Объединенная Германия (1990 г - начало XXI в) Христианско-либеральной коалиции на новом этапе
2 декабря 1990 г проходили первые парламентские выборы в объединенной Германии Две крупнейшие партии - ХДС / ХСС (43,8% голосов) и СДПГ (33,5% голосов) достигли на них низких выборных показателей Зато ь СвДП получила 11% голосов Партия \"Зеленых\" (4,8% голосов) и ПДС (0,3% голосов) не достигли в Западной Германии проходного барьера, зато в Восточной Германии \"Союз 90/Зеленые\" получили 6 - 11,1% Как следствие эти партии также провели своих депутатов в Бундестаг По результатам выборов был создан новый коалиционное правительство ХДС / ХСС - СвДП Федеральным канцлером вновь стал Г Коль, вице-канц лером и министром иностранных дел - Ганс-Дитрих Геншер, который 18 мая 1992 г. ушел в отставку Вице-канцлером стал Юрген Мьоллеман (СвДП), министром иностранных дел - Клаус Кинкель (СвДПих справ - Клаус Кінкель (ВДП).
Главной задачей правительства во внутренней политике было осуществление системной трансформации в Восточной Германии В октябре административная система ГДР была унифицирована с западногерманской: вместо разделения на о округа восстановлено пять бывших земель 14 октября здесь состоялись выборы в краевых парламентов В Бранденбурге победу одержали социал-демократы, в остальных четырех землях - христианские демократати.
Объединение в экономическом смысле означало, между прочим, увеличение рынка и численности населения примерно на 30%, в то время как производственный потенциал вырос всего на 8% Реформирование восточногерманской экономики и предполагало ее переход на рыночные условия развития Эти преобразования происходили путем приватизации предприятий на коммерческой основе Для реализации приватизационных программ было создано опекунских от омство, в компетенцию которого входила приватизация народных предприятий и создание условий для их функционирования на базе принципов рыночного хозяйства опекунских ведомство продавало предприятия и их ни подразделения под обязательство осуществить инвестиции и обеспечить занятость Приватизация в промышленности шла довольно медленно Низкая рентабельность предприятий, подлежащих продаже, стала препятствием для привлечения инвесторов До марта 1991 было приватизировано лишь 260 самостоятельных предприятий и 426 филиалов и цехов предприятий из 8 тысяч бывших государственных предприятий, которые были в подчинении О пикунського ведомства Достаточно успешно опекунских ведомство провело малой приватизации Небольшие магазины, кафе, мастерские и т.д. были уже к концу 1992 г. возвращены прежним владельцам или их наследникам или проданы на аукционах по доступным для новых владельцев ценамиків цінами.
Роль западногерманского капитала в приватизации была решающей По данным на февраль 1992 г., с 6300 приватизированных предприятий только в 332 случаях присутствовал иностранный капитал
Однако, несмотря на значительные трудности и препятствия, приватизация до конца 1994 г была в основном завершена и опекунских ведомство прекратило свою деятельность
В русле трансформации восточно экономики происходила и земельная реформа Она была направлена ??на восстановление правовых и экономических основ частной собственности на землю Договор об объединении ФР РН и ГДР, а также закон \"Об адаптации сельского хозяйства\" предусматривали возвращение земельных участков бывшим владельцам или денежную компенсацию В ходе земельной реформы 90-х годов владельцы земельных их участков получили право продавать свои наделы, сдавать их в аренду, передавать по наследству, дарить, обменивать на другие За первые пять лет проведения аграрной реформы земельный рынок вступил динамично сти Ежегодно площадь сельскохозяйственных угодий, которые продавались в новых федеральных землях, в период с 1991 по 1995 гг выросла почти в четыре разаже в чотири рази.
Федеральное правительство для уравнивания разницы в экономическом развитии двух частей Германии решил прибегнуть к трансферта финансовых средств в новых федеральных земель Был создан целый пакет правовых г регулировок, реализация которых имела целью финансовую поддержку преобразований в восточных землях Размер финансовых средств, перечисленных в новых земель в 1991 - 1995 гг, достиг огромной суммы - около 848 млрд марок Кроме трансфера финансовых средств федеральное правительство назначил большие денежные ресурсы на социальные выплаты в новых землямлях.
Согласно условиям экономического, валютного и социального союза, федеральное правительство стремилось к унификации уровня оплаты труда в обеих частях Германии В 1990 - 1995 гг зарплаты в Восточной Германии были под двищени целом с 34% до 72% от уровня заработков в Западной Германии Однако производительность восточногерманских предприятий была почти наполовину меньше западногерманских А это в исследовали вело к зростан ния цен, рост инфляции, волны банкротств восточногерманских предприямств.
Значительная часть восточногерманского производства не выдержала конкуренции и остановилась, вследствие чего было ликвидировано более 60% рабочих мест Уже в 1991 г в новых федеральных землях возникло массовое безроб Битти В результате уровень безработицы в бывшей ГДР в 1995 г составил 15% рабочей силы в Германии Рос показатель безработицы и в целом Германии, который в 1995 г достиг 9,3% рабочей силы странкраїні.
Попытки реорганизации и модернизации восточно промышленности оказались малоэффективными Экономическая консолидация наблюдалась лишь в некоторых регионах, где традиционно существовали благоприятные условия К ни их относились прежде Дрезден, Фрайбург, Лейпциг, Хемниц, Плауэн, Гера и Йена Рост инфляции привело к снижению конкурентности немецкого экспорта, что вместе с ростом импорта привело в 1991 - 1992 гг до дефицита в балансе текущего оборота Этот неблагоприятное развитие экономической ситуации совпал со снижением конъюнктуры в мировом хозяйстве В результате в 1993 г ??Федеративная республика вошла в очередной экономической рецессии Валовой внутренний продукт в этом году снизился на 1,1% Снижение промышленного производства в западных землях было в значительной степени обусловлено высокой стоимостью рабочей силы В начале 90-х годов рабочий час в ФРГ в среднем стоила 45 марок, тогда как в Японии - 30, в США - 24,8, Великобритании - 22,8 марок В сочетании с платежами предприятий в социальные фонд и это повлекло увеличение себестоимости продукции и снижению притока иностранных инвестиций в немецкой промышленности В 1994 г наблюдалось оживление экономической конъюнктуры Прирост валового внут ние продукта составил 2,9кту склав 2,9%.
Экономические трудности значительно усложнили процесс взаимной адаптации двух частей Германии, вызвав при этом другие сопутствующие явления в обществе Уже в первые годы воссоединенной Германии вслед за ей йфориею пришли настроения разочарования, взаимной настороженности и раздражение Десятилетия жизни при различных общественных систем, ориентация на разные модели социального поведения и системы жизненных цинносте и, психологические особенности - все это существенно затрудняло формирование единой немецкой нации К этому прибавилась практика скрытой дискриминации восточных немцев со стороны западногерманских предпринимательских и политических сред Вся новая деловая и административная элита восточных земель происходила преимущественно из бывшей территории ФРГ В стране, таким образом, наметился разделение населения на лучшую по своим положением м часть из бывшей ФРГ (Wessi) и хуже, с бывшей ГДР (OssiOssi).
Несмотря ликвидации берлинской стены в стране сохранился психологически политическое разделение между отдельными регионами
Парламентские выборы в Бундестаг, что проходили 16 октября 1994 г, показали явное снижение общественного доверия к правительственным партий и рост влияния оппозиционных партий (за исключением ПДС) среди избирателей в ХДС / ХСС получили лишь 41,5% голосов, СвДП -6,9% голосов, СДПГ получила 36,4% голосов, \"Союз 90/Зеленые\" -7,35% голосов Посткоммунистическая ПДС целом по стране получила 4, и - 19,8% голосов, благодаря которым ее депутаты смогли снова войти в Бундестаг Показательным для понимания изменения соотношения политических сил такой факт: если в 1990 г численное различие между парламентско ю большинством и оппозицией составляла 134 мандата, то после выборов в 1994 г сократилась до десяти мандате десяти мандатів.
Парламентские выборы, кроме того, обнаружили уменьшение асимметрии и сохранение тенденции к деконцентрации партийной системы По их результатам был образован новое коалиционное правительство ХДС / ХСС-СвДП, вновь возглавил Г Коль Должности вице-канцлера и министра иностранных дел занял К Кинкель С мая 1994 г пост президента ФРГ занял представитель ХДС Роман ГерцГерцог.
В последующие годы христианским демократам не удалось ни поднять свой рейтинг, ни выработать новую программу Длительное пребывания партии у власти (16 лет) отмечалось одновременно стабильностью руководящего с состава партии Так, Г Коль занимал пост председателя партии четверть века - с 1973 по 1998 г, а Вольфганг Щойбле возглавлял фракцию в парламенте десять лет - с 1991 по 2000 г Параллельно состоялась централ изация власти в партии - все рычаги принятия кадровых и управленческих решений в 90-х годах в ХДС / ХСС, в Федеральном правительстве, во фракции, а часто и в коалиции, концентрировались в руках Г Коля и его наибы лижчого окружения: председателя фракции В Щойбле, Генерального секретаря ХДС Петера Гинтце, председателя ХСС Тео Вайгеля Авторитет Г Коля, с которым у христианских демократов связана целая эпоха, был непреклонен и не только внутри партии, его лицо олицетворяла достижения ХДС / ХСС в глазах всей общественности Однако уже перед выборами 1994 г фактор Г Коля как создателя объединения начал электорально иссякать П ид властно-политическим обзором единого центра принятия решений значительно усиливало положение партии в структурах власти, представители партии действовали слаженно и во фракции, и в Федеральном правительстве А ле с позиций обеспечения внутрипартийной демократии связь верхов партии с низовыми организациями и формирование на этой основе решений оказались под угрозой привело не только отход членов, а ле приводило к значительным электоральных утратиторальних втрат.
