Контрольные вопросы по теме № 1:

1.  Правовые нормы в системе социальных норм.

2. Право и экономические законы.

3. Функции и социальная ценность права.

4. правовые отношения как юридическая форма общественных отношений.

5. Объект правоотношений.

6. Субъективное право и юридическая обязанность.

*Понятие «муниципальное право» является новым в российском государствоведении. Слово «муниципалитет» происходит от латинского municipium – в Древнем Риме так назывались города. По-латыни munis означает «тяжесть, тягота, бремя», а carlo – «беру, принимаю». Соответственно муниципалитетом называют городское и сельское самоуправление, избираемое населением для решения вопросов местного значения.

В настоящее время муниципальное право является самостоятельной, отличной от иных, отраслью права. Оно выступает в виде совокупной связи юридических норм и имеет свой предмет регулирования.

Попытка подхода к муниципальному праву как к типичной отрасли права и перенесение на него категорий последней является несостоятельной как с научной, так и с практической точек зрения. При подобном подходе не учитывается специфика самого муниципального права.

Основные особенности муниципального права очевидны из того факта, что оно регулирует, прежде всего, отношения, связанные с формированием и деятельностью органов местного самоуправления. Они не входят в систему органов государственной власти, и должны быть подчинены интересам населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения.

Муниципальное право, как и другие отрасли права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений.

Муниципальное право в РФ, как отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующие определенную область общественных отношений и составляют отрасль правовой системы РФ, а учебная дисциплина – совокупность научных теорий и знаний, обобщающих данную область общественных отношений, практику реализации норм муниципального права.

Известно, что отрасли права различаются по предмету регулирования.

Под предметом муниципального права понимается совокупность общественных отношений, урегулированными нормами муниципального права, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления. Поэтому, чтобы дать понятие муниципального права, необходимо выявить специфику общественных отношений, составляющих его предмет. Это позволяет отграничить муниципальное право от других отраслей права и выделить его в самостоятельный вид общественных отношений, объективно требующих муниципально-правового регулирования.

Такие общественные отношения можно классифицировать следующим образом:

1) отношения, возникающие в процессе формирования местного самоуправления и его органов;

2) отношения, связанные с пределами деятельности и предметами ведения местного самоуправления и его органов;

3) отношения, возникающие в процессе государственной поддержки местного самоуправления;

4) отношения, конкретизирующие деятельность органов местного самоуправления в результате наделения их определенными государственными полномочиями федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;

5) отношения, связанные с судебной защитой прав органов местного самоуправления и гарантиями местного самоуправления как такового;

6) отношения, обусловленные ответственностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

Муниципальное право, во-первых, выступает в виде совокупной связи юридических норм, в которых выражена воля местного населения; во-вторых, эти нормы, в основном, создаются на уровне местного самоуправления; в-третьих, система состоит как из обычных норм различных отраслей права, так и норм, являющихся результатом прямого волеизъявления местного населения, правотворчества органов местного самоуправления. Этим и объясняется то, что муниципальное право является комплексной отраслью права.

Особенность предмета муниципального права так же состоит в том, что общественные отношения связаны с решением вопросов местного значения, реализуемых посредством деятельности органов местного самоуправления.

В осуществлении государственных задач органы местного самоуправления наделяются собственными полномочиями в организации и исполнении законодательных и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов; обладают специфическим набором способов, приемов и средств воздействия на участников муниципально-правовых отношений;

Признаки муниципального права:

1) локально-территориальный характер. Речь идет об отношениях, возникающих в границах город, поселков, станиц, сельских округов, уездов и т. д.;

2) комплексный характер, т.к. связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления в сфере местной жизни. Суть местного самоуправления – в самостоятельном решении населения вопросов местного значения.

Конституция РФ не раскрывает, какие вопросы можно считать местными. Они регулируются федеральным законодательством, законами субъектов и органов местного самоуправления. Так, в соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ»1 и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются специальные полномочия:

- по владению и распоряжению местной собственностью;

- связанные с планировкой и застройка административно-террито-риальных единиц;

- в сфере дорожного фонда;

- организация и содержание местных сетей энерго-газо-тепло-водоснабжения и т. д.;

3) обязательный субъект муниципальных правоотношений – население муниципального образования, которое непосредственно, т.е. путем реформ, выборов и других формах прямого волеизъявления, решает вопросы местного значения.

