4.5. Представит. Органы – основное звено в системе мсу

ПО в системе ОМСУ традиционно рассм-ся как наиб. значимые, поск-ку именно через такие выборные органы нас-ие в больш-ве случаев реал-ет свое право на осущ-ие МСУ.

ФЗ «Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ» № 131-ФЗ (далее – Закон) предусм-ет особ-ти форм-ия ПО МО в завис-ти от вида МО и числа его жителей. Виды МО и их хар-ие черты названы в ст. 2 Закона. Законом четко определено, что ПО МО не создаются в пос-ях с чис-тью жителей, облад-их избир. правом, менее 100 чел.

В гор-их и сельских пос-ях, в гор. округах предусм-ся форм-ие ПО на мун. выборах.

В мун. районе предусм-ся 2 способа форм-ия ПО:

1сосоит из глав пос-ий, вход. в его состав, и деп-ов ПО таких поселений;

2) избир-ся на мун. выборах. Число деп-ов, избираемых от кажд. пос-ия, должно устан-ся пропорц-но чис-ти жителей дан. поселения, но не более 2/5 от общ. числа депутатов. Др. особ-и форм-ия ПО мун. района изложены в ч. 5 ст. 35 Закона.

Законом устан-на min чис-ть деп-ов ПО пос-ий, в т.ч. гор. округов, мун. районов и внутригор. тер-ий городов фед. значения.

Закон расширил перечень вопросов, вход. в исключит. компет-ию ПО МО, т.е. тех вопросов, кот. имеют право решать только ПО.

К исключит. компетенции ПО МО отнесено

- принятие устава МО и внесение в него изм-ий и доп-ий. Устав МО явл. важн-им прав. актом, принимаемым на мест. уровне, именно он опред-ет компетенцию ОМСУ, порядок решения ВМЗ. Кроме того, нов. закон не предусм-ет возм-ти принятия устава МО на мест. референдуме (см. ст. 44 Закона).

- утв-ие мест. бюджета и отчета о его исп-ии. Решение любых ВМЗ требует опред-ых затрат, и эти затраты, за искл-ем непредвид. случаев, д.б. предусм-ны в мест. бюджете. ПО МО не только прин-ют мест. бюджет, но и по завершении фин-го года утв-ют отчет о его исп-ии. Такой отчет мест. ОИВ представляют в обязат. порядке.

- устан-ие, изм-ие и отмена мест. налогов и сборов. Они также напрямую затрагивают фин-ые интересы жителей МО, предприятий, учреждений и орг-ий, расположенных на его тер-ии.

- опред-ие осн. направлений развития МО в различ. сферах и отраслях мун. деят-ти. По ранее принятым планам или программам развития исп-ые органы должны предоставлять отчет об их исп-ии, расход-ии средств.

- опред-ие порядка упр-ия и распор-ия имущ-ом, нах-ся в мун. собственности. Мун. соб-ть составляет важн-ую экон-ую основу МСУ. Оператив. упр-ие и распор-ие ею осущ-ет мест. адм-ия, но при этом она должна руковод-ся порядком, кот. устан-ен ПО МО.

Глава МО подписывает и отвечает за обнарод-ие принятых ПО НПА независимо от того, возглавляет ли он ПО или мест. адм-ию. Но во втором случае он обладает правом вето, т.е. своим реш-ем может отклонить принятый ПО НПА. В таком случае он обязан в теч. 10 дней представить в ПО мотивир-ое обоснование отклонения прав. акта либо предложения по его изм-ию или доп-ию. Устан-но необход. число голосов деп-ов ПО для преодоления вето главы МО, а также сроки его подписания после преодоления вето.

Полномочия ПО МО м.б. прекращены досрочно в случае его роспуска (см. ст. 73 Закона). С прекращением полномочий ПО, в т.ч. досрочным, прекращаются полномочия избранных в его состав деп-ов.