§ 143. Под именем инородных разумеются все племена обывателей не Российского происхождения, в Сибири обитающие.

§ 144. Инородные разделяются по образу их жизни на три разряда.

§ 145. В 1-м разряде заключаются те, кои имеют постоянную оседлость, хлебопашество и живут деревнями.

§ 146. Ко 2-му разряду принадлежат те, кои имеют оседлость хотя и постоянную, но по временам года переменяемую и не живут деревнями.

§ 147. К 3-му разряду принадлежат те инородные, кои, не имея никакой оседлости, переходят с одного места на другое по лесам и рекам, по звероловному и рыбному их промыслу, отдельными родами или семействами.

§ 148. Первые суть инородцы оседлые, вторые кочевые, последние бродячие.

§ 149. Инородцы оседлые в образе их управления причисляются к порядку волостному.

§ 150. Инородцы бродячие по роду их жизни не имеют собственно никакого внутреннего управления, кроме семейного.

§ 151. Инородцы кочевые имеют свое родовое управление.

Состав управления кочевых инородцев.

§ 152. Управление кочевых инородцев есть или частное по родам, или общее по улусам, по наслегам, по волостям и родам соединенным.

§ 153. Старшины под именем Даруг, Шуленг, Зайсангов, родовых Тайшей, составляют частное Управление.

§ 154. Начальник под именем Тайши, Князца, Улусного Головы, Тоена и особенная Родовая Управа составляет Общее Управление.

§ 155. Родовая Управа составляется под председательством Начальника из определенного числа старшин, или поверенных, избираемых от родов.

§ 156. Как частные старшины, так и главные Начальники избираются в Общем Собрании Родовичей, утверждаются Губернским Управлением и не могут быть сменены иначе, как по доказанным злоупотреблениям.

§ 157. В выборах допускается наследство; но не воспрещается избирать и без оного людей достойных.

Предметы Управы инородцев.

По Полиции.

1) Обнародование и исполнение всех предписаний высшего Начальства. 2) Меры предупреждения против повальных болезней, скотских падежей, пожара лесов и так называемых палов или пожаров, происходящих от сжения лугов и полей. 3) Сведения о происшествиях.

По хозяйству.

1) Раскладку ясака и повинностей сбора и взнос их в Казначейство. Сбор недоимок. 2) Размножение хлебопашества в местах, для сего способных. 3) Хлебные магазины где оные положены. 4) Попечение о продовольствии хлебом и солью. 5) Составление ведомостей по данным формам.

По Суду.

1) Исполнение определений высших мест по делам гражданским. 2) Исполнение таковое же по делам уголовным. 3) Суд в маловажных винах и взысканиях по особенному положению.

Гл. V. Порядок подчинения.

§ 158. Главные Управления Сибирских Губерний подчиняются Правительствующему Сенату.

§ 159. Все Управления, в Сибири существующие, как Губернские, так и особенные, подчиняются Главным Управлениям со следующими ограничениями: 1) Все места и лица, Губернское Управление составляющие, подчиняются Главному Управлению во всех тех предметах, кои в предыдущих главах означены; но Губернские Судебные места подчиняются оному единственно в порядке судопроизводства; порядок же апелляции и ревизии остается непременным. 2) Все места и лица, особенное Управление в Губернии составляющие, как то почтовое и тому подобные, подчиняются Главному Управлению по надзору и взысканию ответа в случае жалоб и донесений на неправильное их действие. Но меры исправления их, устранение, удаление, отрешение и предание суду Чиновников, в них служащих, так как и разрешение их недоумений и затруднений, определяется тем Министерством, от коего сии Управления зависят. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени нетерпящие, в коих разрешение не может быть отлагаемо без явного вреда или Государственного ущерба. В сих случаях Генерал-Губернатор приемлет нужные местные меры и в то же время дает о них знать тому Министерству, к коему Управления сии принадлежат. 3) Войска, внутреннюю стражу составляющие, подчиняются Генерал-Губернатору по надзору в их употреблении и взысканию ответа от Бригадных их Начальников в случае жалоб и донесений на неправильность или злоупотребления. Но внутреннее их устройство, также и меры исправления в случае отступления от порядка и разрешение в случае затруднений определяются Корпусным их Начальством. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени нетерпящие. В сих случаях Генерал-Губернатор приемлет нужные местные меры и в тоже время дает о них знать Корпусному Командиру. 4) Коменданты крепостей, в городах состоящих, подчиняются Генерал-Губернатору во всех отношениях, собственно к Управлению Комендантскому принадлежащих. 5) Войска, в Губернии состоящие, подчиняются Генерал-Губернатору в тех только местах, где сие будет особенно постановлено, и в тех случаях, кои именно будут означены. Во всех же других местах и случаях порядок их воинского подчинения остается неприкосновенным. Но если в образе их квартирования или в порядке продовольствия Генерал-Губернатор усмотрит какие-либо важные неудобства; то приведя предметы сии в ясность сношениями своими с Главным их Начальством, он обязан представить о сем на окончательное Его Императорского Величества усмотрение.

§ 160. Общее Губернское Управление каждой Сибирской Губернии подчиняется непосредственно своему Главному Управлению.

§ 161. Общему Губернскому Управлению подчинены непосредственно частные Губернские Управления: Губернское Правление, Казенная Палата и Губернский Суд.

Примечание. Порядок сего подчинения, пределы его и образ действия подробно определяются ниже сего в наказе Сибирскому Управлению.

§ 162. Омское Областное Управление подчиняется Главному Управлению Западной Сибири.

§ 163. Якутское Областное Управление подчиняется Иркутскому Общему Губернскому Управлению.

§ 164. Приморские Управления, Камчатское и Охотское, подчиняются Иркутскому Общему Губернскому Управлению.

Примечание. Судоходные заведения, под именем отдельной морской команды в Иркутске существующие, подчиняются в хозяйственных их отношениях Иркутскому Гражданскому Губернатору.

§ 165. Губернскому Правлению, Казенной Палате и Губернскому Суду, так как и Областным Управлениям подчинены все Окружные Управления, в Губернии или Области их состоящие, по роду их предметов.

§ 166. В Округах многолюдных, где положено общее Окружное Управление, там подчинены оному не только частные Окружные, но и Городское Управление.

