Распределение происшествий, не приведших к авариям или инцидентам по основным категориям (компания «Халлибуртон», Россия, июнь-декабрь 2002 г.)

Основные категории, по которым регистрируются инциденты и наблюдения	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь	Всего
Охрана окружающей среды	—		2	—	—	—	—	2
Оборудование	—		8		2	1	И	25
Планирование	—	—	^	—	—	—	—	0
Безопасность труда	—	4	16	8	17	2	1	48
Процедуры, регламенты	—	—	5	1	2	—	2	10
Химические вещества	—	—	,	—	—	—	—	0
Персонал	—	—	1	1	2	-	—	4
СИЗ, спецодежда	—	—	Як -	—	—	—	1	1
Всего	0	4	32	13	23	3	15	90

Таким образом, предотвращение самых легких происшествий косвенным образом влияет и на ко­личество происшествий с тяжелыми последствиями. Более того, в последнее время в мировой практике принято учитывать и оценивать опасность возник­новения аварийной ситуации и регистрировать про­исшествия, которые произошли, но не привели к аварии, инциденту или несчастному случаю (табл. 4.1). Регистрация и анализ происшествий, которые в реальности не привели к более тяжелым последст­виям, служат основой для снижения аварийности и травматизма.

4.1.2. Мониторинг здоровья работающих и населения

Мониторинг здоровья проводится путем анализа за­болеваемости населения различных групп и возрастов в сопоставлении с уровнем загрязнения среды обита­ния с учетом негативного влияния объектов эконо­мики. По этим данным определяется роль загрязне­ния окружающей среды и факторов производствен­ной среды в ухудшении здоровья населения и снижении его продолжительности жизни. Материалы мониторинга здоровья населения входят отдельными разделами в годовые отчеты Минзравсоцразвития России и Минприроды России.

Негативное воздействие опасностей на человека в наибольшей степени проявляется в крупных городах и промышленных центрах. Картографическое описа­ние патологии человека в регионах — одна из важней­ших задач медицины в ближайшем будущем. Данные о характере заболевания населения будут одними из основных показателей для принятия решений в об­ласти безопасности жизнедеятельности.

Для достоверной оценки показателей негативно­сти техносферы необходимо ясно представлять ис­тинное состояние здоровья работающих на промыш­ленном предприятии и различных групп населения города и региона. Оценка состояния здоровья, бази­рующаяся на данных обращаемости населения в ме­дицинские учреждения, недостоверна и существенно отличается в лучшую сторону от реальной, получае­мой при активной выявляемое™ заболеваний. Для иллюстрации сказанного достаточно сопоставить сле­дующие цифры: у нас в стране ежегодно диагности­руется около 9 тыс. случаев профессиональных забо­леваний, а в США — более 450 тыс.

Эти данные свидетельствуют о низком уровне про­филактических осмотров, проводимых сегодня на промышленных предприятиях. Что касается регуляр­ных профилактических осмотров городского населе­ния, то они практически отсутствуют.

При проведении мониторинга здоровья населе­ния используется диагностика снижения функций человека под влиянием отдельных опасностей. Так, например, оценка состояния слуховой функции ба­зируется на количественном определении потерь слуха и производится по показателям аудиометрического исследования. Основным методом исследова­ния слуха является тональная аудиометрия. При оценке слуховой функции определяющими приняты средние показатели порогов слуха в области воспри­ятия речевых частот (500, 1000, 2000 Гц), а также по­теря слухового восприятия в области 4000 Гц (рис. 4.2). Критерием профессионального снижения слуха принят показатель средней арифметической величи­ны снижения слуха в речевом диапазоне, равный 11 дБ и более.

Измеряя снижение чувствительности рук к меха­ническим колебаниям, можно определить степень опасности воздействия локальных вибраций. Для оценки влияния вибраций обычно применяют датчики виброускорений — акселерометры, установ­ленные на виброактивных поверхностях (рукоятки ручных машин, сиденья водителей средств транс­порта и т. п.).

