Палестинская проблема

После 1967 г. национальное движение палестинских арабов посте­пенно из националистически-антиизраильского становилось подлинно национально-освободительным. Если до этого ещё условно можно было говорить о том, что у палестинцев есть своё государство (Иордания, большую часть населения которой составляли жители Западного берега р.Иордан и другие палестинцы), и палестинское движение ставило це­лью «сбросить евреев в Средиземное море» и создать палестинское го­сударство вместо израильского, то теперь на первый план вышла задача освобождения Западного берега р. Иордан и сектора Газа и создания на этих территориях независимого государства. Хотя лозунг «уничтожения Израиля» ещё долго не снимался с повестки дня даже в самых умерен­ных арабских кругах. Борьба за освобождение Палестины считалась общеарабской, и более того, общеисламской задачей. Палестинцы полу­чали моральную и материальную поддержку всего арабского мира, а также поддержку своих требований от мирового сообщества. Тем не менее после Кэмп-Дэвида стало ясно, что борьба за освобождение За­падного берега и Газы—прежде всего дело самих палестинцев.

На конференции ЛАГ в Рабате в октябре 1974 г. Организация Осво­бождения Палестины была признана единственным законным выразителем прав народа Палестины.

С 1969 г. ООП возглавлял Ясир Арафат, лидер одного из движений, со­ставляющих ООП—ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палести­ны). Помимо ФАТХ в ООП входит ещё рад групп, включая Компартию Палестины. С 1980-х гг. в палестинском национально-освободительном заметную роль стали играть не входящие в ООП исламские радикальные группы: ХАМАС (Движение исламского сопротивления) и Аль-Джихад аль-Исламийя («Исламский Джихад»). После того, как в 1990-е гг. ООП пошла на мирное урегулирование отношений с Израилем, ряд просирийских палестинских групп образовал некий фронт национального спасения. Практически все группы палестинского сопротивления имеют вооруженные формирования, ведущие борьбу с Израилем, часть из них была сформирована на территории других стран (Иордания, Ливан). Распространённой формой военной активности палестинских группировок являются террористические акты против израильтян как на оккупированных территориях, так и в собственно Израиле и в третьих странах. Зачастую жертвами террористов становились мирные жители).

В ноябре того же года это же признала и ООН США и Израиль долго не признавали ООП в этом качестве, считая её террористической организацией и пытались найти более удобных партнёров для переговоров.

Отношения ряда арабских стран с палестинцами были ничуть не лучше, чем у Израиля. Примером тому может служить т. н. «чёрный сентябрь» 1970г. в Иордании. Находившиеся там отряды ООП пытались свергнуть режим короля Хусейна, однако последнему удалось сохранить свою власть и нанести серьёзный удар по палестинцам, поражение потерпели и вторгшиеся было в Иорданию сирийские войска. Основная масса палестинских формирований передислоцировалась в Ливан.

В Ливане в 1975 г. вспыхнула гражданская война. Правохристианские силы Ливана вступили в конфронтацию с отрядами ООП, а затем и ливанских мусульман. Объединённые по конфессиональному принципу в два лагеря ливанские группировки воевали не только с группировками противоположного лагеря, но и со своими единоверцами.

Израилем изначально не предпринимались какие-либо серьёзные шаги по интеграции захваченных в 1967 г. территорий и их освоению, в отличие от территорий, приобретённых в войне 1948-49гг. На эти территории не распространялась израильская гражданская администрация (за исключением аннексированного Восточного Иерусалима), продолжало действовать местное законодательство (иорданское на Западном Берегу и египетское в секторе Газа) (На Голанские высоты было распространено израильское законодательство, но в состав Израиля они также не включались), местная администрация и т.п.

Но так как период оккупации затянулся (особенно в отношении Сектора Газа, Западного Берега р.Иордан и Голан), то постепенно территории оказывались всё теснее связанными с Израилем, особенно в экономическом отношении. Израилю приходилось брать на себя часть забот о социально-экономическом развитии территорий, а Палестинские территории и их население стали зависеть от израильской экономики и политики властей Израиля. Да и соблазн у части израильской элиты аннексировать де-факто контролируемые исторически (библейски) еврейские территории (Иудею и Самарию) был достаточно велик.