§ 167. Частному Окружному Управлению подчинены Управы волостные и инородные.

§ 168. Управам волостным и инородным подчиняются старшины сельские и городовые.

§ 169. В делах судных гражданских и уголовных различаются два рода подчинения: одно в порядке судопроизводства, другой в порядке судебных решений или в порядке апелляции и ревизии.

В порядке судопроизводства.

§ 170. Управы волостные и инородные подчинены Окружному Суду, и жалобы на них решатся в оном окончательно.

§ 171. Окружные Суды подчинены Общему Окружному управлению. Жалобы решатся окончательно в Областном Правлении, а где оного нет, там в Общем Губернском управлении.

§ 172. Губернский Суд подчинен Общему Губернскому Управлению. Жалобы решатся в Главном Управлении.

В порядке апелляции и ревизии.

§ 173. Как Суд в Управах волостных и инородных производится не формальным порядком, то на решения оного жалобы приносятся в Окружной Суд не апелляционные, но простые, с соблюдением однако же годового срока, по истечении коего не приемлются.

§ 174. Решения Окружного Суда переносятся по апелляции и ревизии в Областное Правление или в Губернский Суд, по принадлежности.

§ 175. Решения Губернского Суда переносятся по апелляции и ревизии в Правительствующий Сенат.

Гл. VI. Порядок определения, увольнения, наград и взыскания.

§ 176. Генерал-Губернатор определяется и увольняется по непосредственному Высочайшему усмотрению.

§ 177. Губернаторы, Областные Начальники и Председатели Губернских мест, Председатель Омского Областного Правления и Советники Главного Управления определяются и увольняются Именными Высочайшими указами.

§ 178. Советники Губернских мест, Окружные Начальники, Городничие и Начальники Отделений в Общем Губернском Управлении определяются и увольняются Генерал-Губернатором.

Примечание. Городничие определяются по назначению Комитета о призрении раненых Штаб и Обер-Офицеров, доколе сей Комитет существует; но назначения сии всегда должны быть основаны на предварительном сношении и согласии Генерал-Губернатора. Причины несогласия, от него представляемые, приемлются в надлежащее уважение, и в сих случаях предоставляется ему право определения на сии места, по его усмотрению.

§ 179. Губернские Прокуроры, Губернские и Областные Стряпчие определяются по представлению Генерал-Губернатора Министром Юстиции.

§ 180. Все чиновники, Окружное Начальство составляющие, определяются и увольняются с утверждением Генерал-Губернатора Гражданским Губернатором; в Якутской Области, по представлению Областного Начальника, а в Омской Областным Начальником, по особенным правилам.

§ 181. Городские Головы, Члены Городового Суда и Ратуши определяются по выбору, и утверждаются Гражданским Губернатором.

§ 182. Окружные Стряпчие определяются Гражданским Губернатором, по представлению Губернского Прокурора.

§ 183. Окружные Казначеи определяются Казенной Палатой, по представлению Губернского Казначея.

§ 184. Волостные Головы и Старосты, Начальники инородного Управления и Члены инородной Управы по выборам общества утверждаются Гражданским Губернатором, а в Области Областным Начальником.

§ 185. Секретари во всех местах, а канцелярские чины в местах Губернских, по представлениям их Председателей, определяются и увольняются Гражданским Губернатором; канцелярские чины в округах на штатные места определяются общим Окружным Управлением; где же оного нет, там представляются Гражданскому Губернатору, а в областях Областному Начальнику.

§ 186. Канцелярские чины в общем Губернском Управлении определяются Гражданским Губернатором.

§ 187. В Главном Управлении все канцелярские чины определяются Генерал-Губернатором, по представлению Начальников Отделений.

§ 188. Увольнение в отпуски на один месяц производится на том же основании, как и определение к должностям, то есть, от кого зависит определение к должности, от той же власти зависит и увольнение в отпуск.

§ 189. Увольнение в отпуск на 4 месяца разрешается Генерал-Губернатором.

§ 190. Представление к наградам восходит от низшего места к высшему, той же постепенностью. Никакие представления сего рода не восходят в Правительствующий Сенат и к Министерству мимо Главного Управления. Из сего изъемлются те особенные Управления, кои, состоя в Губернии, не принадлежат к составу Губернского Управления.

§ 191. Производство канцелярских неклассных чинов предоставляется Общему Губернскому Управлению.

§ 192. Пени, взыскание ответов, подтверждения, замечания и выговоры, следуют правилу подчиненности; но наложение пеней за упущения на Окружное Управление, по представлениям их Начальства, предоставляется Общему Губернскому Управлению; а наложение пеней на частное Губернское Управление предоставляется одному Главному Управлению на места же, в состав Губернского Управления не входящие, налагаются от особенных их Начальств непосредственно.

§ 193. Устранение, удаление, отрешение и предание суду во всех Управлениях производится действием Главного Управления, по правилам, в Наказе подробно изображенным. О чиновниках, в особенных Управлениях служащих, представляется тем Министерствам, от коих они зависят. Чиновники, определяемые Высочайшими указами, устраняются, удаляются, отрешаются и предаются суду Высочайшими же повелениями.

§ 194. По истечении определенного времени, и именно, когда все части Управления Сибирских Губерний будут окончательно устроены, порядок определения чиновников в некоторых частях должен измениться, и будет поставлен на следующих постоянных правилах.

§ 195. Все чиновники, начиная с канцелярских званий, имеют право на постепенное повышение в их должностях при открытии мест.

§ 196. Постепенность сего перемещения установляется в следующем порядке: 1) Начальники Столов Областного и Окружного Управления. 2) Начальники Столов Губернского Управления. 3) Секретари Областного и Окружного Управления. 4) Секретари Губернского Управления. 5) Заседатели Окружных Судов и Частные Приставы. 6) Окружные Стряпчие. 7) Окружные Судьи. 8) Исправники. 9) Советники Областных Правлений и Областной Стряпчий. 10) Советники Губернского Управления, Начальники Отделений в Канцелярии Общего Губернского Управления и Губернские Стряпчие. 11) Губернский Прокурор. 12) Председатели Губернского Правления, Казенной Палаты и Губернского Суда.

