ОТВЕТЫ МУ / 08 Земское и городское СУ в дореволюционной России

Историко-теоретические основы МСУ в России. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

МСУ в России (этапы)

Самоуправление в древнерусском государстве (крестьянская община, вече в Новгороде, Пскове);

Самоуправление в период создания централизованного государства;

Самоуправление в период абсолютизма;

Самоуправление в предреволюционный период;

Самоуправление в советский период;

Самоуправление в постсоветский период;

Наиболее знаменательными событиями в истории Российского МСУ:

Вече, решавшее широкий круг вопросов, вплоть до приглашения князя, который являлся лишь военачальником (Новгород, Псков);

Установление централизованного управления Иваном Грозным, уничтожение вече в городах. Но Земская реформа, наличие «губных» и «земских» старост, избираемых населением, хотя и выполнявших поручения властей.

Учреждение Петром – I в 1699 г. Бурмистерской Палаты в Москве и земских изб в остальных городах (доходы и повинности), в 1718 – 1724 гг. заменены магистратами (судебные, административно-хозяйственные функции). В 1719 г. реформа по созданию жесткого централизованного унитарного государства с введением воевод, назначаемых из центра и ему подчиненных, обладающих всей полнотой управленческих функций.

Реформы Екатерины – II

1766 г. создание комиссии депутатов от всех местностей для обсуждения местных нужд. Новое деление на губернии и уезды (до 50 губерний по административному принципу без учета географических, экономических и национальных условий).

1775 г. реформа с попыткой отделить суд от администрации, неудачная в целом.1786 г. создание городских дум в Москве, Петербурге и далее везде.

С приходом Павла – I основные принципы (децентрализация, выборность) екатерининской реформы были отменены или значительно изменены.

Александр – I уделил особое внимание реформе управления государственными крестьянами, предоставлению общине и т.п. больших прав.

В 1846 г. новое «Городовое положение» - проблемы городского общественного управления, более четкое разделение исполнительной и распорядительной власти, но все под жестким контролем государства.

Реформы с 1861г. по 1917 г. сформировали систему МСУ, состоящую из самоуправления крестьянских общин, и волостей, самоуправления земств, городов и уездов, самоуправления дворянского и мещанского сословия. Интерес представляет самоуправление казачьих земель, университетов, национальных территорий (Финляндии, Средней Азии и др.).