- •1. Понятие местного сам. Нормативное определение содержится в фз №131 в ст. 1.
- •2. Принципы мест. Сам.
- •Система муниципально-территориального устройства . Территория субъекта рф.
- •6.Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7.Межмуниципальное сотрудничество.
- •1.1.Местный референдум.
- •1.2.Муниципальные выборы.
- •1.3. Голосование по отзыву выборных лиц, а так же по вопросам преобразования мо либо изменения границ мо.
- •1.4 Сход граждан.
- •2.Представительные органы в системе мсу.
- •3.Организация работы представительных органов мсу.
- •4.Правовой статус депутата представительного органа мсу.
- •5.Глава мо (ст. 36)
- •6.Исполнительно-распорядительные органы мсу.
- •2.Муниципальный правотворческий процесс.
- •3.Уставы мо. Понятие, содержание и порядок принятия.
- •3.Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5.Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6.Права муниципального служащего.
- •2. Вопросы местного значения в области жкх.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития мо.
- •4.Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:
- •8.Полномочия органов мсу по вопросам местного значения (ст. 17).
- •9.Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями (ст. 132 к. Рф; ст. 19 фз №131).
- •2.Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4.Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет. Понятие и структура.
- •6.Налоговые доходы местного бюджета.
- •8.Безвозмездные поступления в местные бюджеты (Ст. 41, 135, 136, 139, 139.1, 140 бк).
- •9.Расходы местного бюджета. Понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11.Основы бюджетного процесса в мо.
- •2.Судебная и иные правовые формы защиты мсу.
- •3.Контроль и надзор за деятельностью органов мсу, понятие и виды.
- •4.Ответственность представительного органа мо перед государством.
- •5.Ответственность Главы мо и Главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз №131)
3.Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
Следует различать два понятия «муниципальная должность» и «должность муниципальной службы».
Муниципальная должность – это должность, замещаемая выборным путём. (Глава МО, депутат представительного органа, Председатель Воронежской областной думы). Должность МС – должность, которая замещается по трудовому договору.
Все должности МУ подразделяются на 5 групп:
Высшие;
Главные;
Ведущие;
Старшие;
Младшие.
Для занятия МС кандидат должен соответствовать квалификационным (профессиональным) требованиям. Их можно разделить на 3 группы:
Требования к образованию. Первые 4 должности (высшие, главные, ведущие, старшие) требуют наличие высшего профессионального образования, а младшая группа может иметь среднее профессиональное образование.
Требования к стажу.
Высшие – стаж службы - не менее 5 лет, либо стаж работы по специальности не менее 5 лет;
Главные – стаж службы – не менее 3 лет, по специальности – не менее 4 лет.
Ведущие – стаж службы – не менее 2 лет, по специальности – не менее 3 лет.
Старшие и младшие должности – нет требований к стажу.
Требования к профессиональным знаниям и навыкам.
Знание законодательства о муниципальной службе и своё профильное знание;
Знание основ государственного и муниципального управления;
Знание нормативных актов, регламентирующих служебную деятельность (ПВТР, инструкции и т.д.);
Навыки владения современными способами работы с информацией и с документами;
Навыки саморазвития и организации личного труда, способности постоянно развивать свои знания;
Навыки планирования своего рабочего времени;
Коммуникативные навыки.
К Главе местной администрации могут быть установлены дополнительные требования законом субъекта РФ.
4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
В соответствии с ФЗ «О мун. службе» муниципальный служащий – это гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.
Есть должностные лица в органах МСУ, они могут быть как выборными, так и работающими по контракту. Среди МС к должностным лицам относятся те лица, которые соответствуют признакам должностного лица, закреплённом в КоАП РФ и УК РФ.
Лица, работающие в органах МСУ, но обеспечивающие техническое обслуживание не относятся к числу МС.
В ст. 13 «О мун. службе» содержится перечень ограничений по МС. Ограничения – это те условия, при которых гражданин не может быть принят на гос. службу, либо он не может находиться на МС (признание недееспособным, вынесение обвинительного приговора).
5.Запреты, связанные с муниципальной службой.
Запрет – это когда служащий не имеет право что-либо делать (ст. 14).
Если у муниципального служащего есть какие-то акции, ценные бумаги и если они приносят ему доход и если это может привести к конфликту интересов по службе, то в этом случае данные акции и ценные бумаги должны передаваться в доверительное управление (только для Главы администрации). Глава администрации, работающий по контракту не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением творческой, научной, преподавательской деятельностью.