§ 197. В сей распорядок не будут входить Губернские Казначеи и Окружные Казначеи. Первый, по представлению Председателя Казенной Палаты, утверждается Генерал-Губернатором; а последние, по представлению Губернского Казначея, по выбору Председателя и всей Казенной Палаты определяются самой Палатой.

§ 198. В каждой Губернии при открывшемся месте, будет оное предлагаемо тем, кои в постепенном порядке повышения имеют на оное право.

§ 199. При равных должностях предпочитаются старшие в чине.

§ 100. Не прежде, как по отрицании всех, имеющих право, допускаются к должностям чиновники посторонние.

§ 201. Но в посторонних предпочитаются те, кои благовременно предъявят желание к перемещению из одной Сибирской Губернии в другую, наблюдая впрочем при сих перемещениях тоже правило постепенности.

§ 202. Посему все перемещения по Губернии будут производимы в двух местах, и именно в Общем Губернском и Главном Управлении.

Гл. VII. Особенные преимущества чиновников, служащих в Сибирских Губерниях (ЛЬГОТЫ И ПРЕФЕРЕНЦИИ)

§ 203. Каждый чиновник, прослуживший в Сибири 10 лет, начиная со звания Начальника Стола, имеет право на обращение в пансион третьей части того жалования, которое он получает по последнему его месту.

§ 204. Прослуживший 20 лет получает половину. Прослуживший 30 лет получает полный пансион.

§ 205. В Камчатском и Охотском Приморских Управлениях предоставленные ныне чиновникам выгоды остаются в их силе.

§ 206. Когда чиновник продолжает службу в Сибири: тогда пансионы производятся сверх определенного по месту жалования.

§ 207. Для составления пансионной суммы, все остатки от неполного комплекта и временных отпусков в Сибирских Губерниях не обращаются в Казначейство, но отсылаются от Казенных Палат для приращения процентами в Государственные кредитные установления.

§ 208. Преимущества сии восприимут свою силу и действие с того времени, как все части Управления Сибирских Губерний окончательно устроены будут; до того же времени чиновники, в Сибирь определяемые, пользуются теми выгодами, кои существующими ныне положениями им присвоены.

Гл. VIII. Порядок производства дел.

§ 209. Порядок производства дел во всех Управлениях полагается единообразный.

§ 210. Каждое место в производстве его дел, делится на Отделения. Соединение всех его Отделений составляет общее его присутствие.

§ 211. Каждый Член присутствия есть Начальник своего Отделения. Под его управлением состоит часть Канцелярии, принадлежащая к тому Отделению.

Примечание. Члены Губернского, Областного и Окружного Совета, яко Председатели особенных мест, Губернский Прокурор и Стряпчие изъемлются из сего правила.

§ 212. Председатель присутствия управляет всеми отделениями и всеми частями Канцелярии совокупно.

§ 213. Образ сношений для всех Управлений постановляется единообразно следующий:

§ 214. Генерал-Губернатор Совету Главного Управления и Совету Губернскому дает предложения, всем прочим местам и лицам ему подчиненным, предписания.

§ 215. Гражданский Губернатор представляет Генерал-Губернатору донесения, Губернскому Совету и местам Губернского Управления дает предложения, прочим местам и лицам предписания.

§ 216. Частные места Губернского Управления Генерал-Губернатору делают донесения, Гражданскому Губернатору представления, Областным Управлениям сообщают, прочим местам и лицам посылают указы.

§ 217. Места частного Областного и Окружного Управления высшим делают донесения и представления, между собой сносятся сообщениями, подчиненным местам и лицам посылают указы.

§ 218. Начальники Отделений с равными местами и лицами сносятся сообщениями, с нижними предписаниями.

§ 219. В Отделениях собираются сведения, приводится дело в ясность и полноту, и полагается предварительное мнение, в присутствиях постановляются решения и посылаются указы.

Отд. I. Общий порядок производства дел в присутствиях.

§ 220. Дела в присутствиях предлагаются не иначе, как по приуготовлении их в Отделениях всеми нужными сведениями.

§ 221. Председатель управляет порядком рассуждений, к нему обращаются все изъяснения, он открывает присутствие, дает первенство слову, пресекает отступления и неприличные выражения, полагает вопросы, сводит и соглашает мнения, закрывает присутствие.

§ 222. Дела предлагаются по назначению Председателя Начальником Отделения.

§ 223. В случае равенства голосов большинство считается на стороне Председателя.

§ 224. Мнение, состоявшееся по большинству голосов, записывается в журнал или протокол; несогласные могут означить свое мнение в журнале, или подают его отдельно; оно присовокупляется к тому же протоколу.

§ 225. Присутствия суть или совещательные или решительные.

§ 226. Присутствия совещательные суть: Совет Главного Управления, Совет Губернский, Совет Областной, Совет Окружной.

§ 227. Каждый Совет имеет назначенные дни присутствия, коих установление и сокращение соразмерно количеству дел зависит от Председателя.

§ 228. Положения всех сих совещательных присутствий без утверждения их Начальников, недействительны.

§ 229. Начальник может принять или не принять их мнение. Но каждый Член в особенности или и все вместе имеют право предъявления (протеста).

§ 230. Губернский Прокурор и Стряпчие не имеют в сих местах других прав и обязанностей, как в звании Членов. Определения не вносятся к ним на просмотр; они подписывают их вместе с другими.

§ 231. Право предъявления состоит в том, что каждый Член, буде для предупреждения личной его ответственности признает то нужным, может изъявленное им и непринятое Начальником мнение предъявить Начальству высшему, коему то место непосредственно подчинено.

§ 232. Предъявление ни в каком случае не останавливает исполнения.

§ 233. Если предъявление будет уважено и по взятым объяснениям найдено будет основательным: высшее место может отменить принятую меру или остановить ее, если она еще не исполнена.

Примечание. Само собой разумеется, что сие не относится к делам судным, в коих случаи отмены определены подробно в Наказе.

§ 234. Присутствия решительные суть Губернское Правление, Казенная Палата, Губернский Суд, Областное Правление и Суды Окружные.

§ 235. В присутствиях решительных дела вершатся по большинству голосов.

