- •1. Понятие местного сам. Нормативное определение содержится в фз №131 в ст. 1.
- •2. Принципы мест. Сам.
- •Система муниципально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •6.Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7.Межмуниципальное сотрудничество.
- •1.1.Местный референдум.
- •1.2.Муниципальные выборы.
- •1.3. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •1.4 Сход граждан.
- •2.Представительные органы в системе мсу.
- •3.Организация работы представительных органов мсу.
- •4.Правовой статус депутата представительного органа мсу.
- •5.Глава мо (ст. 36)
- •6.Исполнительно-распорядительные органы мсу.
- •2.Муниципальный правотворческий процесс.
- •3.Уставы мо. Понятие, содержание и порядок принятия.
- •3.Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6.Права муниципального служащего.
- •2. Вопросы местного значения в области жкх.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •4.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •8.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •9.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •2.Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4.Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •6.Налоговые доходы местного бюджета.
- •8.Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •9.Расходы местного бюджета. Понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11.Основы бюджетного процесса в мо.
- •2.Судебная и иные правовые формы защиты мсу.
- •3.Контроль и надзор за деятельностью органов мсу, понятие и виды.
- •4.Ответственность представительного органа мо перед государством.
- •5.Ответственность Главы мо и Главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз №131)
8.Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
Межбюджетные трансферты – перечисляются из одного бюджета в другой (бюджеты разных уровней):
Дотации – устанавливаются без установления направления и цели использования.
Субсидии – это такие трансферты, которые предоставляются местным бюджетам в целях со финансирования расходных обязательств, возникающих при решении вопросов местного значения. Перечисляются в специальные фонды – фонды соц. развития. Субсидии перечисляются в соответствии с программой, а порядок определяется законом субъектов РФ.
Субвенции. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Иные межбюджетные трансферты (в объёме 10 % межбюджетных трансфертов за исключением субвенций).
Добровольные пожертвования граждан.
9.Расходы местного бюджета. Понятие и виды. Муниципальный заказ.
Расходы местного бюджета возникают из:
1. принятия нормативных актов по вопросам местного значения
2. Заключение договоров от имени МО по вопросам местного значения
3. Договоры муниципальных бюджетных учреждений
4. Принятие мун. правовых актов по вопросам исполнения отдельных гос. полномочий
5. Субвенции.
Органы МСУ обязаны вести реестры расходных обязательств.
В расходной части местного бюджета определяется размеры, условия оплаты труда мун. служащих, депутатов и работников мун. бюджетных учреждений. В расходной части бюджета создаётся резервный фонд местного бюджета (не превышает 3% от общих расходов)
Муниципальный заказ – это право заключать различные договоры, финансируемые из местного бюджета. Договоры мун. заказа – это право органов МСУ выступить заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения. Мун. заказ всегда оплачивается из средств местного бюджета. Размещение мун. заказа происходит на конкурсной основе.
ФЗ «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» от 21 июля 2005 г регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
10.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Регулируется Ст. 60, 61 ФЗ № 131 Ст. 137, 138 БК РФ.
Смысл выравнивания: часть средств изымаются из бюджетов наиболее развитых территорий, передаются в вышестоящий бюджет, а затем с участием средств вышестоящего бюджета передаются менее доходным МО.
Уровень бюджетной обеспеченности – это расчётный показатель, который характеризует величину доходов местного бюджета в расчёте на одного жителя МО. В бюджете создаются фонды финансовой поддержки поселений и фонды мун. поддержки районов и городских округов. Средства, поступающие в порядке выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, называются – дотации.
По специальной методике, утверждённой законом субъекта, рассчитывается средний уровень обеспеченности для каждого вида МО. Затем в каждом МО рассчитывается уровень бюджетной обеспеченности. Для определения бюджетной обеспеченности нельзя использовать фактические доходы и расходы мун. бюджетов МО (которые на бумаге). Фактические уровни бюджетной обеспеченности сравниваются с конкретными показателями уровня бюджетной обеспеченности, установленной субъектом РФ. Те МО, в которых уровень бюджетной обеспеченности ниже среднего уровня, вправе получить дотации. Если уровень бюджетной обеспеченности в 2 и более раза превышает показатель, то из бюджета данного МО может быть перечислена субвенция в региональный фонд финансовой поддержки МО. Из бюджета МО может быть изъято не более 50% разницы между общими доходами поселения и двукратным среднем уровнем бюджетной обеспеченности.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется как за счёт средств региональной поддержки, так и за счёт иных средств.