Негативное влияние трудовой деятельности адми­нистративно-управленческого аппарата (АУА) оце­нивается по напряженности его труда:

Степень ответственности в работе: Балл

• ответственность за выполнение собствен­ных функциональных обязанностей 1

• ответственность за выполнение работы не­большой группы лиц (до 5 человек) 2

• организационное и/или техническое руко­водство деятельностью подразделения (отдел, сектор, лаборатория) 3

• организационное руководство основными направлениями деятельности коллектива, от­расли. Разработка долгосрочных планов, про­гнозов, программ, концепций в масштабах от­расли 4

Необходимость принятия решений:

• решение простых вопросов по четкой инструкции 1

• решение сложных вопросов по серии ин­струкций, пособий и т. п. 2...3

• эвристическая (творческая) деятельность

в редко повторяющихся ситуациях

Степень загрузки: 4

• недогружен периодически 1

загружен полностью 2

• перегружен периодически - 3

• перегружен постоянно 4

Сверхурочная работа:

• отсутствует 1

Степень ответственности в работе:

• реже 1 раза в неделю 2

• 1...2 раза в неделю 3

• ежедневно 4

Ритмичность загрузки:

• равномерная загрузка 1

• бывает неритмичная в течение дня, не­дели, месяца, года 2

• систематическая неритмичная работа 3

Дефицит времени:

• работа по индивидуальному графику 1

• работа по точному графику с возможно­стью корректировки по ходу деятельности 2

• работа периодически в условиях дефи­цита времени 3

• работа в условиях постоянного дефицита времени и недостаточной информации для принятия срочного решения 4

Организация труда:

• характер и организация труда соответст- 1 вуют должностным обязанностям

• периодически (не полностью) не соот- 2 ветствует

• не соответствует 3

Частота стрессовых ситуаций:

• отсутствует 1

• реже одного раза в неделю 2

• 1...2 раза в неделю 3

• ежедневно 4

Длительность стрессовых ситуаций:

• до 10 мин 1

• до 30 мин 2

• свыше 30 мин 3

Дефицит двигательной активности на работе (неподвижная работа)

ДО 5 ч 6ч 7ч 8ч

Определение категории напряженности труда про­изводится после расчета суммарного показателя по всем критериям в баллах. Если сумма баллов не пре­вышает 16, работу следует относить к первой катего­рии мало напряженный труд, если она составляет 17...22 балла — ко второй категории — напряженный труд и 22 балла и выше — к третьей категории — очень напряженный труд.

Значительные профессиональные нагрузки работ­ников АУА приводят к повышению рабочего напря­жения и утомлению, критериями которых являются качественные и количественные сдвиги в состоянии функциональных систем организма.

Количественные критерии, характеризующие вы­сокую степень риска, следующие:

Сердечный ритм 100 1/мин

Артериальное давление:

• систолическое 160 мм рт. ст.

• диастолическое 105 мм рт. ст.

Физиологическими критериями утомления наряду с ощущением усталости и снижением работоспособ­ности является уменьшение функциональной актив­ности физиологических систем к концу рабочего дня и недели: увеличение периода рефлекторных реак­ций, нарушение реакции на звук и свет, ухудшение функции внимания, памяти,, нарушение мозгового кровообращения и др.

4.1.3. Мониторинг окружающей среды

Мониторинг окружающей среды — это система ре­гулярного наблюдения, оценки и прогноза состояния сре­ды обитания. Он представляет собой комплекс меро­приятий по определению состояния окружающей среды и отслеживанию изменений в ее состоянии.

Основные задачи мониторинга: систематические наблюдения за состоянием среды и источниками, воздействующими на окружающую среду; оценка фактического состояния природной среды; прогноз состояния окружающей среды.

Глобальный мониторинг. В 1971 г. Международный совет научных союзов впервые сформулировал прин­ципы построения глобальной системы мониторинга состояния биосферы и определил показатели, за ко­торыми следует установить постоянные наблюдения и контроль. В 1972 г. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде одобрила эти основные принципы, а в рамках Программы ЮНЕП (Програм­ма ООН по проблемам окружающей среды) в 1973— 1974 гг. были разработаны основные положения соз­дания Глобальной системы мониторинга окружаю­щей среды (ГСМОС). При создании ГСМОС было рекомендовано опираться на существующие нацио­нальные системы.

На совещании в Найроби (1974 г.) определены сле­дующие задачи ГСМОС:

• организация расширенной системы предупреж­дения об угрозе здоровью человека;

• оценка глобального загрязнения атмосферы и его влияния на климат;

• оценка количества и распределения загрязните­лей биосферы, особенно пищевых цепей:

• оценка критических проблем, возникающих в связи с сельским хозяйством;

• оценка реакции наземных экосистем на загряз­нение окружающей среды:

• оценка загрязнения океана и его влияния на морские экосистемы;

• создание и усовершенствование системы преду­преждения о стихийных бедствиях в международном масштабе.