§ 236. В присутствиях решительных порядок судопроизводства собственно так называемый и все его обряды сохраняются в их силе. Все журналы и протоколы отдаются на просмотр Губернскому Прокурору и Стряпчим по принадлежности.

§ 237. Члены сих мест могут вносить, в случае их несогласия, мнения их в протокол; но не имеют права предъявления.

§ 238. Один Губернский Прокурор и Стряпчий сохраняют в них свое право предъявления, и если места сии с предложением их не согласятся: то тогда они вносят свои предъявления в Губернский Совет.

§ 239. Право предъявления в решительных присутствиях ограничивается одним порядком производства; в существо же решения чиновники, имеющие сие право, не входят, оставляя его своему порядку апелляции и ревизии.

§ 240. Порядок в явке и свидетельстве крепостей, векселей, обязательств и верющих писем сохраняется на правилах, для того установленных.

Отд. II. Общий порядок производства дел по Отделениям.

§ 241. Главная обязанность каждого Отделения есть собрать верные сведения о положении всей его части, о законах его и учреждениях, и потом содержать ее в точной известности. Чем полнее будут сии сведения, тем производство дел будет правильнее.

§ 242. Отделение не дает само собой никаких новых приказаний и не постановляет правил, но ограничивается в нужных случаях напоминанием и подтверждением.

§ 243. Отделение производит переписку с равными ему и подчиненными местами по данным формам, но от высших мест не может требовать сведений иначе, как от имени Председателя, или от имени Присутствия.

§ 244. Сверх сих общих положений, постановляются правила для производства дел в каждом Управлении. В сих правилах определяется: 1) порядок вступления дел, 2) движение их или, собственно, производство, 3) отправление дел, 4) ревизии, 5) отчеты.

Отд. III. Порядок производства дел в Главном Управлении.

I. Вступление дел.

§ 245. Все дела и бумаги, к Главному Управлению принадлежащие, надписываются на имя Генерал-Губернатора, и вступают или непосредственно к нему, или присылаются в Канцелярию его, и раскрываются в присутствии его ежедневно в положенные часы.

Примечание. Из сего исключаются ответы от подчиненных мест и лиц на требования Канцелярии. Сии требования производятся за подписанием Начальников Отделений, и имеют свою определенную форму; им ведется особенный журнал. Ответы на сии требования надписываются в Канцелярию по тому Отделению, от коего произошло требование. Они раскрываются Начальником Отделения.

§ 246. Дела, тайне подлежащие, надписываются: в собственные руки. - По делам, времени нетерпящим, полагается особенная надпись: нужное. Те и другие немедленно представляются Генерал-Губернатору.

§ 247. Всем делам входящим ведутся журналы по Отделениям.

§ 248. Журнал каждого Отделения разделяется на четыре части: в 1-ю вносятся Высочайшие указы и повеления; во 2-ю все бумаги, составляющие переписку Генерал-Губернатора; в 3-ю ведомости табеля; в 4-ю бумаги, тайне подлежащие.

II. Движение дел.

§ 249. Начальники Отделений, разобрав бумаги, докладывают о содержании их, и потом разделяют их по роду их производства в Канцелярии или в Совете.

А. Движение дел в Канцелярии.

§ 250. Начальники Отделений, отделив бумаги, следующие к производству Канцелярии, распределяют их по тем частям, к коим они принадлежат. Здесь под непосредственным их надзором дополняются они, если нужно, справками, выписками и объяснениями, и вместе с проектами исполнений за скрепой Начальника Отделения представляются Генерал-Губернатору.

§ 251. Начальники Отделений ответствуют за точность справок, выписок и объяснений своим подписанием.

§ 252. Начальники Отделений ответствуют за успешное приуготовление дел вообще, и в особенности за благовременное представление исполнения по делам, нетерпящим времени, каковы суть: дела и происшествия, требующие по важности и настоятельности их принятия скорых и особенных мер, взыскания ответов, подтверждений или предания суду за упущения или злоупотребления; также дела, коих разрешение имеет свое срочное время, законом, обстоятельствами или существом их определяемое.

Б. Движение дел в Совете.

§ 253. Дела, следующие в Совет Главного Управления, если они не требуют дополнений, докладываются в подлиннике. Дополнения приуготовляются в тех Отделениях Канцелярии, к коим они по свойству своему принадлежат, и предлагаются Совету в виде записок, за подписанием Начальника Отделения. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если он представит Совету дело не в надлежащей полноте его, и если Совет принужден будет возвратить его в Отделение для справок и дополнений.

§ 254. К запискам прилагается мнение Начальника Отделения в виде проекта решения.

§ 255. Если проект решения будет утвержден единогласно: то он вносится в журнал Совета, который подписывается наличными Членами Совета, и вместе с делом и запиской представляется Генерал-Губернатору.

§ 256. Если проект решения не будет принят единогласно или положено будет сделать перемены в целом или частях его: тогда составляется другой проект решения, с изъяснением в журнале и разных мнений или с приложением голосов, какие от Членов поданы будут, и по подписании все совокупно представляется Генерал-Губернатору.

§ 257. Генерал-Губернатору предоставляется: 1, согласиться с единогласным положением Совета; 2, в случае разногласия согласиться с большинством голосов; 3, утвердить мнение меньшего числа Членов или одного; 4, не соглашаясь ни с кем, положить собственное свое решение или дополнить, или же и ограничить мнения других.

§ 258. Первый случай означается надписью: исполнить; второй: исполнить по большинству голосов; третий: исполнить по мнению такого-то или таких-то; в 4-м постановляется особенное решение и сей образ утверждения во всех четырех случаях подписывается Генерал-Губернатором.

§ 259. Но во всех случаях, когда дело, рассмотренное в Совете, по свойству своему должно быть от Генерал-Губернатора представлено на высшее усмотрение, тогда мнение Совета излагается кратко в донесении, а потом уже постановляется заключение Генерал-Губернатора.

§ 260. Если заключением Генерал-Губернатора отвергается единогласное мнение Совета, или мнение большинства голосов, тогда, сверх краткого изложения его в донесении, прилагается и самое мнение в подлиннике, оставляя при деле сверенный с ним список.

§ 261. Как Совет сам собой никакой власти исполнительной не имеет: то все предписания исходят от Генерал-Губернатора.

