Тема 7. Правительство

Правительство как орган государственного управления: понятие, виды и место в системе органов государственной власти. Место правительства в системе высших органов власти. Возрастание роли правительственной власти в современных условиях. Формирование, состав и структура правительства. Роспуск правительства. Полномочия правительства. Глава правительства и его аппарат.

Современные концепции и программы модернизации правительства. Основные черты органов исполнительной власти отдельных стран мира. Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, служебное (беспартийное) правительство. Порядок формирования правительств и зависимость его от формы правления. Основные черты организации и деятельности правительств в рамках монархической формы правления (Великобритания, Япония), при республиканской форме правления (Италия, Германия, Индия, США, Франция). Глава правительства, порядок назначения, правовой статус и компетенция. Полномочия правительств в области государственного управления. Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в современных условиях.

Тема 8. Реформы государственного управления в зарубежных странах

Адаптация системы государственного управления к динамично изменяющимся социально-экономическим и политическим условиям. Основные причины реформирования государственного управления в зарубежных странах. Современные тенденции в сфере государственного управления: расширение задач и функций государственного управления; передача ряда полномочий национальных правительств надгосударственным органам; децентрализация и демократизация управления; трансформация государственных учреждений на базе идей предпринимательства и менеджмента. Основные направления реформирования государственного управления в зарубежных странах: реформа государственного аппарата; усиление рыночных начал и конкуренции в государственном секторе; развитие гражданской активности.

Позитивные аспекты зарубежного опыта реформирования государственного управления: формирование системы управления реформами; постоянный мониторинг проводимых преобразований, проведение анализа и оценки результатов реформ, поощрение лучшего опыта, создание системы обратной связи с населением.

Развитие гражданского общества в современных государственных системах. Отдельные институты гражданского общества – опыт зарубежного управления. Политические партии и движения. Партийные системы. Общественные объединения. Сущность, виды, задачи и функции неполитических объединений, их конституционно-правовой статус. Профессиональные союзы. Религиозные общины и церковь. Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статус церквей.

Тема 9. Местные органы самоуправления и управления в зарубежных странах

Эволюция местного управления в зарубежных странах. Местное самоуправление в системе публичной власти зарубежных стран. Соотношение понятий «местное управление» и «местное самоуправление», особенности статуса и правового регулирования деятельности местных органов власти в федеративных, унитарных и регионализированных государствах.

Особенности современных зарубежных моделей местного самоуправления: англосаксонской, континентальной (французской), иберийской, смешанной. Система муниципальных органов зарубежных стран: организация и структура. Выборные муниципальные органы: структура и полномочия. Органы исполнительной власти в муниципальном управлении: виды, основные функции и полномочия. Муниципальная администрация. Структура муниципальных служб. Полномочия и финансовая база органов местного самоуправления в зарубежных странах.

Собственные и делегированные полномочия органов местного самоуправления. Обязательные и факультативные полномочия. Полномочия

органов местного самоуправления в финансово-экономической, социальной сферах и в сфере коммунального хозяйства.

Местный бюджет как основа финансового суверенитета органов местного самоуправления. Структура местных бюджетов. Основные тенденции в развитии финансового системы местного самоуправления в зарубежных странах.

Взаимодействие государственных и местных органов управления. Формы и методы контроля за деятельностью муниципальных органов центральной властью. Зарубежный опыт противодействия коррупции и лоббирования интересов в сфере местного самоуправления.

Влияние процесса децентрализации управления на организацию местной власти в зарубежных странах. Возможность адаптации зарубежного опыта реформирования местной власти к современным российским условиям.