Таким образом, муниципальное право закрепляет и регулирует общественные отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городах и других муниципальных образованиях.

Муниципальное право Российской Федерации – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления.

*Понятие конституционного права, его предмет, метод, субъекты и источники. Особенности норм конституционного права и конституционно-правовых отношений.

Конституционное право - это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблю¬дение прав человека, регулирует порядок формирования органов госу¬дарственной власти и принципы их деятельности. Конституционное пра¬во является ведущей отраслью по отношению ко всем остальным отрас¬лям права, потому что, во-первых, общественные отношения, которые ре¬гулируются нормами Конституционного права, выражают наиболее важные стороны деятельности государства; во-вторых, конституционное право, ведущее по своему источнику - конституции; в-третьих, нормы консти¬туционного права определяют основные принципы правового регулиро¬вания в целом, так как в конституции содержатся базовые нормы всех отраслей системы права. Эти нормы находят свое развитие и конкрети¬зацию в специальных отраслях права. Именно поэтому считают, что кон¬ституционное право составляет ядро системы права. Предметом конституционного права является система общественных от¬ношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его поли-тическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Та¬ким образом, предметом конституционного права являются: 1) отношения, характеризующие основы конституционного строя; 2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, т. е. права и свободы граждан); 3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений; 4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления. Метод конституционного права. Одним из способов конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обя-зывания. Именно в такой форме провозглашается ряд норм конституци-онного права (например, ст. 58 Конституции РФ: "Каждый обязан сохра¬нять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам"). В Конституционном праве известен также метод дозволения, применяемый в основном к регулированию статуса граждан или для оп-ределения полномочий государственных органов (например, ст. 34 Кон-ституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих спо-собностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности"). В Конституционном праве применяется и метод запрещения (например, ст. 50 Конституции РФ: "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление"). Обязывание и запрещение как методы конституционно-правового ре-гулирования осуществляются на основе субординации, т. е. юридического воздействия на основе властно-императивных начал. Метод дозволения осуществляется на основе координации. Этот метод регулирования заклю-чается в том, что субъектам конституционных правоотношений предоставляются права на собственные активные действия в пределах закона. Субъекты конституционного права: 1) граждане; . 2) предприятия, учреждения, организации (государственные и негосударственные); 3) государственные органы; 4) органы местного самоуправления; 5) общественные объединения; 6) территориальные образования. Источники конституционногo права: 1) Конституция (Основной Закон); 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы, регулирующие общественные отношения, со-ставляющие предмет конституционного права (например, Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ); 4) законы субъектов Федерации по вопросам совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ); 5) подзаконные нормативно-правовые акты (Указы Президента, поста-новления Правительства и др.), содержащие нормы конституционного Права. Особенности норм конституционного права: 1. Большинство норм конституционного права носит обобщенный ха-рактер. Они излагаются на уровне принципов. Например, ст. 2 Консти¬туции РФ: 'Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. При¬знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обя¬занность государства". 2. Как правило, нормы Конституционного права не обладают трехчлен¬ной структурой. В них есть гипотеза и диспозиция, но лишь несколько ста¬тей Конституции РФ содержат санкцию. 3. Нормы конституционного права обладают высшей юридической си-лой по отношению к нормам других отраслей права. Они являются нор¬мами прямого действия, т. е. должны применяться непосредственно без подтверждения нормами специальных отраслей права. Исключение со-ставляют нормы международного права, которые имеют приоритет по от-ношению к нормам конституционного права с точки зрения свободы лич-ности, прав человека и гражданина. 4. Нормы конституционного права носят учредительный характер, т. е. определяют правовой статус каждого субъекта конституционного права. Особенность норм конституционного права в том, что применять их могут только государство или муниципальные органы. Граждане могут ими только пользоваться. Виды норм конституционного права: 1) нормы-принципы (содержат наиболее общие положения правового регулирования (например, гл. 1 Конституции РФ); 2) нормы - исторические справки (эти нормы содержатся в преамбуле Конституции РФ и указывают на незыблемость существующих отноше¬ний); 3) нормы программного характера (эти нормы содержат в себе установ-ки на перспективу развития общества); 4) констатирующие нормы (закрепляют существующие на момент принятия конституции отношения); 5) устанавливающие нормы (определяют порядок формирования орга-нов государства и крут их полномочий, а также определяют основные права и свободы граждан). Констнтуционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе связи между субъектами конституционного права. Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них выражает всеобщность прав и обязанностей, т. е. в этих отноше¬ниях могут участвовать либо все субъекты конституционного права, либо большие группы людей. Конституционно-правовые отношения образуют основу правового регулирования в сфере политической организации государственной власти. Конституционно-правовые отношения образуют систему конституци-онного права, состоящую из совокупности правовых институтов, которые располагаются в определенной последовательности и находятся во взаи-модействии друг с другом. Правовой институт конституционного права - это определенная часть конституционных норм, регулирующих отдельные разновидности обще¬ственных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Конституционное право состоит из следующих правовых институтов: 1) государственного и общественного устройства; 2) правового положения личности в обществе (права и свободы Граждан); 3) политического многообразия и многопартийности; 4) парламентаризма; 5) президентства; 6) гражданства. Таким образом, система конституционного права характеризуется объективными критериями деления отрасли на отдельные структурные подразделения, в основе которых лежат реальные общественные отношения. 