§ 262. Всем делам, в Совете производящимся, ведется краткий журнал, означающий содержание их и существо решения со ссылкой на номера подлинных бумаг.

III. Исполнение и отправление дел.

§ 263. Все исходящие бумаги, переписку Генерал-Губернатора составляющие, изготовляются в Отделении Канцелярии по их принадлежности, скрепляются предварительно Начальником Отделения, и представляются Генерал-Губернатору к подписанию.

§ 264. Если Генерал-Губернатор признает изготовленное исполнение недостаточным, он поручает исправить и дополнить оное по его усмотрению.

§ 265. Никакая бумага не исходит из Канцелярии прежде, нежели она будет внесена в журнал исходящих.

§ 266. Два журнала исходящих полагается в каждом Отделении: в один вносятся бумаги кратко, одним означением их содержания, и в сей журнал каждая бумага должна быть записана прежде ее отправления; в другой вносятся бумаги во всем их пространстве с отпусков, остающихся при деле, кои непременно должны быть скреплены Начальником Стола.

§ 267. Бумагам, тайне подлежащим, ведется особенный журнал.

§ 268. Все дела оконченные отдаются в свое время в Архив.

§ 269. Архив имеет два рода описей: одну общую по алфавиту, другую частную по предметам и Отделениям, к коим они принадлежат.

§ 270. Никакое дело и никакая выписка не исходит из Архива, вне Канцелярии без точного приказания Начальника Отделения; в Отделения же дела обращаются по запискам их Начальников.

§ 271. Для успешнейшего хода дел все бумаги отправляются прямо из каждого Отделения, по записке их содержания в общий журнал.

§ 272. Каждое Отделение имеет печать Канцелярии. Все бумаги должностные не иначе печатаются, как сими печатями. В частной и личной переписке Чиновников строго запрещается употребление казенной печати под опасением взыскания по законам.

IV. Ревизия дел.

§ 273. Два рода ревизии дел полагается ежемесячно в Главном Управлении: внутренняя по производству дел в Главном Управлении, и внешняя по Управлениям подчиненным.

§ 274. Начальники Отделений производят ежемесячно внутреннюю ревизию решенных и нерешенных дел в их Отделениях по журналам входящих и исходящих и представляют Генерал-Губернатору общую о положении дел ведомость, с примечаниями своими об успешном или медленном ходе. По сим примечаниям неупустительно приемлются надлежащие меры исправления.

§ 275. Подобным сему образом и с теми же примечаниями Начальники Отделений производят ревизию решенных и нерешенных дел по сведениям и срочным ведомостям из подчиненных мест доставляемым, и общую о них ведомость представляют Генерал-Губернатору.

V. Отчеты.

§ 276. Два рода отчетов полагается в Главном Управлении: отчет в суммах и отчет в делах, видах и предположениях к усовершению разных частей Управления Сибири.

А. Отчеты в суммах.

§ 277. Как Главное Управление никаких сумм в особенном своем распоряжении не имеет: то отчеты в суммах от всех частей хозяйственного Управления представляются прямо в те места Государственного Управления, коим они подведомы.

Примечание. Отчет о сумме, положенной на содержание Главного Управления, отсылается для ревизии в ту Казенную Палату, от коей отпуск ее производится.

§ 278. Но для общей связи дел и для удобности местного надзора, все хозяйственные Управления представляют в Главное Управление как ежемесячно, так и ежегодно списки с получаемых ими расписаний и с тех ведомостей и перечневых счетов, кои представляют по своему ведомству, как обо всех приходах и расходах, так вообще о положении вверенных им сумм.

§ 279. Для рассмотрения и свода сих ведомостей и счетов полагается в Канцелярии Генерал-Губернатора особенное Счетное Отделение.

§ 280. Счетное Отделение обязано по получаемым ведомостям содержать ежемесячно все счеты в совершенной ясности.

§ 281. В назначенный срок Начальник Счетного Отделения представляет Генерал-Губернатору годовой отчет в движении сумм по Губерниям.

§ 282. Отчет сей должен содержать общие перечни всех главных оборотов по всем предметам и местам, с объяснением оных в нужных случаях особенными приложениями.

§ 283. Годовой отчет в суммах должен заключать: остатки сумм и прочего имущества предпоследнего года, приход, расход, оборот и движение сумм, произведения или прибыли от оборотов и употребления сих сумм; употребление (приход и расход) сих самых произведений; прибыль или убыток; остатки сумм и имущества истекшего года.

§ 284. Каждая статья отчета имеет свои разделения и подразделения, свойственные каждому месту, заведению, и вообще обороту и движению сумм. Согласно с сим отчет должен содержать ясные перечни всех сих разделений.

Б. Отчет в делах.

§ 285. Из отчетов, кои по каждой Губернии ежегодно представляются от Гражданских Губернаторов, Генерал-Губернатору, составляется общий отчет по всему Управлению.

§ 286. В сем отчете представляются все части Управления в совокупности их с Главным Управлением.

§ 287. Он содержит по каждой части Управления, то есть: Полиции, Хозяйства и Суда: 1) краткое начертание тех предположений или мер, кои в минувшем году были по каждой части приняты. 2) Исполнение, продолжение и принятие новых мер. 3) Состояние приходов и расходов денежных, с приложением сравнительной табели минувшего года. 4) Отчет в производстве дел по перечневому их количеству со сравнительной ведомостью минувшего года и с показанием причин умножения их или уменьшения.

§ 288. Отчет, сим образом составленный, рассматривается в Совете Главного Управления. Здесь присовокупляются к оному виды и предположения, кои признано будет полезным принять на будущее время; Генерал-Губернатор представляет о них на Высочайшее усмотрение.

§ 289. Порядок производства дел в общем Губернском Управлении учреждается приложением правил, для Главного Управления постановленных.

Отд. IV. Порядок производства дел в Губернском Правлении.

§ 290. Губернское Правление, в отношении к порядку производства дел, содержит в себе 4 Отделения.

§ 291. В сих Отделениях все дела распределяются по свойству их.

§ 292. Советники Правления суть Начальники Отделений.

§ 293. Управление всех Отделений принадлежит Председателю.

§ 294. Каждое Отделение делится на столы и имеет своих Столоначальников.

