70. Еволюція суспільного і державного ладу Візантії. Імператор і центральний державний апарат.

Візантійська держава оформилася в результаті відділення східної частини Римської імперії в кінці IV ст. н.е. Воно проіснувало понад тисячу років, аж до розгрому в 1453 р. її столиці Константинополя в ході турецької навали.

Розвиток Візантійської держави, вирізнялося самобутністю, пройшло кілька етапів. Перший етап (IV - середина VII ст.) Був періодом розкладання рабовласницького ладу, зародження в надрах візантійського суспільства елементів ранньофеодальних відносин. Держава цього періоду представляло централізовану монархію з розвиненим військово-бюрократичним апаратом, але з деякими обмеженнями влади імператора. Другий етап (з кінця VII до кінця XII в.) Був періодом формування феодальних порядків. У цей час держава набуває закінчені риси своєрідної форми необмеженої монархії, відмінної від деспотичних монархій Сходу і монархій феодального Заходу. Імператорська влада у Візантії досягає найвищого рівня. Нарешті, на третьому етапі (XIII-XV ст.) Відбувається поглиблення політичної кризи візантійського суспільства, викликаного посиленням процесу його феодалізації в умовах наростання турецької військової агресії. Цей період характеризується різким ослабленням візантійського держави та її фактичним розпадом в XIII-XIV ст., Що привело його в XV в. до загибелі.

Візантія справила значний вплив на політичний розвиток народів Південної та Східної Європи, а також Закавказзя. Вона довгий час була хранителем і провідником державно-правового спадщини античності. Сприйняття феодальними державами Болгарії, Сербії, Київської Русі та Грузії великого культурної спадщини Візантійського держави сприяло їх прогресивному розвитку.

Специфічні риси розвитку візантійського середньовічного суспільства проявляються вже на першому етапі його розвитку. Процес розкладання рабовласницьких порядків носив у Візантії уповільнений характер. Відносно високий рівень розвитку товарно-грошових відносин, тривале збереження сильних економічних і політичних позицій численних візантійських міст (Антіохії, Олександрії, Дамаска, Константинополя та ін) сприяли політичної стабільності Візантії і стримували процес розпаду рабовласницького ладу.

Панівний клас Візантії IV-VII ст. був неоднорідний. Провідні економічні та соціальні позиції у Візантії займали стара сенаторская аристократія і провінційна знати, базу панування яких складала велика приватна власність на землю рабовласницького типу. Поряд з ними високе місце в соціальній структурі візантійського суспільства займала міська муніципальна верхівка великих міст імперії, особливо столиці - Константинополя.

Склад експлуатованої частини візантійського суспільства також відрізнявся значною різнорідністю. На нижчому щаблі соціальної драбини знаходилися раби. Їх правове становище, яке визначається нормами пізньоримського права, різко відрізнялося від становища різних категорій вільних. До останніх належали насамперед вільні селяни-землевласники. Збереження в IV-VI ст. вільного селянства - важлива особливість суспільного ладу Візантії. Вільні селяни жили сусідськими общинами і володіли правом приватної власності на землю. Вони експлуатувалися безпосередньо Візантійським державою: сплачували поземельну подати і несли різного роду важкі майнові та особисті повинності. Широко використовувалася у Візантії цього періоду і пізньоримського форма експлуатації селян - колонат. Візантійський законодавство розділяло колонів на вільних і "приписних". Вимушені орендувати землю у великих землевласників, колони перебували в залежному від своїх панів положенні. Особливо важким було становище "приписних" колонів: вони були прикріплені до землі. Вільні і "приписні" колони несли повинності як на користь своїх панів, так і на користь держави. Положення обох категорій візантійських колонів різко погіршується в VI ст.

Суспільний лад Візантії зазнає серйозних змін в ході гострої політичної та соціальної кризи кінця VI - першої половини VII ст. Арабське нашестя, вторгнення варварів, супроводжувані їх масовим осіданням на території імперії, руйнування і занепад багатьох міст прискорили ломку рабовласницьких та освіта феодальних порядків у Візантії. У війнах і соціальних зіткненнях загинула значна частина представників тих соціальних груп, які панували у Візантії в попередньому періоді. Разом з тим збереження державних форм власності, общинного землеволодіння і величезна поширеність необмеженої приватної власності на землю і в наступні століття серйозно уповільнювали формування нової феодальної власності і, крім того, розвиток експлуатації візантійського селянства.

