2.3. Система муниципального управления

35. МСУ как разновидность процесса управления

Структура муниципального управления. Определение местного самоуправления. Основная концепция МСУ. Принципы МСУ. Правовое регулирование МСУ. Сходство и различие понятий “государственная власть” и “муниципальная власть”. Муниципальное образование и местное сообщество.

36. Компетенция МСУ.

Предметы ведения. Вопросы местного значения. Полномочия МСУ. Вертикаль полномочий в области МСУ.

37. Территориальная организация МСУ.

Виды муниципальных образований и порядок их формирования. Принципы территориальной организации МСУ.

38. Организационные основы МСУ.

Система органов МСУ. Варианты положения главы муниципального образования. Представительные органы МСУ как первичный орган МСУ, его структура и особенности деятельности. Особенности формирования и полномочия исполнительно-распорядительных органов МСУ. Вертикальная и горизонтальная структура исполнительной власти органов МСУ, уровни и звенья управления.

39. Организационные формы осуществления МСУ.

Система организационных форм осуществления МСУ. Формы опосредованного и непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Обращения граждан в органы МСУ. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

40. Организация муниципальной службы.

Функции муниципальной службы. Муниципальный служащий в системе муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. Методы оценки муниципального служащего.Правовой статус муниципального служащего.

41. Экономические основы МСУ.

Финансово-экономическое обеспечение МСУ. Состав, использование муниципального имущества. Управление муниципальным имуществом.

Финансовая деятельность МСУ. Финансы МСУ. Бюджет муниципального образования, структура местного бюджета. Проблемы межбюджетных отношений.

42. Особенности взаимоотношений органов МСУ с органами государственной власти.

Формы взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти. Государственное регулирование и государственная поддержка МСУ. Особенности наделение ОМСУ отдельными государственными полномочиями.

43. Ответственность органов МСУ

Ответственность органов МСУ перед населением. Ответственность органов МСУ перед государством. Виды ответственности. Надзор и контроль за деятельностью органов МСУ.

44. Международный опыт организации МСУ.

Англосаксонские модели МСУ. Континентальные модели МСУ. Смешанные модели.

Литература:

• Теория менеджмента: учебник по специальности «Менеджмент организации»: Стандарт 3-го поколения / Под ред. А.М.Лялина. – СПб.: Питер,2010.

• Управление организацией: учебник для вузов/ Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008.

• Система муниципального управления : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / под ред. В. Б. Зотова. - 3-е изд., доп. и перераб. - Москва [и др.] : Питер, 2007. - 555 с.

• Широков А.Н. Муниципальное управление : учебник по специальности "Государственное и муниципальное управление". - Москва : КноРус, 2010. - 244 с. : ил.

• Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учеб.пособие. – 3-е изд., перераб.и доп. – М.: ИКЦ МарТ, 2007.

• Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Гос. и муницип. управление" (080504). - Москва :ЮНИТИ,2010.-687с. Пикулькин А. В. Система государственного управления : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление" / А. В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2007. - 639 с.