Политология

природой, богом, судьбой (своего рода Кашпировский, только колоссального масштаба).

Харизмой, по мнению Вебера, обладали великие законодатели и основатели государств: Солон (одним указом ликвидировав все долги, из-за которых многие афиняне оказались в рабстве, он даже уехал из города и никто не посмел нарушить этот указ), Ликург (по законам Ликурга Спарта жила 800 лет). По Веберу, это - великие завоеватели и полководцы: Александр Македонский, Цезарь, Наполеон, основатели мировых религий: Магомет, Иисус Христос. Примером харизматического господства могут служить: Рим времен Цезаря, Египет, империя инков и др.

Веберу не пришлось увидеть, как действовала харизма Гитлера и Сталина, но их власть, безусловно, опиралась на харизму. На вечерних митингах (а это не случайно: к вечеру у людей ослабевает волевая регуляция, а свет факела усиливает харизматическое воздействие) при выступлении любимого фюрера толпа неистово ревела, а немки в экстазе кричали: «хочу родить от Гитлера». В подвалах Лубянки люди гибли с именем товарища Сталина на устах.

Представление об основных компонентах власти можно получить из представленной схемы:

90

4. Структура и виды политических систем

Общество представляет собой сложную систему, состоящую из многих подсистем (экономической, культурной, семейной и др.). В их числе и политическая система, которая представляет собой совокупность политических институтов и отношений, базирующихся на политических, юридических и др. нормах.

Категория «политическая система» наряду с категорией «власть» занимает центральное место в политической науке. Понятие «политическая система» получило широкое распространение и стало доминирующим после второй мировой войны. В самом широком смысле политическая система есть совокупность отношений по поводу участия в политической власти.

Если говорить о политической системе отдельных стран, то это по сути комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества. Это прежде всего институты и организации управления, руководства и координации политической жизни страны.

Характер политической системы зависит от взаимоотношений между властью и обществом. Конкретно это выражается в следующем:

а) как осуществляется передача власти (в условиях монархии – по наследству, республиканское правление – на основе выборов);

б) как осуществляется сама власть (авторитарными, тоталитарными методами или демократическим путем);

в) каково положение личности (реализуются ли права и свободы личности). Поскольку в обществе все подсистемы тесно взаимосвязаны, взаимодействуют и влияют друг на друга, от характера и состояния этого взаимодействия зависит и стабильность политической системы. Эта зависимость

может проявляться следующим способом:

- от экономического состояния: кризисы или застой в экономике отнюдь не способствуют стабильности политической системы, более того могут послужить началом революционного процесса;

91

-от социальной структуры и динамики ее развития: поляризация в обществе, отсутствие мощного среднего класса ведут к социально-политическим конфликтам;

-от наличия оппозиции: именно оппозиция является легальным каналом выражения социально-политического недовольства отдельных слоев населения;

-от наличия цементирующих духовных ценностей: в США, например, при всей пестроте населения всех американцев объединяют такие духовные ценности, как «американская мечта» (от чистильщика сапог в президенты), «Америка превыше всего», «Америка – самая могучая, самая добрая, справедливая» и т.д.

По вопросу типологии политических систем единой точки зрения нет. Американский политолог Г. Алмонд, опираясь на типы политических культур, выделяет следующие политические системы:

-североамериканская (однородная политическая культура);

-европейско-континентальная (неоднородная политическая культура);

-доиндустриальная (смешанная политическая культура);

-тоталитарная (приоритет классовых, этнических или религиозных ценностей).

Другие авторы не видят существенных различий между североамериканской и европейской моделью политической системы и выделяют типы политических систем в соответствии с политическим режимом: командные, соревновательные и социопримирительные.

Командные политические системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов, поскольку все управление обществом построено на централизации и жестком регламентировании. Соревновательные – это современные демократические страны с наличием политической конкуренции, свободной системой выборов и т.д. Что касается социопримирительных, то это скорее реальность завтрашнего дня, хотя уже сейчас скандинавские страны дают пример того, как можно смягчить социальное расслоение в обществе, избежать резкой поляризации. А это отражается и на коррумпированности общества, и на уровне преступности и т.д.

92

Д. Истон в основу классификации политических систем кладет следующие факторы:

-методы, способы и средства реализации политической власти;

-степень политической свободы в обществе;

-правовое положение личности (т.е. защита и реализация прав и свобод личности);

-сочетание принципов авторитаризма и демократии.

И при таком подходе различаются демократические и авторитарные политические системы.

Политическая система рассматривается Д. Истоном как механизм преобразования идущих от общества (среды), социальных импульсов, требований или поддержки в политических решениях и действиях. Сама же система представляет собой совокупность механизмов входа, преобразования и выхода.

