- •1. Понятие местного сам. Нормативное определение содержится в фз №131 в ст. 1.
- •2. Принципы мест. Сам.
- •Система муниципально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •6.Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7.Межмуниципальное сотрудничество.
- •1.1.Местный референдум.
- •1.2.Муниципальные выборы.
- •1.3. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •1.4 Сход граждан.
- •2.Представительные органы в системе мсу.
- •3.Организация работы представительных органов мсу.
- •4.Правовой статус депутата представительного органа мсу.
- •5.Глава мо (ст. 36)
- •6.Исполнительно-распорядительные органы мсу.
- •2.Муниципальный правотворческий процесс.
- •3.Уставы мо. Понятие, содержание и порядок принятия.
- •3.Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6.Права муниципального служащего.
- •2. Вопросы местного значения в области жкх.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •4.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •8.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •9.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •2.Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4.Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •6.Налоговые доходы местного бюджета.
- •8.Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •9.Расходы местного бюджета. Понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11.Основы бюджетного процесса в мо.
- •2.Судебная и иные правовые формы защиты мсу.
- •3.Контроль и надзор за деятельностью органов мсу, понятие и виды.
- •4.Ответственность представительного органа мо перед государством.
- •5.Ответственность Главы мо и Главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз №131)
4.Правовой статус депутата представительного органа мсу.
Правовой основой является ст. 40 «Об общих…». Гарантии устанавливаются законами субъектов РФ. Закон Вор. обл. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа МО, выборного должностного лица МСУ, МО Воронежской области» от 23 декабря 2008 г. Третий уровень регулирования гарантий предусматривается на уровне МО.
Недопустимо совместить депутатство в одном представительном органе и членство в другом.
Депутаты не могут быть выборными должностными лицами, за исключением тех случаев, которые предусмотрены ФЗ.
Как правило, депутаты представительного органа работают на непостоянной, неоплачиваемой работе. А на постоянной оплачиваемой основе могут работать не более 10 % от общего числа депутатов.
В ст. 40 есть ряд запретов для работы депутатов на постоянной основе.
Полномочия депутатов, как элемент правового статуса.
Полномочия регулируются в уставах и регламентах. Полномочия можно разделить по следующим группам:
Полномочия, которые осуществляют депутаты в рамках заседания представительного органа (право вносить предложение в повестку дня заседания; вносить проекты решений по обсуждаемым вопросам; высказывать своё мнение; избирать и быть избранным в органы совета депутатов и т.д.);
Группа прав в депутатских объединениях;
Полномочия депутатов, которые реализуются в отношениях с избирателями (обязанность регулярно встречаться со своими избирателями, отчитываться перед ними о своей работе; рассматривать обращения избирателей и принимать меры по обеспечению законных прав и интересов своих избирателей)
Гарантии депутатской деятельности (работающие на постоянной основе (ст. 40):
Особый порядок привлечения депутатов к ответственности (устанавливается только ФЗ – ст. 447 и 448 УПК «решение о возбуждении УД в отношении депутата принимается руководителем следственного управления следственного комитета при Прокуратуре РФ по субъекту РФ»). Отсутствует депутатская неприкосновенность (в ГД для привлечения к уголовной ответственности депутата ГД необходимо голосование за это всех депутатов ГД). К административной ответственности депутаты МСУ привлекаются на общих основаниях. Депутатам МСУ в Вор обл. гарантируется:
Право на приём в первоочередном порядке должностными лицами органов гос. власти Вор. обл., органов МСУ, организаций независимо от организационно-правовой формы, по вопросам депутатской деятельности;
Право на получение и распространение информации (за исключением конфиденциальной). Не предоставление информации депутатам влечёт адм. ответственность должностных лиц.
Гарантии депутатской деятельности (работающие не постоянной основе):
депутатам гарантируется компенсация расходов, понесённых в результате депутатской деятельности (выплаты, связанные с транспортными расходами, расходы на связь).
Закон разрешает устанавливать МО дополнительные гарантии депутатам.
Основания досрочного прекращения депутатской деятельности содержатся п.10 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах…».