§ 295. Все дела без изъятия вступают прямо в Губернское Правление, распределяются по своим Отделениям, вносятся в журнал, входящих, приготовляются дополняются и поясняются в Отделении, а потом с мнением Начальника Отделения вносятся в общее Присутствие, где и получают решение.

§ 296. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если представит он Общему Присутствию дело без надлежащих сведений и не приведя в ясность всех его обстоятельств.

§ 297. Решения Общего Присутствия Губернского Правления составляются в виде журналов по формам, для сего назначенным.

§ 298. По сим журналам из Губернского Правления посылаются, куда следует, указы, сообщения и представления.

§ 299. Отделения производят переписку свою предписаниями и сношениями по данной форме.

§ 300. Отделения сами собой ничего не предписывают и не постановляют вновь. Переписка их ограничивается собранием сведений и, в случае нужды, напоминаниями и подтверждениями.

§ 301. В подробностях производства наблюдаются правила, выше сего для Главного Управления постановленные.

Отд. V. Порядок производства дел в Казенной Палате.

§ 302. Порядок производства дел в Казенной Палате остается на том же положении, как Общим Наставлением, Казенным Палатам в 1783 году данным, он установлен. В подробностях Казенная Палата будет сообразоваться с правилами, выше сего постановленными.

§ 303. Порядок счетных дел и Казначейства остается на общем его основании.

Отд. VI. Порядок производства дел в местах Судебных.

§ 304. Председатель распределяет дело между Советниками. Каждый из них обязан дело, ему порученное, привести в совершенную ясность всеми нужными дополнениями и справками, коих он требует от мест подчиненных предписаниями, от равных сношениями, за собственным его подписанием, не докладывая Присутствию; от высших же мест представлениями с доклада Присутствию и от имени оного. Потом, с надлежащими выписками из законов, предлагает дело к слушанию Суда. В приготовлении дел каждый Советник есть Начальник Отделения.

§ 305. Впрочем наблюдаются правила, для производства судебных дел вообще установленные.

Отд. VII. Порядок производства дел в Областных Правлениях, в Управлениях Городских и Окружных, в Управлениях Волостных и Инородных.

§ 306. Порядок производства дел в Правлениях Областных, Городских и Окружных Управлениях учреждается, по соразмерности их дел, приложением общих правил, выше сего изображенных. А дабы применение сие было единообразно: то Общее Губернское Управление, с утверждением Генерал-Губернатора, не оставит снабдить их подробными наставлениями и формами письмоводства.

§ 307. Порядок производства дел в Волостных и Родовых Управлениях определяется особенными положениями.

Гл. IX. О Канцеляриях.

§ 308. Во всех местах Управления полагаются Канцелярии.

§ 309. Канцелярия Главного Управления есть вместе и Канцелярия Совета и Генерал-Губернатора.

§ 310. Канцелярия Общего Губернского Управления есть вместе Канцелярия Губернского Совета и Гражданского Губернатора.

§ 311. Канцелярии Главного, Губернского и Областного Управления делятся на Отделения, а Отделения на Столы в прочих местах Канцелярии делятся на Столы.

§ 312. Число Отделений и Столов определяется штатом; но распределение дел между Отделениями, с точностью в учреждении неограниченное, зависит от Председателя.

§ 313. Председатель места везде управляет и Канцелярией.

§ 314. Члены суть вместе и Начальники Отделений.

§ 315. В Канцелярии Главного Управления Начальники Отделений суть Советники, определяемые, как производители дела.

§ 316. В Канцелярии Общего Губернского Управления производство дел возлагается на особенных Начальников Отделений.

§ 317. В Окружных местах судебных, под Главным надзором Председателя, Столами управляет Секретарь.

§ 318. В Канцелярии Казенной Палаты для ведения счетов полагается известное число Бухгалтеров.

§ 319. В Канцелярии Главного Управления полагается Бухгалтер для содержания в ясности всех сведений о Губернских приходах и расходах.

§ 320. Один из Начальников Отделения, по распоряжению Председателя, управляет Казначейством Канцелярии и содержит приходы и расходы сумм, на содержание ее определенных.

Часть II. Особенное образование Управления.

Введение.

§ 321. Особенное образование Управления прилагается к тем частям Восточной и Западной Сибири, кои, по малому их населению и по роду обывателей, не могут составить Губерний, а по обширности их и удалению, одного Окружного Управления было бы для них недостаточно; таковы суть: Область Омская, Область Якутская, Приморские Управления: Охотское и Камчатское, и Троицко-Савское пограничное Управление.

§ 322. Образование сих Управлений, не составляя особенной степени, есть токмо приложение Губернского или Окружного Управления сообразно местному положению.

Гл. I. Управление Омской Области.

Отд. I. Состав Области и предметов ее Управления.

§ 323. Омская Область граничит к Северу с Тобольской и Томской Губерниями, объемля все воинские посты и заселения, на Сибирских линиях и в близком от оных расстоянии лежащие; к Западу с Малой Ордой Киргиз-Кайсаков; к Югу и Востоку с Китайскими и другими владениями; она заключает в себе кочевья Киргиз-Кайсаков Средней Орды, коих, для различия от других Киргизов, отныне именовать Сибирскими Киргизами.

§ 324. Жители, к Области принадлежащие, суть: 1) Городовые, как то: купцы, мещане и торговые Азиатские иноземцы; 2) Крестьяне, 3) Казаки, 4) Киргизы, как внутри линии кочующие, или станичные, так и залинейные.

§ 325. Область делится на Округи Внутренние и Внешние.

§ 326. Внутренние Округи суть: Омский, Петропавловский, Семипалатинский и Усть-Каменогорский.

§ 327. Состав Внешних Округов определяется особенным Уставом.

§ 328. Три степени Управления полагаются в Области: 1) Областное, 2) Окружное, 3) Волостное и Станичное.

§ 329. Предметы управления Омской Области суть: 1) Внешняя безопасность, 2) Внутренняя Полиция, 3) Хозяйство, 4) Суд.

Отд. II. Областное Управление.

§ 330. Омское Областное Управление подобно как и Губернское, разделяется на Общее и Частное.

§ 331. Общее Областное Управление составляют: Областной Начальник и Областной Совет.