Относительно структуры политической системы также существуют расхождения. Большинство авторов считают, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырёх сторон, четырех компонентов.

Институциональной подсистемы – государство со всеми материальными атрибутами (разными уровнями власти) и примыкающими юридическими учреждениями (армия, суд, прокуратура, милиция и др.), политические партии, общественные организации.

Регулятивной, которая включает в себя правовые, политические нормы и ценности, а также некоторые нормы морали, традиции и обычаи.

Функциональной подсистемы (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима).

Идеологической подсистемы (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).

Некоторые авторы называют и коммуникативную подсистему, которая представляет собой формы взаимодействия как внутри страны, так и вне.

93

Что касается средств массовой информации, то некоторые авторы выделяют их как отдельный структурный компонент, но, думается, это лишено логики, так как средства массовой информации – это, по сути, орудие в руках любого государства, либо партий или общественно-массовых организаций.

Независимо от подходов, все авторы считают, что среди политических институтов, оказывающих существенное и важное влияние на политический процесс, следует прежде всего выделить государство и политические партии. Без государства по сути нет и политической системы. Борьба между различными социально-политическими силами разворачивается прежде всего за завоевание государственной власти. Государство по своей сущности призвано обеспечить целостность и единство разнообразных институтов и агентств.

Немаловажное значение в политической системе занимают политические партии. Немецкий политолог К. фон Байле даже называет современные западноевропейские политические системы «партийными демократиями». Государство и партии – это собственно политические институты. К ним примыкают не являющиеся собственно политическими институтами различного рода общественные объединения и организации, профсоюзные и творческие союзы и др.

Студентам представляется возможность выбрать концептуальные подходы, которые представляются им наиболее убедительными.

Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах

1.Когда появились политические отношения в обществе?

2.Как трактуют политику ученые? Какие виды политики функционируют в обществе?

3.Почему политику считают наукой и искусством?

4.М. Вебер называл политику «сплавом божественного и дьявольского начал», причем последнее держит в ней верх. Как вы понимаете это высказывание?

94

5.Чем объяснить такое негативное отношение к политике Н. А. Бердяева, который считал политику паразитарным наростом, что высасывает кровь из людей?

6.Что дало основание У. Черчилю заявить, что «если вы не будете заниматься политикой, то политика займётся вами»?

7.Возможен ли «конец политики»?

8.Что такое политическая власть? В чём её отличие от других видов власти?

9.Возможно ли существование общества без политической власти?

10.Как, с Вашей точки зрения, соотносятся политика и экономика?

11.Лорд Актон в своё время заметил, что «власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно». Прокомментируйте это высказывание.

12.Согласны ли вы с мнением М.А. Бакунина о том, что «власть развращает не только её обладателей, но и тех, кто вынужден ей покоряться»?

13.Какова «технология» реализации власти?

14.Что дало основание Т. Парсонсу утверждать, что «власть в анализе политических систем занимает место подобное тому, которое занимают деньги в экономических системах»?

15.Что такое легитимность политической власти? 16.Какие типы легитимного господства выделял М. Вебер? 17.Что необходимо для реализации власти?

18.Что служит основанием (по Веберу) для различных типов легитимного господства?

19.Легитимность власти и легальность власти: одно и то же? 20.Политическая власть и государственная власть: одно и то же? 21.Что такое политическая система?

22.Какие типы политических систем выделяют в политологии?

23.Какова структура политической системы?

95

Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

1.Типология политических режимов.

2.Авторитаризм и его формы.

3.Основные признаки тоталитарного режима.

4.Главные черты демократического режима: а) возникновения и основные черты; б) избирательные системы;

в) оппозиция, ее место и роль в условиях демократии.

1. Типология политических режимов

Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретной период ее исторического развития.

История человеческого общества с момента возникновения государства знает различные формы правления, т.е. политического режима: и демократические, и разной степени авторитарные, вплоть до деспотии. Анализ политического состояния современного общества, сложные коллизии реальной жизни заставляли светлые и дальновидные умы еще античного мира искать наиболее эффективные формы политического устройства общества.

Самая правильная форма государства, по мнению Аристотеля, - полития, когда правит большинство в интересах общей пользы, где «средний» элемент доминирует во всем. Смешанное правление, по мысли Полибия, впервые было организовано Ликургом, что обеспечило спартанцам свободу на долгое время, и, наверное, не случайно Спарта просуществовала по законам Ликурга 800 лет.