При этом были определены конечные цели ГСМОС:

ж- установление уровней выбросов загрязнителей в определенной среде, их распределения в простран­стве и времени;

• знание скоростей и величин потоков выбрасы­ваемых загрязнителей и вредных продуктов, их пре­вращений;

• обеспечение сравнения методик пробоотбора и анализов, принятых в различных странах, обмен опы­том организации мониторинга;

• обеспечение информацией о загрязнителях в глобальном и региональном масштабе для принятия решений по управлению при борьбе с загрязнениями.

Приняты следующие перечни приоритетных за­грязнителей, подлежащих определению:

• в воздухе — взвешенные частицы, оксиды серы, азота и углерода, озон, сульфаты, свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, бенз(а)пирен₅ ДЦТ и другие пести­циды;

• в атмосферных осадках «—свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, сульфаты, бенз(а)пирен, ДЦТ и дру­гие пестициды, главные катионы и анионы (катионы калия, натрия, магния и кальция, сульфат-, хлорид-, нитрат- и гидрокарбонат-анионы):

• в пресных водах, в донных отложениях и почве — свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, бенз(а)пирен, ДДТ и другие пестициды, биогенные элементы (фосфор, азот, кремний);

• в биоте — свинец, кадмий, ртуть и мышьяк, бенз(а)пирен, ДЦТ и другие пестициды-

Государственный мониторинг окружающей среды (далее экологический мониторингу — ЭМ) проводится в соответствии с положением, утвержденным поста­новлением Правительства РФ № 177 от 31.03.2003.

Экологический мониторинг включает в себя мо­ниторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, вод­ных объектов, объектов животного мира, состояния недр и других природных зон (внутренние моря, озеро Байкал, территориальные моря).

Результаты ЭМ с практической точки зрения весь­ма важны, так как при этом устанавливаются уровни загрязнений компонент окружающей среды в регио­нах и городах различными ингредиентами, а также фоновые загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы.

Фоновое загрязнение природной среды изменяет­ся в основном за счет распространения загрязняющих веществ в атмосфере на большие расстояния. Загряз­няющие вещества в процессе дальнего переноса пре­терпевают физико-химические изменения, осажда­ются на земную поверхность и включаются в природ­ные процессы миграции. В районах, удаленных от мест интенсивной деятельности, происходит накоп­ление загрязнителей. Фоновый экологический мони­торинг проводится для того, чтобы выявить глобаль­ные тенденции изменений биосферы на фоновом уровне загрязнения.

Экологический мониторинг осуществляют в пре­делах своей компетенции Минприроды России, Фе­деральная служба России по гидрометеорологии и мо­ниторингу окружающей среды, Федеральная служба земельного кадастра России, Минсельхоз России и другие органы исполнительной власти. Минприроды России координирует деятельность федеральных ор­ганов по организации и осуществлению ЭМ.

Государственная наблюдательная сеть за загрязне­нием окружающей среды Федеральной службы Рос­сии по гидрометеорологии и мониторингу окружаю­щей среды имеет следующий количественный состав по объектам наблюдения.

Наблюдения за загрязнением атмосферы прово­дятся регулярно в 229 городах и населенных пунктах Российской Федерации на 623 стационарных постах Росгидромета. В большинстве городов измеряют кон­центрации от 5 до 25 веществ.

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидробиологическим показателям произво­дится в 6 гидрографических районах на 133 водных объектах по 323 створам. Программа наблюдений включает от 2 до 6 показателей.

Наблюдения за загрязнением морской среды по гид­рохимическим показателям проводятся на 160 станциях в прибрежных районах 8 морей, омывающих терри­торию Российской Федерации. В отобранных пробах определяются до 24 ингредиентов.

Сеть станций наблюдения трансграничного пере­носа веществ ориентирована на западную границу Российской Федерации. На 4 станциях наблюдений производится отбор и анализ атмосферных аэрозолей, газов (диоксидов азота и серы) и атмосферных осад­ков.

Пунктами сети наблюдений за загрязнением почв являются сельскохозяйственные угодья (поля), лес­ные массивы зон отдыха и прибрежных зон. Отбор почв на содержание пестицидов 21 наименования вы­полнен в хозяйствах 190 районов. Отбор проб на со­держание до 24 ингредиентов промышленного про­исхождения проводился на территории 41 города.

Наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохимическим показателям охвачены 1182 водных объекта. Отбор проб по физическим и химическим показателям с одновременным опреде­лением гидрологических показателей проводился на 1716 пунктах.

Сеть станций, осуществляющих наблюдения за хи­мическим составом и кислотностью осадков, состоит из 123 станций федерального уровня, отбирающих на химический анализ суммарные пробы, и 131 пункта, на которых в оперативном порядке измеряется только величина рН.

Система контроля загрязнения снежного покрова на территории России осуществляется на 536 пунктах. В пробах определяются ионы сульфата, нитрата ам­мония, значение рН, а также бенз(а)пирен, тяжелые металлы.

Система фонового мониторинга ориентирована на получение информации о состоянии природной среды на территории РФ, на основании которой проводятся оценки и прогноз изменения этого со­стояния под влиянием техногенных факторов. На территории России находятся 5 станций комплекс­ного фонового мониторинга, которые расположены в биосферных заповедниках: Воронежском, Приок- ско-Террасном, Астраханском, Кавказском, Алтай­ском.

Наблюдения за радиационной обстановкой окру­жающей среды на стационарной сети осуществляется на 1312 пунктах. Гамма-спекгрометрический и радио­химический анализ проб проводится в специальных радиометрических лабораториях.

Региональный мониторинг. На территории круп­ных городов больших государств, например, таких, как Российская Федерация, США, Канада и т. п. ор­ганизуется региональный мониторинг. Он не только является частью государственного мониторинга, но и решает задачи, специфические для данной терри­тории. Основная задача регионального мониторинга — получение более полной и детальной информации о состоянии окружающей среды региона и воздейст­вии на нее техногенного фактора, что не представ­ляется возможным сделать в рамках глобального и государственного мониторинга, так как в их программах нельзя учесть особенности каждого ре­гиона.

Локальный мониторинг. При организации и прове­дении локального мониторинга необходимо опреде­лить приоритетные загрязнители, за которыми уже ведутся наблюдения в рамках глобального, государст­венного и регионального мониторинга, а также за­грязнители от имеющихся источников загрязнения или от создаваемых производств.

По результатам локального мониторинга соот­ветствующие компетентные органы могут устано­вить для предприятия временные ПДВ или ПДС. В особых случаях может ставиться вопрос о полной приостановке деятельности предприятия, его пере­профилировании или переносе в другую местность.

Контроль уровней энергетических воздействий (вибраций, акустических воздействий, ЭМП и ЭМИ, радиоактивных излучений и т. п.) в жилых помеще­ниях, на открытой территории проводится с помо­щью инструментальных измерений по утвержденным методикам.

Органами муниципального уровня при проведе­нии измерений параметров ЭМП в помещениях жи­лых и общественных зданий (внешнее излучение, включая вторичное) измерения проводятся в центре помещений, у окон, у батарей отопления и других коммуникаций, а также, при необходимости, в дру­гих точках. Измерения внешнего излучения при от­сутствии кондиционирования воздуха проводятся при открытой форточке, фрамуге или узкой створке окна.

На открытой территории измерения проводятся на высоте 2 м от поверхности земли, далее на высотах 3, 6, 9 м и т. д. в зависимости от этажности застройки. Измерения в каждой точке проводятся на высоте 0,5, 1,0 и 1,7 м от опорной поверхности. Определяющим в данной точке является максимальное измеренное значение интенсивности ЭМП.

Измерения интенсивности ЭМП от антенн с вра­щающейся или сканирующей диаграммой направлен­ности должны проводиться при неподвижной диа­грамме направленности при всех возможных углах на­клона антенны.

Измерения интенсивности ЭМП должны прово­диться не реже одного раза в год в порядке теку­щего контроля; а также при внесении в условия и режимы работы источников ЭМП изменений, влияющих на уровни излучения (замена генератор­ных и излучающих элементов, изменение техноло­гического процесса, изменение экранировки и средств защиты, увеличение мощности, изменения расположения элементов и т. д.); после ремонта ис­точников ЭМП.

"Расширение любых действий человека не должно приводить к социально-эко­номическим и экологическим катаст­рофам, подрывающим саму возмож­ность существования людей".

/Принцип разумной достаточно­сти и допустимого риска/