Вскоре, особенно после возврата Синая Египту, власти Израиля начали практиковать строительство военизированных еврейских поселе­ний на оккупированных территориях, что явилось очень сильным раз­дражителем для палестинцев и арабов в целом. К концу 1984 г. числен­ность поселенцев на оккупированных территориях достигла 48 тыс. че­ловек. Если с Синая израильскому правительству удалось эвакуировать поселения относительно быстро, то, например в Иудее и Самарии сде­лать это гораздо сложнее, даже при наличии желания и силы, т.к. мно­гие поселения основаны религиозными иудеями, свято верящими в своё право жить на этой земле и готовыми защищать его не только от арабов, но если потребуется, и от израильских властей.

На Ближнем и Среднем Востоке ширился религиозный экстремизм. Фактор радикального политического ислама, проявивший себя в Египте убийством президента А.Садата, а в Иране – антимонархической революцией, оказывал все большее влияние на ситуацию в регионе. В начале 1980-х годов идея развертывания «исламской революции» во всем мире наиболее активно проповедовалась Р.Хомейни (великий аятолла и руководитель Исламской Республики Иран). Поскольку одним из ключевых моментов «исламской революции» было и остается освобождение святых мест ислама от «неверных», то особое внимание иранское руководство уделяло борьбе с Израилем. В этой связи важное значение в Тегеране придавали Ливану, как подходящему, как полагали в Иране, плацдарму борьбы против израильской агрессии. В Ливане при финансовой, кадровой и военно-технической поддержке из Ирана и под руководством иранских советников на основе местной шиитской общины была создана организация «Хизбалла» («Партия аллаха»). Она должна была вести борьбу с Израилем в союзе с ООП, которая тем не временем не прекращала диверсионно-террористические действия против израильтян с юга Ливана.

После одного из особенно дерзких рейдов «федаев» израильские войска вторглись в Южный Ливан.

Продолжение рейдов боевиков ООП с Юга Ливана побуждает Израиль к решительным действиям. В марте 1978 г. израильская армия оккупирует Южный Ливан. Вмешательство ООН заставляет израильские войска уйти, и на их место в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН № 425 и 426 были введены войска ООН, которые год спустя были выведены. Обстановка на линии ливано-израильского противостояния несколько стабилизировалась несмотря на то, что гражданская война в Ливане продолжалась, время от времени прерываясь в результате очередного соглашения о прекращении огня.

Однако в это же время резко обострилась обстановка в Сирии, где отдельные выступления противников Хафеза Асада¹, начавшиеся еще в 1975 г., переросли в массовое вооруженное восстание, руководимое«братьями-мусульманами»². Повстанцы добились немалых успехов, установив свой контроль над такими крупными городами, какХалеб иХама.Их базы и тренировочные лагеря находились на территорииИордании, где "братья-мусульмане" политически доминировали.

Все попытки Х. Асада добиться от короля Иордании Хусейна ликвидации этих баз и лагерей успехом не увенчались, и тогда сирийская авиация начинает наносить по ним бомбовые удары. Как неизбежный результат – резкое обострение отношений между двумя странами. В 1980 г. все интеграционные программы были свернуты. В Сирии разворачивается пропагандистская кампания против ИорданиииСаудовской Аравии, которая патронировала «Братьев-мусульман». Последняя прекращает оказывать Сирии финансовую помощь.

Стремясь получить столь необходимую ему теперь внешнюю помощь, Х. Асад идет на заключение в октябре 1980г.Договора о дружбе и сотрудничестве с СССР, а вдекабре 1980г. –соглашения об интеграции с Ливией. Само по себе это последнее соглашение реальных шансов на реализацию не имело, но дало возможность Х. Асаду получить крупные финансовые средства. В1982 г. сирийская армия окончательно подавила восстание исламистов; их попытки захватить власть в Сирии провалились.

Правящие круги Израиля принимают решение воспользоваться ситуацией и вытеснить ООП из Ливана, а в случае необходимости нанести удар и по Сирии. Полная поддержка со стороны США была при этом гарантирована, ибо в ноябре 1981г. был подписанамерикано-израильский меморандум «О взаимопонимании в области стратегического сотрудничества», в соответствии с которым расширялись рамки военно-технического и разведывательного сотрудничества двух стран.

3 июня 1982г., меньше чем через шесть недель после полного вывода войск Израиля с Синая, усилилась напряженность в отношениях жду израильтянами и палестинцами, укрывшимися на территории Ливана после попытки покушения со стороны последних на израильского посла в Лондоне.

