- •1. Понятие местного сам. Нормативное определение содержится в фз №131 в ст. 1.
- •2. Принципы мест. Сам.
- •Система муниципально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •6.Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7.Межмуниципальное сотрудничество.
- •1.1.Местный референдум.
- •1.2.Муниципальные выборы.
- •1.3. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •1.4 Сход граждан.
- •2.Представительные органы в системе мсу.
- •3.Организация работы представительных органов мсу.
- •4.Правовой статус депутата представительного органа мсу.
- •5.Глава мо (ст. 36)
- •6.Исполнительно-распорядительные органы мсу.
- •2.Муниципальный правотворческий процесс.
- •3.Уставы мо. Понятие, содержание и порядок принятия.
- •3.Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6.Права муниципального служащего.
- •2. Вопросы местного значения в области жкх.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •4.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •8.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •9.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •2.Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4.Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •6.Налоговые доходы местного бюджета.
- •8.Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •9.Расходы местного бюджета. Понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11.Основы бюджетного процесса в мо.
- •2.Судебная и иные правовые формы защиты мсу.
- •3.Контроль и надзор за деятельностью органов мсу, понятие и виды.
- •4.Ответственность представительного органа мо перед государством.
- •5.Ответственность Главы мо и Главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз №131)
1.4 Сход граждан.
Регулируется ст. 25 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».
Сходы проводятся в поселениях, где проживает не более 100 человек. В таких поселениях не создаётся представительный орган.
Правотворческая инициатива граждан.
Правотворческая инициатива означает право жителей МО самостоятельно подготовить проект муниципального правового акта по вопросу местного значения и внести данный проект на рассмотрение соответствующего органа МСУ, который обязан его рассмотреть в порядке и в сроке, установленные законом.
Процедура определяется в ст. 26 «Об общих принципах…»
Территориальное общественное самоуправление (ТОС).
Регулируется ст. 27 «Об общих принципах…»; Закон Ворон. обл. «О ТОС в Вор. обл.» от 20 ноября 2007 г.
Публичные слушания.
Это такая форма участия граждан МСУ, которая означает обсуждение жителями МО проектов муниципальных правовых актов.
Ст. 28 регламентирует публичные слушания, порядок их проведения.
Тема. Органы МСУ.
Структура органов МСУ, общие положения.
Представительные органы в системе МСУ.
Организация работы представительных органов МСУ.
Правовой статус депутата представительного органа МСУ.
Глава МО.
Исполнительно-распорядительные органы МСУ.
1.Структура – это построение (устройство) чего-либо. Под структурой МСУ понимается перечень органов МСУ. Уместнее было бы сказать система органов МСУ.
Законодатель в 34 ст. предусмотрел несколько видов классификации:
По степени обязательности:
Обязательные органы. 3 органа:
представительный орган;
глава МО;
Исполнительно-распорядительный (местная администрация).
Иные:
контрольный оран МСУ (в Воронеже – контрольно-счётная палата)
По способу формирования:
Выборные:
представительный орган;
глава МО.
Путём назначения на должность:
местная администрация.
Избирательная комиссия МО – это муниципальный орган, не входящий в систему органов МСУ.
Структура органов МСУ определяется в Уставе МО. Наименование органов МСУ закрепляется в соответствии с законом субъекта РФ. В Воронежской области:
В отношении представительных органов: в городском округе – городская дума
В отношении других представительных органов – совет народных депутатов
В отношении Главы МО – Глава + вид МО (глава городского округа)
В отношении исполнительно-распорядительных органов – местная администрация
Структура органов МСУ может быть изменена только путём внесения изменений в Устав и эта норма вступает в силу после окончания срока полномочия исполнительного органа, принявшего это решение.
Органы МСУ признаются ю.л. Они наделяются правами ю.л. и действуют как муниципальные учреждения.
Ст. 131 К. РФ закрепляет возможность населения влиять на структуру органов МСУ.
Ст. 34 закрепляет следующие правомочия населения:
В течении одного месяца, после вступления в силу закона субъекта РФ о создании нового муниципалитета, жители вправе выступить с инициативой проведения местного референдума на котором должна быть определена структура органов МСУ. С этой инициативой нужно идти в избирательную комиссию субъекта РФ. После органы МСУ организуют проведение референдума. Если от жителей инициативы не поступает, то органы гос. власти субъекта РФ организуют выборы депутатов в представительный орган МСУ. После депутаты этого органа принимают Устав.