила, что установление прочного мира на Земле пред­ставляет собой первейшее условие сохранения цивилизации и существования человечества. Декларация торжественно провоз­гласила, что народы нашей планеты имеют священное право на мир, и содействие его реализации является одной из основных обязанностей каждого государства.

Основу миропорядка как объекта преступлений против мира составляют взаимоотношения государств, сориентированные на устранение угрозы войны, прежде всего ядерной, на исключе­ние применения силы в межгосударственных отношениях и раз­решение международных споров мирными средствами на осно­ве Устава Организации Объединенных Наций.

1.1 Подготовка либо ведение агрессивной войны (ст. 122 УК). Наличие двух частей рассматриваемой статьи не означает, вопреки мнению некоторых авторов, что налицо основной и квалифицированный составы. В рамках одной нормы УК фактически объединены два состава, объективная сторона одного из которых состоит в подготовительных действиях к агрессивной войне, а второй - в ведении этой войны. Различия в санкциях (ч.1 предусматривает лишение свободы на срок от 5 до 15 лет, а ч.2 - на срок от 7 до 25 лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью с конфискацией имущества или без конфискации) понятны. Они связаны с различием тяжести наступивших или возможных последствий.

Ключевое слово при характеристике рассматриваемых составов -агрессивная война. Речь таким образом идет не о любой войне, как вооруженной борьбе между государствами для достижения определенных целей, а о применении государством вооруженной силы первым в нарушение Устава ООН¹. Имеется ввиду применение вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности, политической независимости другого государства. Предполагается, что оценку действий государства как развязывания и ведения агрессивной войны (акта агрессии) дает Совет Безопасности ООН, если достигнуто единогласие его постоянных членов. Оборонительная война, когда государство защищается от агрессора, очевидно не создает ситуаций, предусмотренных в ст. 122 УК.

Непосредственный объект деяний, предусмотренных рассматриваемой статьей, - состояние мира между государствами и безопасность человечества. Применение вооруженной силы для подавления внутреннего мятежа, попыток незаконных вооруженных формирований установить контроль над определенной территорией, даже, если это связано с самопровозглашением независимости, не влечет для государства применившего в соответствии с Конституцией силу защиты своей целостности, оценки его действий как акта агрессии. Такая оценка применима только к вооруженной борьбе двух или нескольких государств.

Не охватываются понятием агрессии и действия вооруженных сил, выделяемых государствами по решению ООН или региональной международной организации для миротворческих действий.

Объективная сторона деяний, предусмотренных ст. 122 УК, четко определена в ней.

Планирование агрессивной войны, уже факт которого является оконченным преступлением - это разработка ее политических и стратегических целей, расчеты необходимых людских и материальных ресурсов для осуществления и закрепления результатов агрессии, разработка планов военных операций, перевода народного хозяйства на военные рельсы, мобилизации людей и технических средств; разработка планов управления оккупированными территориями, дипломатического и пропагандистского обеспечения агрессии, создания повода для нее и т.д. Подчеркнем вместе с тем, что нельзя отождествлять деятельность Генерального штаба и других органов, отвечающих за военную безопасность страны, по планированию операций и их обеспечению в случае нападения на страну с планированием агрессивной войны. Последнее имеет место лишь при осознании, что речь идет именно о подготовке и в (нападения на другую страну) и стремлении добиться этого.

Подготовка агрессивной войны - другой вариант объективной стороны состава, предусмотренного ч.1 ст. 122 УК - включает в широком смысле и ее планирование. "Разведение" этих понятий означает, что в качестве самостоятельного варианта выделяются уже не "кабинетные" действия, а реальные - в воинских частях, соединениях и объединениях, в народном хозяйстве, в средствах массовой информации, в дипломатии, на местности, прилегающей к будущему театру военных действий и т.д. Речь идет, в частности, о фортификационном и коммуникационном оборудовании исходных позиций, о сосредоточении войск в районах, из которых начнется вторжение, о приведении их в повышенную боевую готовность, об интенсивной разведке сопредельной территории, об "обработке" общественного мнения и т.д.

Наконец, развязывание агрессивной войны также упомянутое в ч. 2 ст. 122 УК - это предъявление ультиматума, блокада сухопутных, водных, воздушных коммуникаций страны, в отношении которой развязывается война, вторжение ограниченного контингента для разведки боем и захвата опорных пунктов, захват дипломатических представителей, интернирование других граждан страны, на которую осуществляется нападение, захват ее имущества и т.д. Если планирование и подготовка агрессивной войны обычно отделены от ее развязывания достаточно значительным промежутком времени, то действия по развязыванию агрессии немедленно переходят в полномасштабное ведение агрессивной войны. Речь идет о бомбардировке территории или масштабном применении иного оружия, военном вторжении, оккупации всей или части страны, подвергнувшейся нападению. Агрессивной войной являются и боевые действия, которые развертывают вооруженные силы страны агрессора, уже ранее введенные на территорию какой-либо страны по соглашению с ней для выполнения каких-либо совместных задач (например, по договору о взаимопомощи) если они предпринимают военные операции, вопреки условиям соглашения. Также в качестве акта агрессии рассматриваются такие действия, как:

• вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства;

• любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила;

• любая аннексия территории другого государства или час­ти ее с применением силы;

• бомбардировка или применение любого оружия государ­ством против территории другого государства;

• блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

• нападение вооруженными силами государства на сухо­путные, морские или воздушные силы или морские и воздуш­ные флоты другого государства;

• применение вооруженных сил одного государства, нахо­дящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предус­мотренных в соглашении, или любое продолжение их пребы­вания на такой территории по прекращении действия согла­шения;

• действие государства, позволяющего, чтобы его террито­рия, которую оно предоставило в распоряжение другого госу­дарства, использовалась этим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

• засылка государством или от имени государства воору­женных банд, групп нерегулярных сил или наемников, кото­рые применяют вооруженную силу против другого государства, причем их действия носят столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, либо его значитель­ное участие в них;

• любые другие деяния, квалифицируемые Советом Безо­пасности ООН в качестве актов агрессии в соответствии с поло­жениями Устава ООН.

Рассматриваемое деяние является длящимся: составы, охватываемые ст. 122 УК, в принципе носят формальный характер, но фактически всегда налицо особо тяжкие последствия или их реальная угроза. Субъективная сторона составов ст. 122 УК предполагает для подготовки, развязывания и ведения агрессивной войны прямой умысел. Для планирования возможен и косвенный умысел в виде безразличия к возможным результатам действий виновного. Субъект рассматриваемых деяний, хотя это и не оговорено в тексте ст. 122 УК, является специальным, поскольку перечисленные в ней действия могут осуществлять только высшие государственные должностные лица, высшие военные руководители, наделенные полномочиями принятия и осуществления соответствующих решений. В круг исполнителей или соучастников входят и разработчики агрессивных планов, командующие объединениями (соединениями), ведущими агрессивную войну. Ссылка, на отданные приказы их не оправдывает, так как с точки зрения международного уголовного права эти приказы заведомо незаконны. Что же касается рядовых участников агрессивных войн, то они отвечают за совершенные в их ходе конкретные военные преступления и преступления против человечества.

1.2 Пропаганда войны (ст. 123 УК). В соответствии с ч. 1 данной статьи, представляет собой распространение в любой форме взглядов, идей или призывов с целью вызвать агрессию одной страны против другой.

Пропаганда войны является идеологической и морально-психологической подготовкой населения и руководителей госу­дарства к развязыванию вооруженной агрессии против другого государства. Именно поэтому пропаганда войны была осуждена Генеральной Ассамблеей ООН еще в 1947 г., а ст. 20 Междуна­родного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. содержит требование, в соответствии с которым «всякая пропа­ганда войны должна быть запрещена законом». Данные дей­ствия направлены против мира, который и является непосред­ственным объектом этого преступления.

С объективной стороны пропаганда войны представляет собой распространение милитаристских взглядов и идей либо призывы к военному нападению на какое-либо государство, т.е. доведение соответствующей информации до сведения дру­гих лиц. Пропаганда всегда обращена к неопределенному кру­гу лиц, она не персонифицирована. Этим она отличается от подстрекательства, которое всегда обращено к конкретному лицу с побуждением совершить конкретное преступление. Не может считаться пропагандой войны обсуждение соответству­ющих идей в кругу единомышленников либо сообщение зна­комым о своих взглядах.

Распространение взглядов, идей или призывов может осу­ществляться в любой форме: путем устного выступления перед аудиторией, вывешивания плакатов соответствующего содер­жания, демонстрации кино- и видеофильмов, посредством ра­дио, телепередач или с использованием иных средств массовой информации, рассылки или раздачи брошюр и иной литерату­ры, кассет и т.п.

Изложение своих взглядов на каком-либо материальном но­сителе без намерения его последующего распространения не является пропагандой войны и в том случае, если по каким-либо причинам соответствующие материалы попали в руки дру­гих лиц.

Оконченным данное преступление считается с момента до­ведения идей, взглядов или призывов до сведения многих или хотя бы нескольких (двух и более) лиц.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: виновный сознает как милита­ристское содержание своих идей, взглядов или призывов, так и факт их пропаганды (распространения) среди других людей. Обязательным признаком субъективной стороны является цель — вызвать агрессию одной страны против другой. Отсут­ствие такой цели исключает ответственность даже за умыш­ленное распространение соответствующих идей и взглядов, на­пример с целью выделиться «оригинальностью» идей.

Субъект преступления общий, ответственность предусмот­рена для лиц, достигших 16 лет на момент совершения пре­ступления.