Тільки до Х ст. взяла гору тенденція до створення феодальної сеньориальной системи, заснованої на праці залежного від земельних магнатів селянства при збереженні, однак, контролю з боку держави. Основні ж форми феодального землеволодіння - умовні земельні подарували у вигляді прении, аріфмоса - затверджуються ще пізніше, в XI-XII ст. Так, найбільш відомий феодальний інститут - дебати, розквіт якого припадає на XII-XIII ст., Представляв собою різні види земельних подарували проніарів від держави на умовах несення служби, зазвичай на час життя проніарів або імператора.

Уповільнений характер розвитку феодальних відносин визначив особливості соціального складу пануючого класу візантійського суспільства на другому етапі його розвитку. Панівний клас в цей час складався з різнорідних соціальних шарів: сановних світських і церковних чинів, місцевої військово-служилої знаті і общинної верхівки, що виділилася з заможного селянства. Всі ці сили довгий час не були консолідовані і не складалися в замкнуті стану. Спадкова васально-сеньйоріальної система, характерна для розвиненого феодального ладу, починає складатися у Візантії тільки до XI-XII ст. Незавершеність розвитку феодального сеньориального ладу зумовила відносну слабкість візантійської землевладельческой знаті. Провідне місце в структурі пануючого класу Візантії належало столичної знаті і вищому чиновництву імперії, гостро суперничають з військово-землевласницької провінційної знаттю.

І в другому періоді розвитку Візантійського держави зберігалися численні відмінності в правовому становищі окремих верств трудового населення. У Візантії формування класу феодально-залежного селянства розтягнулося на тривалий час. В імперії і раніше зберігалася значна категорія вільних селян-общинників, а також особлива прошарок державних селян, що сиділи на землях, що належали казні і імператору. Обидві ці категорії селян експлуатувалися головним чином в централізованій формі за допомогою державної податкової системи. Податні селяни, що сидять на державних землях, фактично стають в цей час кріпаками: приписуються до скарбниці і втрачають свободу пересування. Вони повинні були платити канон - поземельний податок, подушний податок, державну хлібну ренту, податок на худобу. Особливо руйнівною для селян-общинників стала обов'язок сплачувати податки за відумерлою і кинуті землі сусідів.

З XI-XII ст. йде неухильне зростання числа приватновласницьких селян за рахунок селян вільних і навіть державних, що свідчить про формування у Візантії землеволодіння феодального типу. Приватновласницькі візантійські селяни іменувалися перуками. Вони не мали права власності на землю і розглядалися як спадкові держателі своїх наділів, були зобов'язані виплачувати панові ренту в отработочной, натуральної, грошової формах. На відміну від державних селян вони не були прикріплені до землі аж до XIII-XIV ст.

Нижча положення у візантійському суспільстві, як і раніше, займали раби. Тривале збереження рабовласництва становило характерну рису суспільного ладу Візантії. Рабська праця широко використовувався в домашньому господарстві візантійської знаті. Слуги - раби константинопольських вельмож обчислювалися сотнями. У X-XI ст. соціальне становище візантійських рабів кілька покращується, вони, наприклад, отримують право укладати церковний шлюб. Присікається звернення вільних в рабство. Рабів нерідко переводять на положення перук. В XI-XII ст. посилилася тенденція до стирання граней між рабами та іншими категоріями експлуатованих класів Візантії.

Візантійська держава IV-VII ст. успадкувало, з тими чи іншими особливостями, основні риси державного ладу позднеримской імперії. На чолі держави стояв імператор, спадкоємець влади римських цезарів. Він володів всією повнотою законодавчої, судової та виконавчої влади і був верховним покровителем і захисником християнської церкви. Візантійська православна церква відігравала величезну роль у зміцненні авторитету імператора.

