11.Основы бюджетного процесса в мо.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, их утверждению и исполнению, а так же по контролю за исполнением местных бюджетов.

Порядок осуществления бюджетного процесса устанавливается муниципальными правовыми актами (решениями представительных органов), в соответствии с БК РФ. Положение о бюджетном процессе в г. Воронеже. В ст. 4, 5, 6 установлены бюджетные полномочия. Городская дума рассматривает и утверждает бюджет и осуществляет контроль за его исполнением. А исполнительный орган составляет проект бюджета, осуществляет исполнение бюджета и осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета.

Стадии бюджетного процесса:

1. Разработка проекта бюджета. Проект разрабатывается на основе прогноза соц.-экономического развития МО, с учётом основных направлений бюджетной политики. Проект бюджета составляется с мая прошлого года. Не позднее 15 ноября проект бюджета на следующий год должен быть готов. Потом он направляется в городскую думу.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета. Представительный орган в лице постоянных комиссий, с участием специалистов рассматривает и утверждает бюджет. Утверждение бюджета должно быть осуществлено до 1 января.

3. Исполнение бюджета. Начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря. Исполнение бюджета – прерогатива местной администрации. Кассовое обслуживание местного бюджета осуществляется федеральным казначейством. На этапе исполнения производится контроль за исполнением бюджета. Заслуживаются доклады ответственных лиц. Контрольно счётная палата так же принимает участие в исполнении бюджета.

4. Завершение операций по исполнению бюджета, составление отчёта по исполнению бюджета (Администрация) и утверждение отчёта об исполнении бюджета (представительный орган). Не позднее 1 мая последующего года.

Следовательно, полный бюджетный цикл составляет 2 календарных года.

Если бюджет до 1 января не утверждён, то финансовый орган местной адм. может осуществлять расходы в размере, не превышающем 1/12 часть в месяц от показателей расходов бюджета прошлого года. ФЗ «О бюджетной классификации» регулирует бюджетные отношения.

Тема: Гарантии МСУ и ответственность органов и должностных лиц МСУ.

1. Понятие и система гарантий МСУ.

2. Судебная и иные правовые формы защиты МСУ.

3. Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ, понятие и виды.

4. Ответственность представительного органа МО перед государством.

5. Ответственность Главы МО и Главы местной администрации перед государством.

6. Временное осуществление органами гос. власти отдельных полномочий органов МСУ (ст. 75).

1.Гарантии – это условия и средства обеспечения прав.

Все гарантии МСУ закрепляются в К. РФ (ст. 133 К. РФ), ФЗ, законах субъектов РФ и в уставах МО.

Не допустимо ограничение прав МСУ, установленных К. РФ и ФЗ.

Виды гарантий:

1. Общие гарантии – те условия и средства, обусловленные характеристиками самого государства.

1. Политические гарантии (невозможность господства одной политической идеологии в государстве; запрет на создание политических партий на уровне МСУ);

2. Экономические гарантии (наличие самостоятельной муниципальной собственности; свобода экономической деятельности);

3. Социальные гарантии (равенство всех соц. групп населения, в том числе равенство в осуществлении МСУ; социальная защищённость населения);

4. Духовные (идеологические) гарантии (осознание ценностей МСУ, его преимущество перед иными формами МСУ, активное и сознательное участие в осуществлении МСУ).

2. Специальные правовые гарантии – это те специальные средства, которые закреплены в законодательстве.