*Понятие гражданского права. Предмет гражданского права. Основные принципы гражданского права. Система гражданского права. Функции гражданского права.

Гражданское право в системе права России. Понятие и особенности гражданского законодательства. Состав гражданского законодательства.

Гражданское право – отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также личные неимущественные отношения.

Предметом гр. права является имущественные отношения и отношения, которые не являются имущественными, но тесно с ними связаны.

Принципы гражданского права:

- равенство участников гражданских правоотношений,

-          неприкосновенности собственности,

-          свободы договора,

-          недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела,

-          беспрепятственности осуществления гражданских прав,

-           восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданское законодательство имеет определенную систему, которая отражает значение, особенности и взаимосвязи отношения. Наличие такой системы облегчает построение гражданского права, его изучение, а также поиск конкретных норм и их практическое применение.

В общей форме система российского гражданского права выражена в ГК России, который содержит Общую часть, включающую нормы общего характера, и Особенную часть, содержащую нормы об отдельных институтах гражданского права.

В Общую часть входят положения о предмете гражданского права, его субъектах (физические и юридические лица, государство), объектах гражданского права, сделках, представительстве, исковой давности, праве собственности, общие положения обязательственного права, в том числе о договорах.

Особенная часть гражданского права включает отдельные виды обязательств (этот раздел наиболее обширен ввиду разнообразия договорных обязательств), авторское и патентное право, наследственное право, а также нормы о правоспособности иностранцев и применении иностранных законов

Особенности отдельных видов отношений, являющихся предметом какой-либо подотрасли ГП, предопределяют их внутреннюю структуру и обусловливают наличие правовых институтов данной подотрасли. Каждый из этих институтов подразделяется на субинституты, которые делятся на более дробные структурные подразделение ГП.

Основные функции ГП:

- регулятивная обеспечивает урегулирование нормами гражданского права отношений собственности, товарно-денежных, а также личных неимущественных;

- охранительная направлена на защиту гражданских прав от нарушений.

- предупредительно-стимулирующая функция - стимулирование различными гражданско-правовыми средствами необходимого поведения граждан и организаций.

ГП в системе права России занимает ведущее место. Оно дает остальным отраслям права основные методологические подходы в системе права России занимает ведущее место. ие субинституты: обязательства по реализации имущества, обязательства по предос регулирования общественных отношений. Ведущее место ГП в системе российского в целом обусловлено след. факторами:

1.      первая отрасль, которая появилась в общественных отно-

    шениях

2.      объединяет 80% всех общественных отношений

3.      единственная отрасль, которая предусматривает переход имущественных прав

4.      определяет содержание м/народных договоров

5.      не допускает проникновение религиозных, идеологических или национальных догматов.

Под составом ГЗ понимается вхождение в него всей совокупности гражданских норм, регулирующих общественные отношения в сфере имущественных и личных неимущественных прав граждан. В состав ГЗ входят:

нормы, устанавливающие статус субъектов гражд.правоотн-й

нормы, определяющие право собственности

обязательственные нормы

договорные нормы

нормы, определяющие нематериальные блага

нормы авторского права

нормы, регулирующие правовое положение иностранцев

технические нормы

экологические нормы