- •1. Понятие местного сам. Нормативное определение содержится в фз №131 в ст. 1.
- •2. Принципы мест. Сам.
- •Система муниципально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •6.Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7.Межмуниципальное сотрудничество.
- •1.1.Местный референдум.
- •1.2.Муниципальные выборы.
- •1.3. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •1.4 Сход граждан.
- •2.Представительные органы в системе мсу.
- •3.Организация работы представительных органов мсу.
- •4.Правовой статус депутата представительного органа мсу.
- •5.Глава мо (ст. 36)
- •6.Исполнительно-распорядительные органы мсу.
- •2.Муниципальный правотворческий процесс.
- •3.Уставы мо. Понятие, содержание и порядок принятия.
- •3.Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6.Права муниципального служащего.
- •2. Вопросы местного значения в области жкх.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •4.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •8.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •9.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •2.Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4.Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •6.Налоговые доходы местного бюджета.
- •8.Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •9.Расходы местного бюджета. Понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11.Основы бюджетного процесса в мо.
- •2.Судебная и иные правовые формы защиты мсу.
- •3.Контроль и надзор за деятельностью органов мсу, понятие и виды.
- •4.Ответственность представительного органа мо перед государством.
- •5.Ответственность Главы мо и Главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз №131)
1.2.Муниципальные выборы.
Ст. 23 ФЗ «Об общих…»; ФЗ «Об основных гарантиях…»; Закон Вор. обл. «Избирательный кодекс Вор. обл.».
Выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемая в соответствии с К. РФ, ФЗ, К., уставами и законами субъектов РФ и уставами МО, в целях формирования органов МСУ или наделение полномочиями должностного лица. Целью выборов является избрание:
депутатов;
выборных должностных лиц МСУ;
членов иных выборных органов МСУ, предусмотренных уставом.
Выборы назначает представительный орган, в сроки предусмотренные уставом. Дни голосования в России едины. Либо на второе воскресенье марта, либо второе воскресенье октября.
Муниципальные выборы могут проводиться по различным избирательным системам. Избирательная система определяется уставом субъекта РФ.
Избирательный кодекс Вор. обл. предусматривает 3 системы:
Мажоритарная система относительного большинства. Определяются избирательные округа. Они могут быть многомандатными или одномандатными.
Смешанная избирательная система, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной;
Пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
В списки избирателей включаются граждане, проживающие на территории МО.
Порядок выдвижения кандидатов. На федеральном уровне выдвижение может осуществляться либо избирательными объединениями, либо в порядке самовыдвижения.
Особенностью муниципальных выборов является то, что избирательным объединением может быть признано иное общественное объединение. Устав этого объединения должен предусматривать участие в выборах. Оно должно быть создано в форме общественной организации либо общественного движения. Оно должно быть зарегистрировано на уровне, соответствующему уровню выборов или на более высоком уровне. Оно должно быть зарегистрировано не позднее, чем за год до дня голосования.
Для выдвижения кандидата необходимо письменное уведомление соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия выдаёт кандидату разрешение на сбор подписей. 2% от избирателей, приходящихся на один округ, но не менее 30 подписей. После сбора подписей и предоставления всех необходимых документов, осуществляется регистрация кандидата. Если должность депутата не совместима другой деятельностью, то необходимо предоставить заявление о том, что в случае избрания депутат оставит предыдущую должность или деятельность.
Результаты выборов.
Муниципальные выборы признаются состоявшимися при любой явке избирателей.
Если голосование проходило по одной кандидатуре, то она считается избранной, если за неё проголосовало не менее 50 % избирателей. Если голосование проходило более чем по одной кандидатуре, то считается избранным тот, кто получил большее количество голосов, нежели другие кандидаты. На муниципальных выборах, проводимых по пропорциональной системе, списки кандидатов должны набрать не менее 5%.
1.3. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
ФЗ «Об общих принципах..» ст.24; ст.19 Устава Городского округа Воронеж.
Вопрос о возможности отзыва закрепляется в Уставе, как и основание отзыва. Единственное о чем говорит законодатель, что основаниями для отзыва могут быть только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения в судебном порядке.
Для того, чтобы осуществить процедуру отзыва необходимо создать инициативную группу (глава – 50 чел.; депутат – 10 чел.). Инициативная группа обращается с заявлением в соответствующую избирательную комиссию. После чего инициативная группа должна незамедлительно уведомить лицо, в отношении которого, проводится процедура отзыва. Избирательная комиссия регистрирует инициативную группу, после чего инициативная группа приступает к сбору подписей. Нужно собрать 5% подписей для отзыва. После чего избирательная комиссия назначает день голосования по отзыву. Лицо, в отношении которого проходит эта процедура может проводить агитацию в свою пользу. Лицо считается отозванным: Если «ЗА» проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе.