Система муниципально-территориального устройства . Территория субъекта рф.

Муниципальные районы			Городские округа
Сельские поселения	Городские поселения	Межселенная территория

2.Критерии создания МО. (ст. 11 ФЗ …»)

Критерии создания МО зависят от того, признаётся ли эта территория территорией с высокой или низкой плотностью сельского населения. Правительство РФ утверждает перечень территорий МО раз в 5 лет.

Территорией с высокой плотностью населения признаётся территория, плотность которой в 3 раза больше чем средний показатель по России.

Территорией с низкой плотностью населения признаётся территория, плотность населения которой в 3 раза меньше, чем средний показатель по России.

Критерии создания МО:

1. Критерий численности населения. Сельским поселением признаётся сельский населённый пункт, в котором проживает более 1000 человек (на территории с высокой плотностью населения – боле 3000 человек).

2. Виды земель включаемых в состав территории поселения. В состав поселения включаются:

• земли населённого пункта;

• земли общего пользования;

• рекреационные зоны (места массового отдыха населения);

• территории традиционного природопользования;

• земли для развития.

3. Критерий пешеходной доступности административного центра сельского поселения (что бы за один световой день можно было дойти из любого хутора или посёлка до посёлка с органами административного населения и вернуться обратно домой; средняя скорость пешехода – 3 км\ч).

4. Территория населённого пункта должна полностью входить в состав одного поселения.

5. Территория одного сельского поселения не может входить в территорию другого.

6. Если на территории, прилегающей к городскому населённому пункту и предусмотренной его генпланом для развития находится сельский населённый пункт, не являющийся МО, то он может быть включён в состав городского поселения

Границы МО устанавливаются и утверждаются законами Субъектов РФ с учётом исторически сложившегося расселения жителей. (подробно в ст.11)

3.Изменение границ МО.

Ст. 12 «Об общих принципах…».

Изменить границы МО могут:

1. Население. Процедура аналогична процедуре референдума;

2. Органы мест. сам;

3. Органы гос. власти субъекта РФ;

4. Федеральные органы гос. власти.

Сами муниципальные образования не могут изменять границы МО, только закон субъекта РФ может это сделать.

Принцип обязательного выявления мнения населения. Изменение границ МО происходит с учётом мнения населения или с его согласия.

Согласие население может даваться в ходе голосования, либо от имени населения даёт согласие представительный орган.

4.Преобразование МО. Ст. 13 «Об общих принципах…»

Термин «преобразование» включает в себя 3 возможных процедуры:

1. Объединение МО;

2. Разделение МО;

3. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа, либо в связи с лишением его статуса городского округа.

1)Объединение.

1. Объединение двух поселений. Осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного их представительными органами.

2. Объединение поселения с городским округом. Нужно согласие жителей поселения и городского округа, которое выражается их представительными органами, а так же с учётом мнения населения муниципального района (выраженного представительным органом).

3. Объединение двух муниципальных районов. Осуществляется с учётом мнения населения, выраженного их представительными органами.

2) Разделение МО.

1. Разделение муниципального района на два новых района. Происходит с учётом мнения населения, выраженного представительным органом.

2. Разделение поселения на два самостоятельных МО. Осуществляется с согласия жителей каждого из вновь образуемых поселений, выраженного путём голосования.

3)Изменение статуса городского поселения. Может меняться в двух случаях:

1. Городское поселение хочет получить статус городского округа. Нужно получить согласие жителей городского поселения и согласие жителей района, которое выявляется путём раздельного голосования.

2. Городской округ хочет стать городским поселением и войти в состав муниципального района. Та же самая процедура.

5.Упразднение и создание поселений. Самостоятельно .Ст. 13.1 и 13.2 «Об общих принципах…».