5 июня события вылились в пятую по счету арабо-израильскую войну. Вооруженные силы Израиля начинают операцию«Мир Галилее», целью которой являлся разгром отрядов ООП и вытеснение их из Ливана. В течение войны Израиль подвергал авиабомбардировкам Бейрут и районы южного Ливана, где были сосредоточены лагеря боевиков Организации освобождения Палестины (ООП). Израиль, как и ранее (напр, в, 1978г.) предпринимал военные операции против палестинцев в Ливане, но на этот раз акция приняла весьма масштабный характер: в конфликт оказались втянуты, помимо ливанских сторон, палестинцев и Израиля, еще и Сирия, США, Иран и другие. Первоначально операция планировалась как ограниченная военная акция на юге Ливана под названием «Мир для Галилеи» (Северного Израиля), но министр обороны Ариэль Шарон имел более глубокие замыслы — вплоть до полного изгнания ООП и сирийцев из Ливана, формирования произраильского правительства из ливанских христиан и заключения с ним договора типа Кэмп-дэвидского. К 14 июня сухопутные войска Израиля углубились в Ливан до предместий Бейрута, который был ими окружен.

Обращение ливанского правительства к Совету Безопасности ООН с жалобой на агрессивные действия Израиля результатов не дало, поскольку возник вопрос о действиях боевиков ООП с территории Ливана. Затем Израиль полностью блокирует западную часть Бейрута, где находились основные силы мусульманской коалиции и ООП. В течение полутора месяцев израильские войска осаждают Западный Бейрут и вынуждают руководство ООП согласиться на вывод своих отрядов из Ливана.

В соответствии с достигнутым при посредничестве США соглашением 25 августа 1982 г. в Ливан вводятся межнациональные силы (войска стран НАТО), а израильские части отводятся от Бейрута. После массированного артобстрела и штурма израильтянами Западного Бейрута — цитадели ливанских мусульман, ООП эвакуировала к 1 сентября 1982 г. из города свои вооруженные формирования в Тунис. В Бейрут вошли т.н. межна­циональные силы во главе с США, но и они не остановили войну. Так как не все палестинские бойцы покинули Ливан, 16 сентября израильтя­не и правохристианская милиция (фалангисты) провели рейд на лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила, во время которого погибло много мирных жителей-палестинцев. К 1 сентября 1982 г. все вооруженные формирования ООП покидают Бейрут. Ее штаб-квартира переносится в Тунис.

При посредничестве США начинаются ливано-израильские переговоры о мире. 17 мая 1983 г. заключаетсяливано-израильское соглашениео мире, однако ливанский парламент егоне ратифицирует. Против него самым решительным образом выступает мусульманская коалиция, которую поддерживают Сирия и Иран. Последний направляет оружие и добровольцев группировке «Хизболла», организованной и финансируемой им. Отряды мусульманской коалиции начинают диверсионно-террористическую войну против многонациональных сил, которые несут все более и более ощутимые потери. Крайне недовольная этим общественность соответствующих стран (США, Англия, Франция и Италия) требует немедленного вывода своих войск их Ливана. Под этим давлением многонациональные силы выводятся из Ливана осенью 1984 г., а летом 1985 г. уходит и израильская армия.

Израильские войска покинули Западный Бейрут и основную часть Ливана к июню 1985 г. Под контролем Израиля оставалась лишь не­большая территория на юге Ливана (т.н. «зона безопасности»). Воору­женные силы Израиля опирались там на марионеточную Армию Южно­го Ливана, составленную из ливанцев-христиан.

Таким образом, в Ливане остаются только сирийские войска, что позволяет Х. Асаду установить полный контроль над страной, находящейся в состоянии политической анархии. Окончательное истощение сил мусульманской и особенно маронитской коалиций побуждает обе стороны к компромиссу.

В октябре 1989 г. в Таифе при посредничестве Саудовской Аравии начинаются переговоры воюющих сторон, в результате которых подписывается "Хартия национального согласия". Она предусматривает прекращение гражданской войны и реформу государственного строя Ливана при сохранении традиционной конфессиональной системы распределения власти. Кроме того, достигается договоренность о выводе из страны сирийских войск в 1992 г., которая так и не была реализована. Более того, Ливан был вынужден в мае 1991 г. подписать с Сирией "Договор о дружбе, сотрудничестве и координации", а в сентябре "Пакт обороны и безопасности", в соответствии с которыми его суверенитет серьезно ограничивался. Фактически он оказался на положении сирийского протектората.

В ночь с 23 на 24 мая 2000г. под давлением международных миротворческих организаций и учитывая мнение своих граждан, не желавших жизнями солдат распла­чиваться за военное присутствие на чужой территории, Израиль полно­стью вывел свои войска с юга Ливана, эта территория вернулась под контроль ливанского правительства.