Саме церква розробила і освятила офіційну доктрину божественного походження імператорської влади і проповідувала єднання держави і церкви, духовної та світської влади (їх симфонію). На відміну від католицької (західної) візантійська церква в набагато більшій мірі економічно і політично залежала від імператора, тому що існувала в умовах потужного централізованої держави.

Ранньовізантійського церква була прямо підпорядкована імператору. Найбільш повновладно втручався в керівництво справами церкви імператор Юстиніан I, нерідко який звертався з вищими церковними ієрархами (єпископами та патріархами) як зі своїми чиновниками.

Влада візантійського імператора в IV-VII ст. була довільною. При всій широті повноважень імператора вона зменшувалася необхідністю слідувати "загальним законам" імперії і особливо відсутністю принципу спадковості престолу. Новий візантійський імператор обирався сенатом, "народом Константинополя" і армією, роль якої в обранні імператора Візантії неухильно падала.

Важливим чинником політичного життя Візантійської держави цього часу було схвалення кандидатури імператора "народом Константинополя". Ще в IV ст. імператорським указом "народу Константинополя" - різним соціальним верствам і угрупованням населення столиці, збиралися на константинопольському іподромі, було надано право висловлювати прохання та пред'являти імператору вимоги. На цій основі у Візантії виникли особливі політичні організації - так звані міські партії (діми). Соціальну опору двох найбільш великих Дімов - вони називалися "блакитні" та "зелені" - складали різні угруповання панівного класу. Перших підтримувала сенаторская і муніципальна аристократія, друге - торгово-фінансова верхівка візантійських міст. Діми мали певну організацію і навіть збройні загони. У V ст. аналогічні організації за типом столичних Дімов були створені і в інших містах Візантійської імперії. Вони перетворилися з часом на свого роду общеимперские організації, тісно пов'язані один з одним. У IV-VI ст. роль Дімов в політичному житті була значною. Візантійські імператори повинні були нерідко робити ставку у своїй політиці на одну з названих партій.

Іншим фактором, що стримує самовладдя імператора, було наявність особливого державного органу візантійської аристократії - константинопольського сенату. У сенаті могли розглядатися будь-які справи імперії. Його вплив забезпечувалося самим складом сенату, що включав практично всю правлячу верхівку панівного класу Візантії. До V в. число сенаторів становило 2 тис. чоловік. Обговорення державних справ сенатом, а також його право брати участь в обранні нового імператора забезпечувало візантійської аристократії відому частку участі в керівництві справами імперії.

Саме тому ранневизантийские імператори, включаючи найбільш могутнього Юстиніана I, визнавали в законодавчих актах необхідність "згоди великого сенату і народу". Це свідчить про стійкість деяких політичних традицій, що зберігаються з часів республіканської державності.

З VIII в. починається нове зміцнення центральної влади Візантії. Воно надовго визначило шляхи розвитку візантійської державності. Базою централізації і широкої завойовницької політики Візантії в IX-Х ст. послужила стабілізація економіки на новій феодальної основі. Візантійський держава, досягла найвищого розвитку під час правління Македонської династії (867-1057 рр.)., Прагнуло контролювати за допомогою величезного бюрократичного апарату всі сторони економічного, політичного і культурного життя країни. Жорстко централізований характер імперії різко відрізняв Візантію від сучасних їй феодальних держав Європи.

У VIII в. політичні організації та установи, які раніше стримували всевладдя візантійського імператора, занепадають або повністю ліквідуються. З IX в. навіть номінальне проголошення імператора "народом Константинополя" припиняється. Політична роль константинопольського сенату, що впала ще наприкінці VII в., Остаточно зводиться нанівець імператорським указом кінця IX ст., Лишившим сенат права участі в законодавстві імперії.

Єдиною великою політичною силою в Візантійському державі залишається православна (грецька) церква. Її авторитет і вплив зміцнюються. Зокрема, зростає роль глави церкви константинопольського патріарха в суспільно-політичному житті Візантії. Патріархи нерідко стають регентами малолітніх імператорів і безпосередньо втручаються в політичну боротьбу за трон, користуючись тим, що єдиною процедурою, узаконює "поставлення на царство", стає з VII ст. вінчання імператора патріархом у храмі Св. Софії. Однак і в цей час візантійської церкви не вдалося домогтися незалежності від імператорської влади. Імператор зберіг право вибирати патріарха з трьох кандидатів, рекомендованих церковними ієрархами, і скидає неугодного патріарха.