§ 332. Частное Областное Управление составляют: 1) Областное Правление, 2) Областной Суд, 3) Войсковая Канцелярия.

1. Общее Областное управление.

§ 333. Начальник Омской Области есть воинский Чиновник. По предметам внешней безопасности и по управлению расположенными и водворенными на линии войсками имеет он права и обязанности Дивизионного Начальника. По предметам Полиции, Суда и хозяйства он имеет права и обязанности Гражданского Губернатора.

§ 334. Для исполнения обязанностей Дивизионного Начальника, состоит при нем особое Дежурство.

§ 335. Посредством Дежурства он управляет линией и регулярными войсками и заведывает Военно-Сиротские Отделения и военные госпитали в Области.

§ 336. Дежурство составляют: Дежурный Штаб-Офицер, Дивизионный Провиантмейстер, два старших Адъютанта, три Офицера Квартирмейстерской части, Обер-Аудитор и Дивизионный Доктор.

§ 337. Обязанности всех сих чинов определяются общими по Армии правилами.

Примечание. Управление внутренней стражей и другими войсками, вне Омской Области находящимися, не входит в обязанность Омского Областного Начальника.

§ 338. Областной Совет составляют: Председатель Областного Правления, Председатель Областного Суда, Областной Прокурор, Войсковой Атаман, Окружной Инженерный Командир и Обер-Аудитор.

§ 339. Областной Начальник есть Председатель Совета.

§ 340. В отсутствие Областного Начальника, или за продолжительной болезнью его, Председатель Областного Правления занимает его место.

§ 341. В числе дел по Общему Областному Управлению одни зависят непосредственно от действия Областного Начальника, другие же должны быть предварительно рассмотрены и уважены в Совете.

§ 342. Предметы первого рода суть: 1) вся Инспекторская часть по Управлению Военному, 2) дела Воинского Суда, 3) заграничные сношения, 4) все предметы, кои в Губерниях Сибирских отнесены к непосредственному действию Гражданского Губернатора.

§ 343. Предметы второго рода суть: 1) дела по продовольствию войск, 2) внутреннее войсковое хозяйство, 3) перемещение войск, 4) все предметы, кои в Губерниях Сибирских отнесены к обязанностям Губернского Совета.

§ 344. Общее Областное Управление имеет Канцелярию, которая есть вместе Канцелярия Областного Начальника и Совета.

II. Частное Областное Управление.

§ 345. Омское Областное Правление разделяется на две Экспедиции: Исполнительную и Казенную.

§ 346. В обеих Экспедициях состоит один Председатель, определяемый из воинских чиновников.

§ 347. Экспедицию составляют: Старший Советник и два Советника из гражданских чиновников.

§ 348. Каждая Экспедиция производит дела отдельно по роду их: Исполнительная Экспедиция по правилам, предписанным для Губернских Правлений, Казенная же по правилам Казенных Палат.

§ 349. При каждой Экспедиции состоит: 1) Канцелярия, 2) Архив.

§ 350. В особенности при Исполнительной Экспедиции состоит: 1) часть Архитекторская, 2) Типография.

§ 351. Предметы Приказа Общественного Призрения ведомы в Областном Правлении: по устройству заведений в Исполнительной, по движению же сумм в Казенной Экспедиции.

§ 352. Часть Медицинская в Области состоит под управлением Дивизионного Доктора, который по делам сего рода присутствует в Исполнительной Экспедиции Областного Правления.

§ 353. Областной Суд составляют: Председатель, Старший Советник и два Советника из гражданских чиновников.

§ 354. Областной Суд ведает дела исковые и уголовные на праве Губернского Суда. В уголовных делах суду его подлежат: 1) все жители Гражданского ведомства, 2) торговые иноземцы, 3) отставные солдаты и отставные казаки, 4) Киргизы станичные и во внешних устроенных округах пребывающие.

§ 355. Приговоры Областного Суда по делам уголовным вносятся к Областному Начальнику, который поступает с ними, как о приговорах, вносимых к Гражданскому Губернатору, предписано.

§ 356. Апелляция на Областной Суд восходит в Правительствующий Сенат.

§ 357. Войсковая Канцелярия состоит под председательством Войскового Атамана и остается в настоящем ее составе.

§ 358. Предмет Войсковой Канцелярии есть внутреннее управление линейными казаками.

Отд. III. Состав и предметы Окружного Управления.

I. Управление Округов Внутренних.

§ 359. Управление Внутренних Округов есть общее и частное.

1. Общее Окружное Управление.

§ 360. Общее Окружное Управление составляют: Начальник Округа и Окружной Совет.

§ 361. Начальник округа есть вместе Комендант крепости, в окружном городе состоящей.

§ 362. Окружной Совет составляют: Плац-Майор, Городничий, Председатель Земского Суда, Окружной Судья, Казначей, и, где есть Городской голова.

§ 363. Предметы Общего Окружного Управления суть те же, кои в общем образовании сего установления означены (Часть I, Глава III, Отделение 1) с нижеследующими дополнениями: 1) Окружному Начальнику подчиняется Управление части линии, в округе лежащей. Подчинение сие состоит: а) в общем надзоре, по которому имеет он право по вступившим жалобам, или вследствие местных обозрений, требовать объяснений от состоящих в его округе местных Начальников; б) вправе давать предписания, до сохранения порядка относящиеся, и пресекать споры и пререкания между различными частными Начальствами; в) в пересмотре приговоров Воинского Суда; г) в мерах внешней безопасности. 2) Окружным Начальникам подчиняется управление линейных карантинов.

§ 364. В отсутствии Окружного Начальника, или за продолжительной его болезнью, Плац-Майор занимает его место.

§ 365. Общее Окружное Управление имеет Канцелярию, которая есть вместе Канцелярия Окружного Начальника и Окружного Совета.

2. Частное Окружное Управление.

§ 366. Частное Окружное Управление составляют: по делам Полиции, Земский Суд, по делам Судным, Окружной Суд, по делам хозяйственным, казенное окружное управление.

§ 367. Земский Суд состоит: из Председателя, одного Заседателя из казачьих чиновников и одного или двух Заседателей из чиновников Гражданских по пространству округа.

§ 368. Председатель Земского Суда есть Дистаночный Начальник, то есть: старший из Командиров казачьих полков, в округе водворенных.