По-другому проходил внутрипартийный развитие в СДПГ Три поражения подряд на парламентских выборах вызвали в партийной среде состояние перманентного поиска харизматического лидера и кандидата на п должность Федерального канцлера За период с 1990 по 1998 гг сменилось пять руководителей партии и три председателя парламентской фракции Ни кандидат на должность Федерального канцлера Оскар Лафонтен (1990), ни п ретендент на этот же пост Рудольф Шарпинг (1994) не смогли получить необходимой поддержки у избирателей и открыть социал-демократам путь к правительственной властейлади.
Внешняя политика Федеративной республики появилась в начале 90-х годов перед новыми большими вызовами С получением полного государственного суверенитета 3 октября 1990 г возросла также ее ответственность во, которой она не чувствовала во время холодной войны, находясь в тени сверхдержав Во время важных политических решений мирового значения и краха послевоенного европейского порядка, основные приметы которого - к онфликт между Востоком и Западом и разделение Германии - уже не существовали, Германия вновь заняла свое традиционное геополитическое срединное положение в центре Европопи.
В условиях фундаментального изменения почти всех факторов, оказавших влияние на систему международных отношений, Федеративная республика оставалась верной прежний своей линии Во внешней политике она дальнейшем к получалась принципов, существовавших до 1989 г: развитие европейской интеграции с особым акцентом на немецко-французской сотрудничества, сохранения трансатлантических отношений с США и активная стабилизатора ная политика в отношении Восточной Европы и России В центре, по-прежнему стояло укрепление европейского сообщества и НАТАТО.
Возрастание роли воссоединенной Германии в международных делах наглядно проявилось уже в начале 90-х годов во время войны в Персидском заливе (январь - февраль 1991) Бонн, учитывая конституционно-политические о ограничения относительно применения бундесвера за пределами ФРГ, отказался прислать своих военных для участия в военной операции под эгидой ООН Зато правительство ФРГ взяло на себя значительную часть финансирования цие й военной акции Еще большую самостоятельность Федеральное правительство продемонстрировал в момент начала распада Югославии, когда в декабре 1991 г, вопреки сопротивлению Франции, Великобритании и США, решился па опреде ния государственной независимости Словении и Хорватии, которые вышли из состава СФРЮ ФРГ, соблюдая определенную осторожность, участвовала в последующих миротворческих мероприятиях ООН В 1992 г немецкие санитарные отделы бу ли направлены в Камбодже; следующего года связисты, санитары и саперы с ФРГ принимали участие в миротворческой акции \"голубых касок\" ООН в Сомали конце Федеральный конституционный суд 12 июля 1994 г при поверил решение, которым признавал правомерным участие бундесвера в гуманитарных и военных акциях за пределами территории стран НАТО После этого Федеративная республика получила возможность широкого участия в ре них формах деятельности, направленной на укрепление международной безопасности Так, вскоре, 6 декабря 1995 года, Бундестаг большинством голосов принял решение о направлении отделов Бундесвера в состав ресниц ськових частей НАТО, осуществлявших миротворческую акцию в Боснии и ГерцеговинеБоснії та Герцеговині.
Вместе с тем Германии досталась провод на роль в стабилизации Восточной Европы Федеральное правительство в своей разноплановой деятельности оказывал помощь в укреплении демократии, подъеме экономики и улучшении и жизненных условий в странах Центрально-Восточной Европы Федеративная республика стала одним из важнейших торговых партнеров стран региона Безусловным приоритетом восточного направления внешней политик и объединенной Германии стал конструктивный формат отношений с Россией Важное значение для этого имел визит Г Коля в Москву в декабре 1992 г. В августе 1994 г было завершено вывода российских войск из Германиймеччини.
Германия одной из первых западных государств уже 26 декабря 1991 признала независимость Украины А 17 января 1992 года между двумя государствами были установлены дипломатические отношений 18 февраля посол ФРГ в Ки иеви Геннек фон Бассевитц вручил свои верительные грамоты и стал первым послом иностранного государства в Украине 16 марта начало свою работу посольство Украины в Бонне которое возглавил Юрий Костенко Между обоими стран инамы развивается широкомасштабная сотрудничество в политической, экономической, военной, культурной, образовательной, научной сферах Показателен индикатором состояния двусторонних отношений являются взаимные визиты высокого к еривництва государств В июле 1995 состоялся визит Президента Украины Леонида Кучмы в ФРГ В начале сентября 1996 Киев посетил Федеральный канцлер Г Коллер Г. Коль.