Зміцнення основ імператорської влади в VIII-IX ст. супроводжувалося зміною її атрибутів. За візантійськими імператорами остаточно затверджуються грецькі титули василевса (царя) і автократора (самодержця). Культ імператора-василевса сягає небачених раніше розмірів. Божественний імператор вважався владикою всесвіту (Ойкумени). Його прерогативи були необмеженими. Василевс видавав закони, призначав і звільняв вищих чиновників, був верховним суддею і командувачем армією і флотом.

Характерно, що при такій всевладності його положення не було дуже міцним. Приблизно половина всіх візантійських імператорів була позбавлена ??влади насильно. Система престолонаслідування тривалий час у візантійців була відсутня: син ва-сілевса не розглядалося звичаєм як обов'язковий законний спадкоємець. Імператором робило не народження, а "божественне обрання". Тому імператори широко практикували інститут співправителів, вибираючи, таким чином, ще за життя спадкоємця, принцип законного престолонаслідування починає затверджуватися в Візантії тільки з кінця XI в.

Традиціоналізм, рутина церемониалов, відпрацьованих до найдрібніших подробиць і освячених звичаєм, серйозно сковували особисті можливості імператорів. Їх реальна влада, на думку ряду дослідників, починає неухильно слабшати. Цьому сприяли нові тенденції, породжені впливом феодальних відносин. У міру розвитку у Візантії феодалізму між імператорами і великими феодальними землевласниками (динатами) складаються нові для візантійської державної практики сеньйоріальної-васальні відносини. Починаючи з Х ст. візантійський самодержець нерідко змушений укладати феодальні договори з деякими своїми підданими - динатами, беручи на себе обов'язки феодального сеньйора.

Для державного ладу Візантії на основних етапах його розвитку характерна наявність величезного бюрократичного апарату, як центрального, так і місцевого. У його основі лежали початку суворої ієрархії. Всі візантійське чиновництво було розділено на ранги (титули). Їх система була глибоко розроблена. У Х в. у візантійській "табелі про ранги" налічувалося 60 таких рангів. Центральне управління імперією зосереджувалося в Державному раді (консисторії, а пізніше синкліті). Це був вищий орган при імператорі, керував поточними справами держави. Його функції не були чітко визначені, і на практиці він грав неабияку політичну роль. Державна рада складався з вищих державних і палацових чинів, які є найближчими помічниками імператора. У їх число входили обидва префекта Преторія, префект Константинополя, магістр і квестор палацу, два коміта фінансів. Ці вищі чиновники імперії володіли великими повноваженнями, зокрема судовими. Так, два префекта Преторія були вищими керівниками місцевого державного апарату; префект Константинополя був цивільним правителем столиці та головою сенату.

Важливі функції мали і вищі палацові чини: магістр - начальник палацу і квестор - головний юрист і голова консисторія. Вони здійснювали безпосередньо управління справами імперії за допомогою розгалуженого бюрократичного апарату. Загальна чисельність візантійських чиновників у цей час була величезною. Тільки у відомствах двох префектів преторія служило не менше 10 тис. цивільних чиновників.

Роль центрального державного апарату зросла в IX-XI ст. Державний бюрократичний апарат у цю пору контролював всі сфери політичного, економічного і навіть культурного життя Візантії. Його структура стала ще більш складною і громіздкою. Кількість відомств ("секретів") збільшилася до 60. З IX в. внаслідок зростання імператорського господарства та двору ускладнюється палацова адміністрація. Відмінності між державними відомствами і палацовими службами стають все менш чіткими. Палацова адміністрація все частіше вторгається в керівництво загальнодержавними справами. Інша риса, характерна для центрального управління Візантії цього часу, - розпорошення окремих державних функцій між різними, нерідко дублюючими один одного державними відомствами. Так, фінансове управління було розділено з VII ст. на кілька непідлеглою один одному "секретів". Судові функції були розділені між різними установами: судом патріарха, судом міського префекта (єпарха), особливим судом для палацових служб імператора та ін