§ 369. Земский Суд помещается там, где Председатель оного имеет постоянное местопребывание.

§ 370. Земский Суд ведает те же предметы, какие для сего места в общем образовании постановлены.

§ 371. Окружной Суд состоит: из Окружного Судьи, Заседателя из казачьих чиновников, и Заседателя гражданского.

§ 372. Суд Окружной, на основании общего образования, ведает уголовные дела крестьян, разночинцев, станичных Киргизов, отставных солдат и отставных казаков.

§ 373. Исковые дела все вообще ведомы в Окружном Суде, равно дела по опекай, исключая купеческих и мещанских там, где учрежден для них особый городовой Суд.

Примечание 1. По делам уголовным служащие линейные казаки и регулярные войска подлежат Воинскому Суду на общем порядке.

Примечание 2. Где особых городовых судов нет, там купцы и мещане ведомы Судом и Расправой в Окружном Суде. О Депутатах наблюдается общее правило в первой части сего учреждения постановленное.

§ 374. Казенное Окружное Управление состоит из Казначейства.

§ 375. Все места частного Окружного управления имеют Канцелярии по общим Штатам.

3. Городовое Управление.

§ 376. Состав Городового Управления учреждается на общих по сему предмету правилах, для Сибирских городов (Часть I, Глава III, Отделение 5) постановленных.

II. Управление округов внешних.

§ 377. В каждом внешнем округе учреждается Окружной Приказ.

§ 378. Окружной Приказ составляют: Старший Султан по выбору, два Российских Заседателя и два Заседателя из почетных Киргизцев.

§ 379. В Окружном Приказе соединяется власть Окружной Полиции, Окружного Суда и Казначейства.

§ 380. Установление сие действует по особому Уставу об Управлении Сибирскими Киргизами.

Отд. IV. Состав и предметы Волостного и Станичного Управления.

I. Управление Волостное Внутренних Округов.

§ 381. Селения крестьянские образуются в волости по местному усмотрению.

§ 382. Управление Волостное постановляется на основании общего образования управления (Часть I, Глава IV, Отделение 1).

§ 383. Казаки соединяются в Станицы. Каждый эскадрон со всеми землями, оному отведенными и со всеми отставными Казаками и Киргиз-Кайсаками, на землях тех помещенными, составит Станицу.

§ 384. Станицей управляет эскадронный Командир по правилам, для сего существующим.

§ 385. Отставные солдаты принадлежат к волостям; но где вовсе нет крестьянских селений, там приписываются они к казачьим станицам.

II. Управление Волостное внешних Округов.

§ 386. Управление волостями внешних Округов вверяется Султанам по выбору.

§ 387. Султан управляет делами Полиции и хозяйства в Волости на правилах, особым Уставом подробно определенных.

§ 388. Суд и расправа в волости по древним обычаям и обрядам Киргизов производится через особых почетных людей, Беями называемых.

§ 389. В Стойбищах или Аулах назначается Старшина по выбору.

Гл. II. Управление Якутской Области.

§ 390. Управление Якутской Области в двух низших степенях, то есть: в Волостном и Окружном учреждается на точном основании правил, в общем образовании постановленных.

§ 391. Власть частного Губернского Управления по делам Полиции и Суда в Якутской области вверяется особенному управлению, под именем Областного.

§ 392. Якутское Областное Управление составляют: Областной Начальник и областное Правление.

§ 393. Областное Правление под председательством Областного Начальника составляют три Советника и Областной Стряпчий.

§ 394. В отсутствие Областного Начальника место Председателя занимает старший Советник.

§ 395. Областной Начальник и каждый Член Правления имеет свою определенную часть.

§ 396. Предметы Областного Начальника: 1) Побуждение к скорому и законному производству дел и взыскание недоимок в Окружных Управлениях. 2) Обозрения как общие, так и частные Окружных Управлений; ревизия их дел непосредственно или через чиновников и представление Губернскому Совету об успехах или упущениях. 3) Представление об определении или увольнении чиновников. 4) Замен чиновников в одном месте от другого и увольнение на 29 дней. 5) Рассмотрение и представление о наградах и поощрениях. Отправление к Губернскому Начальству списков обо всех чиновниках, в Области служащих. 6) Ведомости о происшествиях. 7) Распорядок выдачи подорожных из мест, для сего установленных. 8) Утверждение Членов Думы и Городового Суда. 9) Утверждение инородных Старшин и Начальников. 10) Утверждение Волостных Голов и старост.

§ 397. Предметы Областного Правления:

I. По общему Управлению.

1) Надзор и меры взыскания с окружных мест возникающие а) из частных их обозрений и ревизии, б) из представлений Областного Стряпчего, в) из рассмотрения срочных ведомостей; 2) составление ежегодных отчетов по Областному Управлению из отчетов Окружных, представление их Губернскому Совету; 3) рассмотрение и решение по жалобам, приносимым Областному Правлению на окружные места в неправильном или медленном производстве дел, или в отказе правосудия.

II. По Полиции.

4) Областное Правление по части Полиции заменяет в Области Губернское Правление. По нему все предметы Полицейского устройства, подлежащие надзору Губернского Правления в Губернии, подлежат надзору Областного Правления в области.

III. По хозяйству.

5) Первоначальная смета и раскладка городских, земских и волостных или инородных повинностей, для представления их Губернскому Совету, 6) дела по частной внутренней торговле, как то: охранение правил о свободе внутренней торговли и особенно жизненных потребностей, 7) во всех прочих делах Областное Правление исполняет только поручения Казенной Палаты, не вступая в непосредственное управление.

IV. По Суду.

8) По судным делам Областное Правление заменяет в области Губернский Суд; 9) посему оно рассматривает и решит тяжебные дела по апелляции и уголовные по ревизии на том же праве, как и Губернский Суд. Жалобы на него по сей части приносятся в Правительствующий Сенат. 10) Уголовные приговоры, подобно как и в Губернском Суде, вносятся от Правления к Гражданскому Губернатору, и, в случае несогласия его, представляются Главному Управлению; 11) при рассмотрении дел уголовных, Областной Стряпчий входит во все обязанности Губернского Прокурора и, в случае нужды, делает представления.