Афинский полис дал миру образец публичной власти. Однако древние греки не сумели в политической сфере найти механизм урегулирования конфликта между различными социальными силами. Это удалось сделать римлянам. Граждане вечного города, создав институт народного трибуната (сенат, консульская власть, трибунат), способствовали образованию механизма сдержек и

96

противовесов в сфере власти. Эта античная идея получила концептуальное оформление в учении Монтескье.

Таким образом, человечество проделало длительный и сложный путь, пройдя через различные формы правления (деспотии, монархии, республики), прежде чем пришло к демократической форме политического устройства общества. Дать универсальное определение политическим режимам достаточно сложно. Многие сходятся на том, что политический режим это способ функционирования взаимосвязанных основных элементов политической системы общества. Или проще: это система методов осуществления государственной власти.

Политический режим зависит от взаимоотношения государства и общества, от состояния демократических свобод, от наличия правовых основ государственной власти.

Некоторые ученые считают, что «понятие политический» режим включает следующие параметры:

-степень участия народа в механизме формирования политической власти,

-соотношение прав и свободы личности, их защищенность,

-положение средств массовой информации.

А вот французский ученый Ж.Л. Кермон считает, что под «политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период». В числе важнейших совокупных элементов, которые определяют политический режим, он называет:

-принцип легитимности;

-структуру институтов;

-систему партий;

-форму и роль государства.

В зависимости от этих элементов в политологии выделяют авторитарные, тоталитарные и демократические режимы.

97

2. Авторитаризм и его формы

Авторитаризм (от лат. autoritas - власть, влияние) – это такой политический режим, при котором все три ветви власти сосредоточены в одних руках или группы лиц (военная хунта, камарилья), процедура демократических решений или вовсе отсутствует или носит фиктивный характер.

На протяжении человеческой истории авторитаризм выступал в различных формах. Классической формой является средневековая монархия, которая в свою очередь знала такие разновидности:

-раннефеодальная монархия, монархия феодальной раздробленности (характеризовалась слабой центральной властью),

-ограниченная сословно-представительная монархия (власть монарха была в определенной мере ограничена, широкими правами пользовались гильдии купцов, ремесленников и т.д.),

-абсолютная монархия, суть которой наиболее полно выражает известная формула Людовика XIV «Государство – это я».

Всовременных условиях монархия существует в виде ограниченной конституционной монархии, сложившейся в результате компромисса буржуазии с дворянством.

Конституционная монархия также имеет разновидности:

Дуалистическая монархия, в которой законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – королю. Примером может служить кайзеровская Германия в период 1871-1918 года.

Всовременной дуалистической монархии полномочия монарха ограничены

всфере законодательной власти, но достаточно широки в области исполнительной власти; парламент наоборот, не имеет влияния на формирование правительства. Этот тип имеет тенденцию к перерастанию в конституционную монархию или даже в республику. Примером могут служить Иордания, Кувейт, Бахрейн, Марокко.

Парламентская монархия, где законодательная власть перешла к парламенту, исполнительная – к правительству. И хотя король является главой

98

судебной системы, реально он никакой властью не располагает (не случайно в Англии говорят «король царстует, но не управляет»). Король имеет только представительские функции. Конституционная монархия в такой форме существует ныне в Англии, Норвегии, Швеции, Дании, Нидерландах, Испании и других странах.

Возникает вопрос, а зачем тогда вообще нужна монархия, если король практически никакой властью не обладает?

По-видимому, в силу традиции, которая насчитывает много столетий, существование монархии в таких странах, как Великобритания, Нидерланды, Бельгия и др. позволяет сохранять политической культуре этих стран такие ценности, как уважение к традиции, чувство долга. И потому институт королевской власти рассматривают как стабилизирующую силу в обществе. Англичане вообще без королевы своей жизни не представляют.

Но есть в наше время и монархии в своем неизменном, т.е. абсолютном виде. Это ряд стран в районе Персидского залива: Катар, Оман, Саудовская Аравия. А вообще монархиями в настоящее время являются полсотни государств, из них 12 – европейские.

Авторитаризм как политический режим представляет своего рода компромисс между тоталитаризмом и демократией. С одной стороны, он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой стороны, он, безусловно, жестче, антинароднее, чем режим демократический. Поэтому авторитарный режим отличается, с одной стороны, от тоталитарного, а с другой – от демократического.

В отличие от парламентской демократии авторитарный режим характеризуется:

-резким усилением государственной власти;

-парламент лишен прав контроля за политикой государства;

-выборная система, по сути, лишена демократического содержания. От тоталитаризма авторитарный режим отличается тем, что:

-отсутствует единая идеология;

-возможна многопартийность;

99